简介 “个人捐助者如何在其政策、方案编制和
D个人捐助者在国家一级的政策、规划和融资中如何体现性别 ？无论是个人还是集体 ， 都做出了无数的承诺前进通过他们的 fi 社会发展援助 (ODA) 实现性别平等。例如 ，欧盟委员会 (EC)承认性别平等是一项基本人权 ， 有助于实现千年发展目标。性别平等被认为是欧共体发展合作的关键原则之一 ， 欧共体承诺将性别观点纳入主流并支持赋予妇女权力的特定行动。OECD成员国也做出了类似的承诺 ， 并提出了性别平等政策标志作为监测成员对性别平等干预措施的 fi 财务支持的一种方式。此外 ， 在最近的阿克拉行动议程 (AAA)， 捐助者承诺确保其政策以更加系统和一致的方式解决性别平等问题。此外 ， 他们同意确保发展政策和方案的设计和实施符合其在性别平等 ， 人权 ， 残疾和环境可持续性方面商定的国际承诺。在欧共体 / 妇发基金方案下进行的研究“将促进性别平等的预算编制纳入援助实效议程 ”评估到什么程度的一些这些性别平等承诺已付诸实践. In addition to theEC， 该研究涵盖了十个国家中每个国家的另一个主要捐助者。第二个捐助者是根据其对国家的支持规模以及对新援助方式的使用选择的 ， 例如一般预算支持 （ GBS ） 和部门预算支持 （ SBS ） 。审查的捐助者DFID（ 乌干达 ， 埃塞俄比亚 ， 印度 ， 尼泊尔和卢旺达 ） ，荷兰（ 坦扎尼亚 ） ，瑞典 - Sida(莫桑比克) ，西班牙 - AECID（ 摩洛哥和秘鲁 ）法国(喀麦隆) 。本简报介绍了捐助者如何在选定国家的援助管理做法和工具中解决性别平等问题的例子。重要的是要注意 ， 这些不一定代表研究涵盖的国家以外的捐助者做法。研究审查了以下内容:•捐助国战略中的性别分析、行动和指标 ；•与性别平等相关的 fi Nancing ， 适用于政府和非政府组织 (NGO) ；•对性别问题有敏感认识的监测和业绩指标 ， 以及性别响应预算 性别追踪 fi Nancing 和性别监测 ；•与性别相关的内部结构 ， 如性别问题协调中心 ；•性别工具包、指导方针和培训 ； 以及•支持预算改革和有利于促进性别平等的预算 (GRB) 的国家 fi 财务管理系统。捐助者国家战略捐助国战略文件概述了特定国家中捐助者支持的核心领域。它们还为支持活动提供了指示性资源包。大多数国家战略都将性别平等作为一个交叉问题 ， 需要纳入所有支持领域的主流。TheEC在国家战略文件 (CSP) 中，性别问题通常被列为几个交叉问题。CSP 通常包括对该国主要性别问题的分析。一些 CSP 还在其部门特定部分和干预措施中处理性别问题。然而，解决性别问题的实践干预措施的细节和证据往往非常有限，超出了关于性别问题是一个交叉问题的一般性陈述。EC 的 2008 - 2013 年。埃塞俄比亚人CSP 是一个例外。该文件清楚地描述了促进性别平等的干预措施，还包括基础资源承诺。该文件提到设立一个专门的两性平等基金, 以支持小型项目, 根据埃塞俄比亚的减贫战略文件和《两性平等国家行动计划》, 促进两性平等。该文件还指出，代表团计划雇用一名性别问题专家，作为治理问题的性别协调人，并就性别基金与政府和其他捐助者联络。EC 的 CSP 为。坦桑尼亚is another exception, as it explicitly states that gender should be taken into account in the EC ’ s macro - economic support (GBS) to Tanzania. However, no detail of how this will be done is given.DFID,In the other hand, seems to give a more detailed analysis of gender issues and specific fi c actions to address these in its counter - try assistance plans (CAP), combinating a two - track approach of gender mainstreament - ing and targeted intentions for women.尼泊尔 DFID 的临时 CAP (2007 年 11 月 - 2009 年 4 月) 通过支持执行和平协定、提供卫生和教育服务、将代表性不足的群体纳入政治和治理结构以及改善包括妇女在内的穷人的经济机会，将建设和平和包容性发展列为优先事项。先前的联合呼吁程序侧重于通过对女孩和妇女的干预措施，增加妇女的政治参与和获得服务的机会。在。卢旺达DFID 2003 - 2006 年联合呼吁程序的重点是支持性别和提高妇女地位部及其合作伙伴通过政策变化和监测来解决严重的性别不平等和女性贫困问题。瑞典 - Sida 's莫桑比克战略目标是指在文化、农村发展、基础设施和教育等主题上的性别平等。该战略强调，鉴于妇女的脆弱性及其在减贫中的重要性，性别平等问题必须成为所有发展合作的主要考虑因素。该战略强调，在规划、执行和评估方案和方案期间，应按性别和年龄分列方案目标群体。瑞典国际开发署性别政策干预的九个切入点中有两个是指预算或部门支持: 性别预算分析的重要性，特别是在中期。个人捐助者如何在国家一级的政策、方案编制和融资中解决性别问题 ？2 term expenditure framework discussions, and the participation of gender ofcers in donor co - ordination, is highlighted. 