技术领域的性别分析 ： 数字包容

指导说明 技术领域的性别分析：数字包含 ©2022.联合国妇女署。保留所有权利。由联合国妇女署联合国系统协调司编制。 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表联合国促进性别平等和增强妇女权能署(妇女署)、联合国或其任何附属组织的观点。 指导说明技术领域的性别分析 ：数字包含 联合国系统协调司联合国妇女 纽约，2022年12月 TABLEOFCONTENTS 缩写和缩写iv 1. 1.1关于本指南note1 1.2理由2 1.3 1.4技术区域3 2.数字包含4中性别问题的快速指南 2.1 2.2 2.3 2.4 3.性别分析规划11 3.1封面?11 3.2 3.3 3.4性别分析将如何进行？12 3.5 4. 4.1性别分析数据收集的一般原则14 4.2关于性别和数字包容的数据来源15 4.3数字收录中数据收集的快速检查表18 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 6.使用性别分析的结果26 6.1 6.2 6.3 7.案例研究：数字DRR和风险转移解决方案的性别分析29 分析31 附件2.性别和数字包含词汇表32 附件3.进行性别分析的参考条款 数字包含34 缩写和缩写 AI 人工智能 CEDAW 消除对妇女歧视委员会DRR 减少灾害风险 DRT 灾害风险转移 ECOSOC 经济及社会理事会 FAO 粮食和农业组织 FGD 焦点小组讨论 GBV 基于性别的暴力 GDI 性别发展指数 GRB 促进性别平等的预算编制 GSMA 全球移动通信系统 GSNI 性别社会规范指数 ICT 信息和通信技术 ILO 国际劳工组织 ITU 国际电信联盟 IVR 交互式语音响应 M&E 监测和评价 MVNO 移动虚拟网络运营商 NGO 非政府组织 OECD 经济合作与发展组织SDGs 可持续发展目标 SOGIESC性取向、性别认同、性别表达和性别特征STEM科学、技术、工程和数学ToA 行动理论 ToC 变化理论 UIS 教科文组织统计研究所 UN 联合国 资发基金联合国资本发展基金UNDP联合国开发计划署 UN-SWAP联合国性别平等和增强妇女权能全系统行动计划 桌子和盒子 表1：性别分析的其他工具13 表2：现有二级数据的潜在来源16 表3.数字包容中性别分析的指导问题20 表4.潜在性别问题和相关方案干预措施的例子23 方框1.性别分析在哪里至关重要？1 方框2.性别分析定义2 方框3.数字包含定义5 方框4.性别和数字包容可持续发展目标5 方框5.哥斯达黎加的国家信通技术政策6 方框6.利用目标缩小数字性别鸿沟6 方框7.解决互联网接入方面的差距6 方框8.提高移动电话的承受能力7 方框9.支持反性别暴力方案的数字技术7 方框10.难民的数字素养8 方框11.通过手机银行增加金融包容性8 方框12.女孩信通技术和编码营9 方框13.制定性别分析的说明性工作计划12 方框14.什么是性别敏感数据？14 方框15.宏观层面的数据：数字性别差距审计记分卡14 方框16.结合定量和定性数据15 方框17。欧盟资助的性别和性别问题研究中的三部分数据收集方法非洲的数字技术18 方框18.为什么交叉性是性别分析的关键要素？19 方框19.喀麦隆性别分析提出的建议23 方框20.利用性别分析为项目规划提供信息27 方框21.对性别问题有敏感认识的监测和评价指标，以促进数字包容28 ACKNOWLEDGEMENTS 本《数字包容中的性别分析指导说明》是妇女署的产物，由联合国系统协调司领导，负责支持联合国系统将性别观点纳入主流的工作。本指导说明是专门解决技术领域性别分析差距的系列之一。本指导说明以及整个系列是对系统协调司编写《性别平等主流化促进性别平等成果手册》工作的补充。 特别感谢和感谢感谢AaliseMoser，主要作者，没有他的研究和撰写本出版物是不可能的。