对妇女署通过推进性别平等对增强妇女经济权能的贡献的整体评估

联合国妇女捐款的公司评估 通过推进性别响应法律，框架，政策和伙伴关系来提高妇女的经济绩效 ACKNOWLEDGEMENTS 本报告和总体评估过程，被告知和丰富的参与超过200名利益相关者、人员和合作伙伴-其中许多人通过担任参考小组成员或主要线人，参加重点工作，为评估做出了积极贡献小组讨论，或完成全面调查。如果没有这些个人的支持和积极参与，本报告将不会是可能的 。 评价由妇女署进行独立评估服务（IES）。IES团队包括评估专家TaraKaul担任团队负责人，并得到了独立评估服务负责人IngaSniukaite的支持；SusanneTurrall，高级评估顾问；SooYeonKim，评估分析师和AnitaHasniMohammad，研究助理。 我们感谢内部和外部参考小组成员的周到评论和见解以及投资大量的时间和精力，以确保评估将是最大的价值和使用组织。 我们还要感谢联合国妇女署的高级管理团队对评估的反馈和贡献。 评估也受益于积极的妇女署经济赋权科和区域和在会议期间咨询了国家办事处人员数据收集阶段。我们感谢国家这些办公室的代表和工作人员他们在支持评估过程以及促进广泛的合作伙伴和利益相关者的参与和包容方面投入的专用时间。最后，我们要感谢所有参与或参与的人在此评估中，无论是通过响应调查，参加面试或参与咨询过程。我们很感激你的贡献，毫无疑问丰富了这份报告。 评估团队: IngaSniukaite妇女署独立评价处(IES)主任 TaraKaul，评估专家和团队负责人SusanneTurrall，高级评估顾问金秀妍，评估分析师 AnitaHasniMohammad,研究助理 评估管理： 妇女署独立评价和审计服务(IEAS) IngaSniukaite妇女署独立评价处(IES)主任 丽莎·萨顿联合国妇女署独立评价和审计事务处 (IEAS)主任 设计和布局：YamroteA.Haileselassie 复制编辑:凯瑟琳·西梅斯 ©2023联合国妇女署。保留所有权利。封面照片：联合国妇女署/瑞安·布朗 免责声明：CPE的分析和建议是独立评估和审计服务（IEAS）的分析和建议并且不一定反映联合国妇女署的观点。这是联合国妇女独立组织的独立出版物评估和审计服务(IEAS)。 联合国妇女捐款的公司评估 通过推进性别响应法律，框架，政策和伙伴关系来提高妇女的经济绩效 独立评估和审计服务(IEAS) 独立评估服务(IES)联合国妇女 纽约，2023年3月 CONTENTS 执行摘要7 1. 1.115 1.216 1.318 1.419 2.上下文20 3.分析23 3.1 3.225 4. 4.1妇女署在WEE促进性别平等的法律、框架和政策方面的工作在多大程度上保持一致 是否有全球规范框架、优先政策领域和受益者的需求？27 4.2妇女署在WEE中的工作在多大程度上与合作伙伴的工作和其他关键主题保持一致 妇女署如何有效利用其综合任务？31 4.3妇女署在这一领域的努力在多大程度上产生了明显的影响/成果？存在哪些衡量进展的指标？37 4.4为确保方案拟订的效率和这一领域的利益和努力的可持续性作出了哪些努力？44 4.5人权在多大程度上被纳入这一工作领域——包括残疾包容和性别平等原则——不落后？50 第5节。经验教训学习和有前途的做法52 第6节结论53 第7节建议58 附件单独体积 ACRONYMS COVID-19 冠状病毒病2019 CSO 民间社会组织 CSW 妇女地位委员会 EE 经济赋权 FAO 粮食和农业组织 IEAS 独立评估和审计服务 IES 独立评估服务 农发基金 国际农业发展基金 ILO 国际劳工组织 IOM 国际移民组织 IRRF 综合资源和成果框架 ITU 国际电信联盟 人权高专办 联合国人权事务高级专员办事处 RMS 成果管理系统 SDG 可持续发展目标 UN 联合国 妇女署 联合国促进性别平等和增强妇女权能署 资发基金 联合国资本发展基金 UNDP 联合国开发计划署 UNEG 联合国评价小组 UNEP 联合国环境规划署 UNESCO 联合国教育、科学及文化组织 人口基金 联合国人口基金 UNGC 联合国全球契约 UNICEF 联合国儿童基金会 工发组织 联合国工业发展组织 项目厅 联合国项目事务厅 WEE 妇女经济赋权 WFP 世界粮食计划署 前文 在COVID-19大流行两年多之后，由于地区冲突，全球经济继续遭受一系列经济冲击，严峻的环境挑战和气候相关灾难。