ICT 商品贸易统计 ： 2022 年商品名称和编码协调制度更新的影响

ICT商品贸易统计：2022年商品名称和编码协调制度更新的影响* Summary 根据世界海关组织（WCO）商品名称和编码协调制度（通常称为“协调制度”或简称“ HS ”）分类的商品进出口数据是ICT商品贸易统计的基础。必须根据ICT商品的定义考虑每个HS产品代码，以确定在编制ICT商品贸易时包含的代码。HS术语会定期更新，以反映产品性质的变化，包括采用数字技术的产品的快速发展。2022年版（HS22）对HS结构进行了各种更改，包括ICT产品代码中的其他产品细分，删除以前记录为ICT产品的代码，以及增加了需要根据定义进行评估的实质性新产品代码类别。本技术说明阐述了相关变化，并确定了这些变化对衡量信通技术货物贸易的影响。 1.导言：信通技术产品贸易统计 信息和通信技术（ICT）在经济和社会的数字化转型中发挥着根本性的推动作用。ICT产品和服务贸易的统计数据提供了评估，分析和说明全球数字化模式的关键手段。ICT产品是一个关键因素，因为拥有构建，维护和访问计算机网络（尤其是互联网）所需的硬件是能够消费或生产ICT服务和其他形式的数字交付服务的先决条件。此外，由于ICT产品的生产主要集中在相对较少的经济体中，因此有关这些产品进口的统计数据可以揭示不同国家数字化程度的见解。 2021年，全球ICT产品出口达到近2.8万亿美元（图1）。电子元件被用作本身记录为ICT产品的产品和家用电器等其他电子产品的投入，占总数的五分之二以上。计算机和外围设备以及通信设备是其他主要要素，分别约占ICT产品出口的五分之一。 数十亿美元，当前价格 资料来源：贸发会议数字经济数据库（可在以下网址获得：https: / / unctadstat. unctad. org / wds）ICT商品约占全球商品进口的15％（图2），随着COVID - 19大流行的中断突然需要更多的企业和个人上网，这一比例有所增加。发展中经济体的平均份额尤其高，约为21％，尽管亚洲占主导地位，拉丁美洲和加勒比（11％），非洲（5％）和最不发达国家（LDC；3％）的份额要低得多。 2.HS 2022需要（重新）评估哪些类别的商品应归类为ICT商品 海关申报的数据是国际商品贸易统计的主要来源。因此，它们也是联合国商品贸易数据库、贸发会议国际商品贸易数据库和贸发会议统计数据库中贸发会议信通技术货物贸易统计的基础。 2022年，世界海关组织（WCO）修订了商品名称和编码协调制度，通常称为“协调制度”或简称“ HS ”。2022年版（HS22）使商品代码数量从2017年的7, 437个（HS17）增加到7, 710个。许多变化影响了ICT商品贸易计量中包括的产品类别。此外，HS22还推出了几个实质性的新产品类别，其中许多是集成数字技术的产品，因此值得对ICT产品的定义进行一些考虑。 有必要决定HS22分类中列出的哪些产品代码符合ICT商品的定义。此外，有必要考虑如何将HS22中引入的代码映射到HS17中的类别，以促进ICT货物贸易的后系列汇编。 3.什么是ICT产品？ 经合组织（2011年）对ICT产品（无论是商品还是服务）的定义是：“ICT产品必须主要旨在通过电子手段，包括传输和显示来实现或实现信息处理和通信的功能”。 该定义确立了几个明确的标准，商品必须满足这些标准才能被归类为信通技术商品。首先，它不仅必须通过电子手段“满足或实现”信息处理，而且还必须通过电子手段进行通信。此外，通信必须包括传输和显示。 严格地说，任何没有所有这些特征的商品都不符合这个定义。然而，作为ICT产品的HS17产品清单会产生各种不同时满足所有这些条件的产品。例如，虽然HS 851810 “麦克风及其支架”中的大多数产品可能会捕获声波并将其处理为电子信号，然后将其向前传输，但这些产品通常无法实现或无法实现信息的电子显示。因此，该定义似乎在实践中得到了灵活的解释和应用。 