此外，还应感谢卡门·舒伯（工发组织），维多利亚·苏肯尼克（国际电联），南迪尼·哈里哈雷斯瓦拉（资发基金）和HeleeMoliier，SaraDeLaPeaEspi和EstherMwema（联合国妇女署）为文本提供了技术和专业投入。在联合国系统协调司内部，应感谢该司司长阿帕尔纳·梅罗特拉，SharoJ。Taylor，性别主流化部门的团队负责人，PriyaAlvarez，全系统性别主流化问责制框架（UN-SWAP）部门的团队负责人，性别问题专家顾问KaraDeKretser；机构间协调专家NicoleVaHysstee；机构间协调专家ShivagiShrivastava；协调顾问MahlatseRamoroa。还要衷心感谢担任文字编辑的GloriaJacobs。 最后，深切感谢IANWGE（妇女与两性平等机构间网络）的所有成员，他们花时间为出版物的最终草案以及对成就，差距和挑战的调查提供了广泛的投入。自《北京行动纲要》以来的25年中联合国系统的工作。调查的结果使人们对该出版物旨在解决的差距有了更深入的了解。 1.INTRODUCTION BOX1 性别分析在哪里至关重要？4 正如《联合国妇女署性别平等主流化手册》所解释的那样，性别分析是推动性别目标的初步和基础步骤，对于解决不平等的权力关系和系统性的性别不平等，包括在以下所有情况下： •性别平等问题在定期分析中没有得到充分解决。 •分析揭示了性别平等问题上的制约因素和/或挑战，需要进一步调查。 •政策尚未制定，关于性别平等问题的知识尚不清楚。 •有针对性的活动没有在其设计、实施和监测中纳入性别 观点。 1.1关于本指导说明 这份关于数字包容中的性别分析的出版物是关于技术领域性别分析的一系列指导说明该系列旨在通过填补2019年秘书长关于将性别观点纳入联合国系统所有政策和方案主流的报告中确定的空白来实现 这一目标1IANWGE北京+25报告2报告《性别平等和增强妇女权能全系统行动计划》(UN-SWAP)问责框架，提供知识和能力 ，以根据联合国实体的不同任务，在各种专题领域进行性别分析 。 本指南的重点是数字包容，在这个领域，性别分析的实施不如其他一些部门广泛。研究表明，尽管数字技术取得了前所未有的进步，世界各地的女性持续面临着独特的障碍，这些障碍阻止她们充分受益于数字包容.3这是引起人们关注的主要问题，因为数字平台，手机和数字金融服务被广泛使用，并为妇女的经济 赋权和政治参与提供了独特的机会。只要每个人都有安全和平等的使用机会并从中受益，数字技术就有可能为实现性别平等做出贡献。 因此，本指导说明旨在提供简单实用的提示，步骤和清单，以成功地在数字包容计划中进行性别分析。它还旨在更好地了解在我们工作的背景下获取和使用数字技术和数字包容努力的性别性质，并提供该行业良好做法和经验教训的例子，以造福我们。 •Section1广泛介绍了性别分析和技术领域的性别分析系列。 •Section2指导说明的内容提供了“数字包容中的性别问题快速指南” ，其中概述了该部门的一般性别问题。 •Section3正在规划数字包容中的性别分析，概述需要考虑的因素 。 •Section4讨论数据收集，描述要考虑的数据类型和潜在的数据源，并提供有关性别和数字包容性的现有数据源表。 •Section5解释数据分析，并提供数字包容中性别分析的指导性问题 。 •Section6涵盖了如何在数字包容政策、项目和方案开发中使用性别分析的结果。 •Section7介绍了数字灾难风险降低和风险转移解决方案中的性别分析案例研究。 •一系列的Annexes提供特定部门性别分析的步骤和工具概述、性别术语词汇表、性别分析参考条款的样本模板、性别分析报告结构样本、关键资源列表和参考书目。 1.2性别分析的理由 性别分析被确定为将性别观点纳入主流的基本起点1995年《北京行动纲要》和1997年联合国经济及社会理事会商定的结论 。