性别平等方案拟订对人道主义成果的影响

的影响人本主义的性别平等规划OUTCOMES © 2015 联合国妇女署。保留所有权利。 ISBN 978 - 1 - 63214 - 014 - 2本出版物中表达的观点是作者的观点 ， 不一定代表妇女署、联合国或其任何附属组织的观点。本出版物可自由用于非商业、合理使用的目的 ， 并得到联合国妇女署的适当承认。任何其他用途必须在书面许可请求后得到联合国妇女署的书面授权。任何内容的全部或部分使用都是硬拷贝或软拷贝 ， 包括在任何在线展示中，应包括归于联合国妇女作为原始出版商的版权，并展示或促使展示联合国妇女署的版权如下 ： “联合国促进性别平等和增强妇女权能署版权所有 © [年度] 。保留所有全球权利。“任何用户都无权授予对出版物或内容的权利，以限制妇女署的权利。由妇女署人道主义股代表机构间常委会人道主义行动中的性别平等问题咨商小组编制萨塞克斯大学发展研究所的研究封面照片 ： 凯特 · 霍尔特 / 非洲实践设计 ： Melanie Doherty 设计 学术论文性别平等规划对人文结局的影响联合国妇女人道主义单位纽约 ， 2015 年 4 月 TABLE OF CONTENTS人道主义成果方案拟订DINTRODUCTIONi1合成报告 12肯尼亚达达伯 193尼泊尔 514菲律宾明达诺 755肯尼亚图尔卡纳 157性别平等的影响 前文性别平等的影响1人道主义成果方案拟订将性别平等和增强妇女权能纳入人道主义行动是人权的当务之急。妇女在确定和解决其具体需求 ， 挑战和优势方面的积极作用仍然未充分纳入人道主义干预。尽管有全球框架和个别机构的政策支持人类行动中的性别平等 ， 但在实地系统地应用这一点仍然不一致。改变这一点的关键是更好的数据。但到目前为止，强有力的经验证据表明，性别平等方案在积极的民族主义结果中的内在价值已经明显缺失。如果没有可靠的数据，就很难在产生有效和包容性的人道主义成果方面建立性别平等方案规划的公约，因此更难推广。为了弥补这一差距, 妇女署代表机构间常设委员会人道主义行动中的性别平等问题咨商小组 (IASC GRG), 并在加拿大政府的支持下, 提交了这项重要的研究报告。它专门研究了性别平等方案如何通过独特的新方法来证明人道主义成果。这个原型性别强度测量评估性别的程度。平等和增强妇女权能已被纳入人道主义方案 — — 通过利用受益者自己的投入。这是一个令人兴奋的新发展 ， 妇女署希望将其进一步完善成一个实际的实地应用监测工具。妇女署及其在机构间常设委员会 GRG 中的合作伙伴将继续倡导将性别平等和增强妇女权能进一步纳入人类行动。我相信，这项研究将证明对我们为此目的使用的宣传工具的强大而实用的补充。它将向我们展示性别平等方案的工作地点和方式，并使妇女作为人道主义行动的提供者和受益者有更大的发言权。Phumzile Mlambo - Ngcuka联合国妇女署执行主任 ACKNOWLEDGEMENTS性别平等的影响2人道主义成果方案拟订尽管在将性别平等和增强妇女权能纳入人道主义行动的政策和实践方面取得了一些进展，但仍然缺少的是强有力的证据基础，表明性别平等方案 （ GEP ） 对于确保有效，包容，基于权利的人道主义至关重要系统。为了弥补这一差距，妇女署代表机构间常设委员会 (机构间常委会) 人道主义行动中的性别平等问题咨商小组，在外交部的共同资助下 ，加拿大贸易与发展 - 2013 年委托萨塞克斯大学发展研究所 （ IDS ） 进行一项研究，“性别平等方案对人道主义成果的影响。“它旨在评估 GEP 是否为改善人道主义成果做出了积极贡献，如果是，为什么。该报告包含四个案例研究，总结了肯尼亚 （ 达达布难民营和图尔卡纳县 ），尼泊尔和菲律宾的发现。本综合报告总结了总体调查结果，得出了四个案例研究的比较结论，并讨论了以加强有效性和包容性的方式在未来人道主义干预中整合 GEP 的实际建议。该研究项目由 IDS 的 Patricia Justino 教授指导。