世界许多地方的高于预期的通货膨胀正在引发全球金融危机的紧缩-社会条件 、政策讨论和回应已经然而，充分地将性别平等观点纳入帐户。此评估提供了对联合国的回顾性研究妇女对赋予妇女经济权力的贡献 -通过在2018-2021年战略计划期间推进促进性别平等的法律、框架 、政策和伙伴关系，以及作为实施2022年战略计划的杠杆-2025年正在进行中。 妇女署在妇女经济赋权方面的工作-该计划具有广泛而雄心勃勃的任务（响应17个可持续发展目标中的8个）和目标加强妇女的经济权利和应对跨越多个分专题领域的紧迫全球需求。分专题领域涵盖以下关键领域经济，包括宏观经济，体面工作，照顾经济，社会保护，性别敏感预算、移民、土地权、妇女赋权-战略原则和可持续发展。此外，妇女署在几个妇女经济赋权议程上发挥着重要作用被要求通过全球联盟等团体的成员身份领导和/或代表妇女关怀，国际同酬联盟，联合国移民网络和世代平等行动联盟等。 这项评价发现，妇女署在规范工作和促进政策对话方面继续具有相对优势建立伙伴关系的方法。联合国妇女署在这一领域符合区域和国家优先事项，但是实体应该计划适应新的和新兴的优先政策领域。 实体已超过或接近实现其目标在几个子主题领域和案例研究中，已经做出了巨大的努力政策变化。但是，在政策变化的道路上 ，仍有改进和协调报告和跟踪结果的余地。妇女署已成为关键在生成研究和证据以告知WEE辩论和支持政策对话和发展。财政和人力资源是妇女署在这一工作领域面临的重大挑战。不让任何人掉队，但仍有改进的空间交叉方法。 评价概述了六项战略建议采取可行步骤支持联合国妇女署-制定WEE战略并向前迈进随着2022-2025年战略计划的实施，包括三个与WEE相关的签名倡议，以及超越。 至关重要的是，妇女署必须继续支持分专题领域关于WEE的全球讨论和规范框架，并倡导性别再教育-在包括气候变化在内的新兴优先政策领域采取积极措施。WEE应包括一个渐进的全球框架妇女署也有机会审查和正式确定其作用总部的WEE人员的职责-国际 、区域和国家办事处，并将其系统化WEE伙伴关系的方法。就可持续而言-能力，联合国妇女署应努力解决结构性障碍，支持各国政府执行和监测WEE相关政策，并加强社会规范变化方面的补充工作。 丽莎·萨顿 Director、独立评估和审计服务 照片：联合国妇女署/瑞安·布朗 本报告介绍了调查结果、结论和企业专题评价的建议：妇女署通过推进促进性别平等的法律、框架，为增强妇女经济权能做出贡献，政策和伙伴关系。公司专题评估由联合国妇女署独立评价处进行独立评估和审计服务(IEAS)的(IES)。该评估于2022年2月启动，将在2023年6月的年度会议上向妇女署执行局提交。 主题范围涵盖妇女署的整个WEE港口- folio,withparticularlyfocusonsub-themicareaswhere更加强调法律、框架和政策的加强。地理范围包括妇女署在全球和所有区域的工作。 本次评估涵盖2018年1月至2022年6月，其中包括之前的全部战略计划2018-2021和当前战略计划2022-2025的前两个季度 。评估包括对取得的成果和 支持实施的前瞻性见解 2022-2025年战略计划。 目的和范围 本次评估的目的是评估相关性，妇女署对妇女经济行动的贡献的有效性、一致性、效率和可持续性-通过推进促进性别平等的法律，框架、政策和伙伴关系，并捕捉为联合国妇女署的战略和战略提供信息的显著做法实施。 