此外，“主要旨在实现”的措辞具有挑战性。谁的意图重要？发明者的意图？生产者？购买者？如何确定他们的意图实际上是或是什么？或者最终使用是这些各方的主要意图还是次要意图？协调制度，作为一般规则，按制造程度排列货物：原材料，未加工产品，半成品和成品，而不参考最终用途。 将这一点放在一起，贸发会议和联合国统计司在确定将HS产品代码视为ICT商品时对实际定义的解释可以如下： “信通技术产品必须主要旨在通过电子手段，包括传输和/或显示等手段来实现或实现信息处理和/或通信的功能。” 识别的产品分为以下类别： ICT02 -通讯设备ICT01 -计算机和ICT外围设备ICT04 -电子元器件ICT03 -消费电子设备ICT05 -杂项ICT商品（未在其他地方分类） The following sections examined various HS codes within these class as well as new codes introduced in HS22 whichmight qualify for treatment as ICT goods. These new classes reflect the development and increasing importance ofnew kits of products, but also raising quest 是否有能力以电子形式处理和/或传输信息，足以将商品视为ICT商品？ 或者，用另一种方式： 信息和通信技术物品是否不仅具有（或启用）这些能力，而且必须成为有关物品的“主要目的”？ 直到最近，这两个因素之间还没有很大的紧张关系。具有这些能力的货物通常显然主要用于信息处理和/或通信，因为以电子形式处理和/或通信信息本身就是具有这些能力的物品的目的。 今天，以电子方式处理和传输信息的能力在越来越多的商品中被发现。例如，家用和商用机器人真空吸尘器具有先进的传感器和信息处理能力；它们还连接到互联网，并以此来传输信息（位置，状态更新等。)到相关的软件应用程序。如果信息处理和/或传输足以定义特征，那么这些显然是ICT产品-其他产品也可以说，例如自动驾驶汽车，工业机器人，3D打印机，工业机器人和智能/互联家用电器（例如。Procedre灯泡、洗衣机和冰箱)。 然而，在任何这些情况下，以电子形式处理和传递信息都不是主要目的。机器人真空吸尘器的主要目的是清洁；信息处理和通信是实现这一目的的一种手段。因此，也可以争辩说，提到的任何商品都不应被视为信通技术商品。 本文的立场是，信通技术商品必须具有以电子形式完成或实现（例如与其他信通技术商品相结合）信息处理和/或传输的能力。但是，仅凭这一点还不足以导致将其分类为信通技术商品；信息处理和/或传输也必须是有关商品的主要功能。 4.识别HS22中的ICT产品 3.1从HS17到HS22的直接匹配 一个实际的起点是期望在HS17下被归类为ICT商品并在HS22中保持相同的88个代码可能仍被视为ICT商品。尽管如此，鉴于上述讨论，出现了许多问题： ICT01 -计算机和ICT外围设备 ICT01包括项目8470.50收银机。一个理由是（现代）收银机具有输入设备，传感器，处理能力，显示器等。所以本质上只是一种特殊形式的计算机。此外，收银机主要用于处理信息，包括根据扫描的条形码识别产品并计算要收取的总数。但是，收银机是ICT商品范围内84.70内的唯一商品，尽管该类中的其他商品具有类似的功能e。Procedre，计算（i。Procedres.信息处理功能)，以及显示和/或传输信息的能力。因此，建议采用更一致的处理方法，将本项下的所有项目记录为ICT商品。 检查在2017 - 2022年期间（284个国家年度套）一次或多次报告了该细目的所有组成部分的国家，收银机占标题84.70下出口的73％，而其他类别占27％。 ICT01包括项目847290办公机器；未在其他地方分类。