研究团队包括 Jean - Pierre Tranchant （ IDS ） ， Paola Salardi （ 多伦多大学 ） 和 Caroline Poeschl （ 伦敦经济学院的博士生 ） 。在报告的最后撰写阶段 ， 研究团队得到了 Rebecca Mitchell （ IDS ） 和 Catherine M ü ller （ IDS ） 的协助。联合国妇女署人道主义股的 Blerta Alio 和 David Coffey 负责合并研究结果和编写报告。此外，加拿大外交，贸易和发展部 Vicy Sigmi 组成的指导小组为他们提供了实质性的反馈，投入和编辑 ； 美国的 Kariae Pee Cabrera 和 Sibi 万豪劳森。联合国儿童基金会 ； 和妇女难民委员会的伊丽莎白 · 卡弗蒂。妇女署感谢所有组织和个人，他们支持 IDS 研究团队在他们的研究领域任务。其中包括联合国妇女署驻肯尼亚、尼泊尔和菲律宾办事处的热情欢迎、鼓励和宝贵支持。我们特别感谢国家主任 Zebib Kavma （ 肯尼亚 ），Ziad Sheih （ 尼泊尔 ） 和 Jeaie Maipo （ 菲律宾 ），以及 Mary Odie 和 Margaret Karii （ 肯尼亚 ），Sita Basota - Silwal 和 Pratima Ale Magar （ 尼泊尔 ），以及 Asathee Pillay 和 Trisha Msetedoza （ 菲律宾 ）此外，还要感谢基兰 · 帕尔、拉梅什 · 巴拉亚尔、普拉米拉 · 希米尔和苏哈什 · 辛格 (世界粮食计划署，尼泊尔) 的支持 ； 奥古斯丁 · 兰伯特和谢里夫 · 哈迈德 (国际移民组织 ，肯尼亚 ） ； David Kama （ 世界粮食计划署，肯尼亚 ） ： Eloto Gabriel 和 Josephat Ebt （ 肯尼亚儿童基金 ） ； Shamim Abbaar Degey，Barao Elema，Catherie Mahsa，Assadllah Nasrllah ad De Mwacha （ 联合国难民事务高级专员，肯尼亚 ） ； Brede de Williams （ 天主教救济服务处，Lid所有这些人都花时间与研究小组成员讨论他们的方案，并为实地访问提供后勤支持。我们还要感谢棉兰老岛文化研究所的 Choa Echavez，她的现场经理团队 （ Michael Motejo，Victoria Regidor，Prospercora Vega 和 Lordes Wog ） 在菲律宾棉兰老岛的数据收集方面的出色工作，以及 Marilo Tabor 和棉兰老岛的现场点击员。此外，吉迪恩 · 奥德安博、卡伦 · 基普托、塞缪尔 · 基里丘 · 基鲁里、塞缪尔 · 姆万吉、尼古拉斯 · 奥蒙迪和玛格丽特 · 吉辛吉。 性别平等的影响3人道主义成果方案拟订为他们在肯尼亚图尔卡纳的数据采集工作而开展的发展研究。该报告还受益于机构间常委会人道主义行动中的性别平等问题参考小组成员以及联合国经济及社会理事会人道主义事务部分 2014 年 6 月 23 日至 25 日在纽约组织的 “人道主义事务的未来 ” 会议的与会者的宝贵意见。最重要的是 ， 我们非常感谢所有从日常活动中抽出时间与我们谈论他们的经历的男女。没有他们 ， 这个项目永远不会完成。联合国妇女署 性别平等的影响4人道主义成果方案拟订 1性别平等规划对人类结局的影响 ： 综合报告 TABLE OF CONTENTS性别平等的影响2人道主义成果方案拟订ListACRONYMS 31介绍 41.1.关键概念 ： 什么是 GEP 以及它是如何实施?41.2.目的和范围study52方法 62.1制定性别平等措施编程63主要发现 83.1.GEP 对有效性和有效性的影响人道主义的包容性结果83.1.1.GEP 对获得和使用人道主义服务的影响以及有效性人道主义结果83.1.2.