评估的主要目标用户是OUmNenW执行董事会、高级管理层 和方案人员。评估也是为了对其他直接从事或与有兴趣，包括民间社会组织（CSO），联合国机构，非政府组织，私营部门和发展伙伴。 关键评估问题 联合国妇女捐款的公司评估 通过推进性别响应法律，框架，政策和伙伴关系来提高妇女的经济绩效 执行摘要 联合国在多大程度上妇女在WEE促进性别平等的法律、框架和政策方面的工 作与全球规范保持一致 框架、优先政策领域和受益者的需求? 联合国在多大程度上WEE中的妇女工作与合作伙伴和其他关键主题领域的工作保持一致？ 如何有效联合国妇女署是否利用其综合任务? 到什么程度 联合国妇女署在这一领域的努力导致可证明的影响/结果?存在哪些 指标衡量进展? 有什么努力到什么程度是 已制作to人权，不要留下保证一个落后的效率-包括编程和残疾包容 可持续性ofand性别平等– 好处和努力在原则中集成 这个领域？这个工作领域？ 评估方法 评估小组采用了基于理论的方法，利用各种测量方法政策影响和贡献分析。这涉及到制定关于促进性别平等的法律、框架和政策在在个人内部带来变化考虑到多重因素的经济赋权-WEE的维度方面。贡献分析是用于评估在不同级别实现变革的方式，并将妇女署在不同背景下开展的WEE工作的现实与变革理论进行比较。 咨询了主要和次要数据源，以收集证据，以解决为此评估提出的问题。 评价小组通过了促进性别平等的和基于人权的方法，符合联合国评价小组关于将人权和性别平等纳入评价的指导意见、伦理准则、联合国系统评价行为守则和最近的将残疾纳入评估。 83位利益相关者访谈 300+文档审查 半结构化和大部分虚拟内部*（38 女性，11男性）外部**（23女性 ，11男性） 工作计划、评估、项目文件、报告等。 10案例研究 2在线调查 8个国家案例研究(有区域代表)和2个全球 案例研究 妇女署人员 (n=90/309；29%响应率)联合国妇女署的合作伙伴(n=38/128；29)%响应率) *妇女署总部(n=19)、区域办事处(n=5)和国家办事处(n=24)的内部利益攸关方 **来自学术界/智囊团（n=2），受益人代表（n=3），民间社会组织/非政府组织（n=7），捐助者（n=2），国际金融机构（n=1），国家/地方政府（n=9），私营部门（n=1），联合国系统（n=6）的外部利益相关者 2焦点小组讨论 在肯尼亚执行任务期间与政府部门代表和民间社会组织进行焦点小组讨论 混合方法数据 定性和定量数据收集和三角测量 来自ATLAS、DAM、RMS、OneApp 主要结论 U1联合国妇女署已经明确和公认 在规范工作和促进与WEE有关的政策对话方面的比较优势，包括通过关键的政府间进程。国家(和区域优先事项)为WEE规划提供信息，并应对不断变化的环境，例如对COVID-19大流行的反应。有机会积极规划需求 适应当前和新出现的优先政策领域，如气候变化、生活成本危机 、宏观经济停滞和持续冲突的影响。 妇女署成功地促进了全球规范、政策和标准的统一经济权利和自主权。该实体进行了便利的政策对话，并主张通过关键的政府间进程，例如妇女地位委员会（CSW），与与WEE有关的规范框架保持一致。 正如在2014年关于WEE的公司专题评估中首次指出的那样，联合国妇女署继续为全球话语和规范框架做出重大贡献关于的 -WEE 资料来源：由评估小组汇编。 工作。与WEE有关的政策和规范工作仍然是妇女署的相对优势之 —，妇女署促进了民间社会组织参与全球政府间政策进程。 除了2018-2021年战略计划中确定的优先政策领域和相应的战略注意，联合国妇女署在强调COVID-19大流行的不成比例的影响在区域和国家两级，妇女署对工作进行了调整，以侧重于WEE内与背景相关的分专题领域。在成功与国家优先事项保持一致的情况下，妇女署能够利用战略机遇，发展与政府的密切关系，以促进实施促进性别平等的政策。 当前