鉴于标题84.72的总体描述，该代码似乎将包括“寻址机，自动钞票分配器，硬币分拣机，硬币计数或包装机，削笔机，[和]穿孔或订书机] ”。检查在2017 - 2022年期间（266个国家年度）一次或多次报告了该细目的所有组成部分的国家，8472.90其他未在其他地方分类的办公机器（计入ICT商品）占标题8472下出口的92％，而其他类别（不计入ICT商品）占8％。 然而，8472.90涵盖的某些产品显然不具有信息处理或通信能力，也不符合ICT产品的定义-即用于削铅笔，穿孔或装订的机器。许多用于处理硬币的机器也可能缺乏这种能力。同时，该类别还将涵盖自动柜员机（ATM），这是计算机终端的专用形式。但是，它们不能与所涵盖的其他项目分开。因此，包含或排除此HS类别需要进行判断。由于按价值计算，记录在8472.90以下的绝大多数产品可能符合信通技术产品的定义，因此建议维持这种处理。 ICT01包括8473.40 “适用于单独或主要与标题84.72的机器一起使用的零件和附件（盖，手提箱等除外）。”鉴于84.72以下出口值的90％以上被归类为ICT商品，因此这种处理似乎是适当的。 ICT01包括852842和852852，它们是CRT（阴极射线管）或“非CRT ”监视器，能够直接连接到标题为84.71 [i的自动数据处理机，并与之一起使用。Procedres.计算机]。“。但是，852862 “投影仪：能够直接连接并设计用于标题为84.71的自动数据处理机”被视为消费电子设备（ICT03）。仅基于显示技术的这种记录变化似乎没有明确的基本原理。在这种背景下，建议将852862记录在ICT01而不是ICT03中。 ICT03 -消费电子设备 ICT03包括9504.30 “由硬币，钞票，银行卡，代币或任何其他支付方式操作的游戏，而不是自动保龄球馆设备。”为什么这些不作为ICT产品包括在内，这似乎并不明显。此类别不仅包括街机视频游戏（能够进行信息处理和显示），而且如今，大多数娱乐街机都具有处理和/或显示信息的能力（例如Procedre计算并呈现分数，赢得的令牌数量等。).因此，建议将这些产品纳入信通技术商品贸易措施。 ICT04 -电子元件 由于电子元件是中间输入而不是最终产品，因此通常情况下，它们本身并不具有ICT产品的关键特征，即处理，传输或显示信息的能力。然而，这些组件在ICT产品中具有至关重要的应用，它们可以实现这些功能。 然而，一些电子元件也广泛用于非ICT应用中。Procedres.在非信通技术的电子产品中，如家用电器和其他电子产品(如Procedre调光器、洗碗机、洗衣机、冰箱、微波炉、吸尘器、电动工具、玩具)。因此，并不总是清楚这些组件是否“主要实现或启用信息处理和/或通过电子手段进行通信的功能，例如传输或显示”。这表明需要考虑应使用什么标准来将电子组件鉴定为ICT商品。 最简单的方法是采取这样的立场，即如果在ICT应用中使用电子元件，则应将其视为ICT商品。一个关键的优点是，这很容易应用。在其他 手，这是一个相当直率的方法。例如，晶闸管，双向可控硅和双向可控硅目前被视为ICT产品，并用于某些ICT应用中。然而，它们的大多数主要应用是在不被归类为信通技术产品的产品中。这些包括电机，风扇，调光器，电源逆变器和控制电路，如洗衣机，冰箱和烤箱。如果仅在ICT应用中使用就足够了，那么许多其他产品也应作为ICT产品包括在内。例如,并且如下面进一步讨论的, LED在平板屏幕中具有关键的应用。然而,LED的主要用途是用于照明(空间照明)和作为从汽车到玩具的产品中的指示灯。继续说，玻璃在智能手机和电视屏幕中发挥着至关重要的作用，“实现信息处理和通信” — —尽管这些显然不是玻璃的主要应用。在该标准下,可以将玻璃(或至少一些类型的玻璃)视为“ICT组件”。对于某些类型的铝、钢、塑料等可以进行类似的论证。 另一种选择是只包括那些“主要”应用在本身被视为信通技术产品的产品中的组件。这可以被解释为这些组件“主要履行或实