性别平等对性别的影响平等113.2.GEP 的哪些要素被证明在改善人道主义成果方面更 (或更少) 有效 ，在哪个条件?113.2.1.提供工作机会妇女113.2.2.故意针对妇女和妇女女孩123.2.3.将妇女纳入委员会和领导力头寸123.2.4.培训活动和提高认识竞选活动134建议和结论 144.1.Recommendations144.1.1.利用 GEP 促进妇女和女孩的经济赋权 ， 并扩大人道主义的影响行动144.1.2.开展提高认识运动 ， 确保整个受益人群了解GEP144.1.3.不要忽视男人和男孩作为参与者GEP 的受益人策略144.1.4.收集和分析 SADD 是充分确定和解决受益人针对性别的需求的关键人口154.1.5.创建可行和务实的监控IASC 性别标记和性别强度衡量标准之外的评估工具原型154.1.6.利用 GEP 作为促进长期性别平等收益的机会准备、响应和恢复周期154.2.Conclusions16 缩写列表性别平等的影响3人道主义成果方案拟订GBV:基于性别的暴力GEP:性别平等方案拟订机构间常委会 ：机构间常设委员会I / NGOS:国际 / 非政府组织SADD:按性别和年龄分列的数据WASH:水、环境卫生和个人卫生 性别平等的影响4人道主义成果方案拟订1INTRODUCTION过去十年中发生的重大人道主义紧急情况，如印度洋海啸、卡特里娜飓风和克什米尔地震，继续强调两性平等在紧急干预措施中的重要性。应对和恢复方案一直受到对性别不敏感和性别盲目做法的批评，这些做法使妇女和女孩的状况恶化。因此，性别平等方案 （ GEP ） 在有关人道主义干预的讨论中变得更加重要。尽管人道主义行为者普遍同意应将性别观点纳入人道主义准备、应对和恢复活动，但 GEP 的执行仍然不一致和不系统。目前尚不清楚在调动资源将性别观点纳入主流以改善人道主义成果方面是否取得了实质性进展。关于 GEP 对全球主义结果的影响的严格证据和分析在很大程度上是缺失的。这项研究的目的是 “性别平等方案对人道主义成果的影响 ” ， 在以下综合报告中进行了总结 ， 目的是系统地收集和分析 GEP 对肯尼亚 （ 达达布和图尔卡纳 ） ， 尼泊尔和菲律宾的人道主义成果的影响的证据。1.1.关键概念 ： 什么是 GEP 以及它是如何实现的 ？GEP 认识到 ， 在任何给定的受危机影响的人口中 ， 妇女 ， 男子 ， 女孩和男孩的需求和脆弱性将是具体和不同的。能够识别和解决这些不同需求的关键是上下文性别分析。它审查了受益人口中的性别关系 ， 包括角色 ， 资源的获取和控制以及不同群体彼此之间面临的制约因素。正是通过这种理解 ， 将性别观点纳入主流的人道主义方案才能帮助确保所有人的利益平等 ， 避免让一些人处于危险之中。同样重要的是 ， 男子和妇女有平等的机会积极参与人道主义行动 ， 包括在战略规划和决策一级。妇女和男子需要能够为为改善其家庭和社区条件而制定的方案提供自己的投入。大多数人道主义机构已经单独或与其他组织一起制定了政策和准则 ， 在其人道主义干预措施中规定了 GEP 组件。所有联合国机构都将性别政策和战略纳入其发展或人道主义任务的主流。例如 ， 联合国开发计划署的危机预防和恢复中增强妇女权能和性别平等的八点议程强调需要在减少灾害风险方面促进性别平等 ， 并支持妇女和男子改善危机恢复。 2010 年联合国儿童基金会性别平等和增强女孩和妇女权能政策授权设计所有常规方案以及人道主义准备 ， 响应和恢复工作 ， 以明确定义 ， 可衡量的方式为性别平等做出贡献。然而 ， 尚不清楚 GEP 政策是否以对男女产生有意义的成果的方式付诸实施 ， 以及 GEP 如何影响人道主义干预措施的有效性和包容性。 性别平等的影响5人道主义成果方案拟订这些问题需要详细分析 GEP 对人道主义干预措施四个要素的影响: 不同受益者获得和使用服务、不同人口群体成果的有效性、满足受益者需求和能力的能力以及获得人道主义干预措施和成果方面的性别平等水平。1.2.研究