尽管如此, the research suggests that the agency has not introduced a gender perspective into GBS in 莫桑比克.性别是一个关键的优先事项西班牙 - AECID战略在秘鲁和摩洛哥。在秘鲁AECID 通过三个主要方案将其 2007 - 2010 年发展援助计划的重点放在减贫和善政方面 ： 民主治理，社会凝聚力和可持续经济发展。AECID 在秘鲁的七个战略目标之一是提高妇女的自主权和能力。AECID 支持促进妇女政治代表性和加强秘鲁性别平等政策和机制的方案。例如，AECID 促使社会发展和妇女部 （ MIMDES ） 实施秘鲁打击暴力侵害妇女行为国家计划。它还支持妇女事务局监测平等就业计划 (PIO) 的执行情况，并建立一个性别观察站。在。摩洛哥性别与发展同样被认为是 AECID 的四个优先部门之一。同样 ， 性别是荷兰的支持的重点领域坦桑尼亚， 以及卫生、地方治理和私营部门。法国是唯一被研究的捐助者 ， 在其伙伴关系框架文件 (DCP) 中 ， 在其增长和减贫的关键目标中没有明确提到性别问题喀麦隆.性别平等相关融资研究表明 ， 捐助者对性别平等干预措施的支持主要是通过国家妇女机构或非政府组织进行的。一些性别平等相关部门部委也支持工作。捐助者一般不会为性别问题提供资金 ， 因为要为性别相关目的分配一个指定的数额。EC 在埃塞俄比亚这是一个例外，有一个 1000 万美元的专门性别基金，用于支持符合埃塞俄比亚减贫战略文件和《国家性别平等行动计划》的促进性别平等的小型项目。然而, 一些国家报告指出, 即使在拨款没有直接用于两性平等的情况下, 如果资金主要针对政策对性别问题有敏感认识的部门, 资金将促进两性平等。与捐助者援助的总体规模相比，以性别为目标的拨款通常很小。B. 为部门性别干预措施筹资在所审查的国家中 ， 捐助者倾向于在教育和卫生等传统 “软 ” 部门的部门方案中支持与性别平等有关的干预措施。例如 ，EC在印度为解决获得社会服务方面的种姓和性别差异的部门方案提供资金。其中一个方案是 Sarva Shisha Abhiya，它致力于减少初等教育中的性别和社会差距，例如减少失学儿童的数量。国家农村卫生任务解决农村人口的生殖健康，儿童健康和初级保健问题。The.EC在喀麦隆是对 “软 ” 部门的关注的一个例外: 代表团支持一项试图将性别平等问题纳入道路建设部门该方案旨在增加妇女对道路方案规划、执行和监测的参与 ， 增加她们在道路基础设施项目中的就业 ， 以及男女承包商的同工同酬。DFID在尼泊尔支持性别相关工作教育和卫生部门。3 其中一个方案是国家全民教育 (EFA) 方案，其中包括女孩奖学金方案、努力招聘更多女教师、取消使用费和其他鼓励女孩完成学业的激励措施。DFID 还通过为国家安全孕产计划提供直接资金和技术援助来促进国家卫生部门计划。在。埃塞俄比亚DFID 在教育部的普通教育质量改进计划中支持了一项旨在加强性别平等的评估工作。在卫生部门 ， DFID 支持了物质保健 ， 重点是增加妇女保健推广人员的数量 ， 改善妇女获得避孕药、水和卫生设施的机会。4大部分的荷兰向坦桑尼亚政府提供的与性别相关的资金是在卫生部门。例如 ， 荷兰向国家瘘管病计划提供了支持 （ 橄榄病是与分娩期间的问题有关的常见生殖健康状况 ） 。为政府性别行为者提供资金如上所述 ， 审查国的许多捐助者向国家妇女机构或妇女的小规模尝试提供了支持。TheEC在埃塞俄比亚支持财政和经济发展部 ， 提供 500 万美元资助 “妇女活动 ” ， 并由妇女事务部在 2008 / 09 年度提供协调。在坦桑尼亚 , theEC最近向社区发展、性别和儿童部 (MCDGC) 承诺了 25 万欧元。欧共体还向该部的全国 “对暴力侵害妇女行为说不 ” 运动提供了资金 ， 并为处理暴力侵害妇女行为的特别警察部门提供了需求评估。同样 ，DFID在卢旺达支持性别平等和提高妇女地位部及其合作伙伴在 2003 - 2006 年期间对性别不平等和女性贫困的严重程度采取政策和监测对策。国际发展部还支持全国妇女理事会。但是，性别平等部分的资金在总援助中所占的比例很小 ： 根据研究人员的计算，它占 DFID 总体预算拨款的 2.1 ％ 。The荷兰坦桑尼亚支持 MCDGC ， 为 2005 年和 2006 年的 MCDGC 战略计划的制定提供资金 ， 总计 99, 000 欧元。在秘鲁、西班牙 - AECID支持妇女理事会建立性别观察站，并监测平等机会计划的执行情况。AECID 还支持社会发展和妇女部将该计划翻译成母语，并传播有关该计划执行情况的信息。AECID 还支持该部执行《减少对妇女的暴力行为国家计划》。即使性别平等不是法国合作在喀麦隆从 2004 年到 2006 年 ， 合作支持了妇女事务和家庭部 （ MIN - PROFF ） 。为非政府组织的性别工作提供资金在大多数国家 ， 捐助者支持开展与性别平等有关的工作的非政府组织 （ NGO ） 。在大多数情况下 ， 尚不知道非政府组织在整个非政府组织资金中吸引了多少性别非政府组织 ， 但一些例子表明 ， 这些份额可能很小。TheEC 通常为以下项目分配资金致力于人权、民主、治理、性和个人捐助者如何在国家一级的政策、方案编制和融资中解决性别问题 ？ 生殖健康。欧共体还向几个国家的妇女非政府组织提供资金。例如 ， 欧共体代表团乌干达has several budget lines managed by the EC Headquarters (HQ) that fi nance projects implemented by non - government actors. One of the budget lines provides funding for gender equality activities. Simi - larly,欧共体代表团在坦桑尼
