全国碳市场各省市履约监管信息公开

研究简报全国碳市场各省市履约监管信息公开2021年12月31日，全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利结束。按履约量计，履约完成率为99.5%。根据蔚蓝地图记录的全国碳市场交易行情，截止2021年12月31日，全国碳市场碳排放配额（CEA）收盘价为54.22元/吨，较7月16日首日开盘价上涨13%，市场交易价格稳中有升，为发挥促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用奠定了基础。 ​2021年1月5日生态环境部印发的《碳排放权交易管理办法（试行）》，要求生态环境部和省级生态环境主管部门定期公开重点排放单位年度碳排放配额清缴情况等信息。2022年2月5日，根据《碳排放权交易管理办法（试行）》相关规定，生态环境部发布了《关于做好全国碳市场第一个履约周期后续相关工作的通知》，要求各生态环境主管部门在2022年4月29日前，通过其单位官方网站公开本行政区域全国碳市场第一个履约周期重点排放单位碳排放配额清缴完成和处罚情况汇总表。根据生态环境部发布的《全国碳市场第一个履约周期顺利结束》的信息显示，全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。目前有29省市按《关于做好全国碳市场第一个履约周期后续相关工作的通知》公开履约名单，涉及1998家重点排放单位。其中，北京、天津暂未公开履约名单，广东发布的履约名单仅涉及深圳的8家重点排放单位。表1：各地履约名单及处罚情况汇总表对生态环境主管部门的信息公开要求若干省市未发布企业履约与处罚情况 注：表中标注*的为未公开履约名单地区,标注**的为公开名单不全的地区。2022年的报送工作已经开始，2022年3月15日，生态环境部发布了《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》，强调须“强化日常监管：组织设区的市级生态环境主管部门，按照“双随机、一公开”的方式对名录内的重点排放单位进行日常监管与执法，重点包括名录多地履约企业尚待依法公开碳排放数据 的准确性，企业数据质量控制计划的有效性和各项措施的落实情况，企业依法开展信息公开的执行情况，投诉举报和上级生态环境主管部门转办交办有关问题线索的查实情况等。对比目前全国排污许可证管理信息平台上重点排放单位的信息公开情况，截至6月5日，共有1815家纳入全国碳市场的企业完成信息公开，分布情况入下表所示。表2：各地纳入履约名单企业碳排放数据公开情况 *注：平台上未公开相关碳数据或碳数据为0的企业没有纳入统计。 从统计数据可以看到，海南、云南、甘肃纳入履约名单的企业碳排放数据公开达到100%，黑龙江、湖南、贵州企业公开率也排在前列，均高达95%以上。与此相对照，北京、天津和广东因未全面公开履约名单，无法确认履约企业碳公开比例；而河北、吉林、陕西、新疆履约企业的公开比例相对较低。 建议各地主管部门依据碳排放交易管理办法，督促尚未完成信息公开的履约企业尽快依法公开碳排放数据。蔚蓝地图将持续关注全国碳市场第一个履约周期信息公开工作，致力于与社会各界通力合作，助力构建碳排放数据质量管理长效机制，完善相关配套监管制度，同时促进相关数据披露更有效服务于绿色发展和双碳进程。