因此，性别分析解决了系统性别不平等的背景，是将性别平等观点纳入联合国系统所有工作主流的所有努力的首要和基本要求。因此，性别分析现在通常被纳入社会经济部门的方案工作，传统上通常与妇女有关，例如教育和保健。自安全理事会第1325号决议通过以来。5根据妇女，和平与安全议程，性别分析也越来越多地融入联合国和平与安全工作中。然而，在将性别观点纳入新兴和较不传统的主题领域，例如数字包容等方面，仍然存在巨大差距 。 2019年秘书长的报告借鉴了联合国全部门办法的报告，特别指出了基础设施、能源和新技术方面的差距，传统上不考虑性别平等但具有减少性别不平等潜力的部门.6联合国全部门办法框架还表明，用于为 性别平等方案制定政策和设计干预措施的方法需要坚实地基于证据和数据，这些证据和数据可以通过进行性别分析来提供。 性别分析在性别平等主流化方面的应用受到一些关键原则的制约 。这些包括：7 •应在初始阶段进行性别分析，以确保查明相关问题，并以符合性别的方式规划干预措施； •在任何政策或实践干预中都不应假定性别中立； •应在干预措施的所有阶段系统地使用性别分析，以建立基线 ，在随后的阶段进行监测，以跟踪结果和影响；和， •性别分析结果必须有效地纳入政策和做法的实施，因为分析清楚地揭示了加长和脆弱性，同时也确定了潜在的变革机会。 1.3什么是性别分析？ 性别分析（见方框2）通常用于为项目或方案设计提供信息，但也可以将其纳入其他过程，例如情况分析，共同国家分析，部门分析或风险评估。独立的针对特定部门的性别分析在传统上没有性别视角的部门中特别有用，例如数字技术。8 盒子2 性别分析定义 性别分析是一种方法，通过收集和分析按性别和性别分列的数据以及其他定性和定量信息，描述特定环境中现有的性别关系 。它系统地组织和解释有关性别关系的信息，以明确了解性别差异，不平等和权力动态的重要性，以实现和平与发展目标。 性别分析的核心应寻求回答以下问题：9 •该部门的主要性别问题是什么？也就是说，由于妇女、男子 、男孩、女孩和不同性别的人各自的角色、需求、优先事项和地 位的不同，在特定部门中如何受到不同的影响？这包括调查政策和法律框架、性别分工、资源的获取和控制以及决策权。 •预期的项目或计划将如何影响不同的人？通过确定对妇女 、男子、男孩、女孩和不同性别的人可能产生的不同影响 ，制约 可以强调制定对性别问题有敏感认识的干预措施的机会，可以避免性别不平等，有助于实现性别平等成果。 虽然我们可以在本指南中使用简化语言“妇女和女孩”和“男人和男孩 ”，但我们并不寻求通过单一身份来定义人。我们希望指的是人 在他们的多样性和不同的性取向、性别认同、性别表达和性别特征(SOGIESC)。在进行任何性别分析时，我们建议从业者考虑性别或其他社会和性身份可能如何影响给定背景下的数字包容性，以便可以识别他们的具体挑战和机会。 1.4技术领域的性别分析 作为旨在提高部门专家和性别问题协调人技能的能力建设举措的一部分，本关于数字包容中性别分析的指导说明是一系列的指导说明之一，旨在帮助个人和团队规划、实施和利用性别分析的结果，以造福他们的工作和利益攸关方，包括最终用户。10 技术领域性别分析系列中的其他指导说明包括： •气候和灾害风险金融和保险 •能源基础设施 2.快速指南 数字包含中的性别问题 2.1性别和数字包容的背景 数字包容是关于确保互联网和数字技术(电子设备——如移动电话、智能手机、平板电脑和计算机——以及用于通信、分析、查找、创建和传播信息和资源的数字应用程序/平台)的好处对每个人都可用。 数字包容的一个关键方面涉及纠正获取和有效利用信息和通信技术的资源和能力方面的性别不平等(信通技术)。11世界各地的妇女在充 分受益于数字技术的使用方面面临着独特的障碍，这是一个令人关注的问题，因为数字平台、移动电话、社交媒体、在线学习平台和数字金融服务，除其他外，为妇女赋权和政治参与提供独特的机会，并可以通过“使妇女有可能获得额外收入，增加其就业机会和机会”来促进更大的性别平等。 知识和一般信息“。12虽然