中国安全应急产业发展报告（2023年度）

CCID D CCID C CCID 中国安全应急产业发展报告 CCID （2023年） CCID CCID 中国电子信息产业发展研究院 CCID 2023年10月 CCID D CCID CCID C CCID CCID 声明 CCID 本报告的著作权归中国电子信息产业发展研究院所有。任何媒体、网站或个人未经允许不得转载、链接、转帖、截取或以其他方式复制发布和发表。已经授权的媒体、网站、单位，在转载使用时必须注明来源，违者将依法追究责任。 CCID 本报告是中国电子信息产业发展研究院安全产业研究所的研究成果，其性质是供行业人士、客户内部参考的业务资料，其数据和结论仅代表本单位的观点。 CCID D CCID C 目录 前言I 第一章全球安全应急产业发展状况1 CCID 一、总体情况1 二、区域特点3 第二章中国安全应急产业发展状况4 一、总体情况4 二、存在问题7 第三章重点领域8 CCID 一、地震地质灾害防护及救援装备8 （一）基本情况8 （二）发展特点9 二、洪水灾害防护及救援装备10 CCID （一）基本情况10 （二）发展特点11 三、城市内涝灾害防护及救援装备13 CCID （一）基本情况13 （二）发展特点14 四、冰雪灾害防护及救援装备15 （一）基本情况15 CCID （二）发展特点16 CCID D CCID C 五、森林草原火灾防护及救援装备18 （一）基本情况18 （二）发展特点19 CCID 六、城市特殊场景火灾防护及救援装备19 （一）基本情况19 （二）发展特点20 七、危化品安全装备21 （一）基本情况21 （二）发展特点22 八、智能矿山安全装备23 CCID （一）基本情况23 （二）发展特点23 九、紧急生命救护装备26 （一）基本情况26 CCID （二）发展特点26 十、家庭应急产品28 CCID （一）基本情况28 （二）发展特点28 第四章重点区域30 一、京津冀地区30 CCID （一）整体发展情况30 （二）发展特点31 CCID D CCID C （三）典型代表省份（河北）32 二、长三角地区34 （一）整体发展情况34 CCID （二）发展特点35 （三）典型代表省份（江苏）36 三、粤港澳大湾区37 （一）整体发展情况37 （二）发展特点38 （三）典型代表省份（广东省）40 四、中部地区42 CCID （一）整体发展情况42 （二）发展特点42 （三）典型代表省份（湖南）43 第五章示范基地45 CCID 一、徐州高新技术开发区45 二、广东佛山南海工业园区46 CCID 三、合肥高新技术产业开发区48 四、营口高新技术产业开发区49 五、济宁高新技术产业开发区50 六、湖北省随州市曾都经济开发区51 CCID 七、长沙高新技术产业开发区52 八、德阳经济技术开发区联合德阳高新技术产业开发区53 CCID D CCID C 第六章热点问题55 一、内蒙古阿拉善左旗煤矿“2·22”坍塌事故55 （一）事件回顾55 CCID （二）事件分析55 二、北京长峰医院“4·18”重大火灾事故57 （一）事件回顾57 （二）事件分析58 三、宁夏银川烧烤店“6·21”爆炸事故59 （一）事件回顾59 CCID （二）事件分析59 四、重庆万州“7·4”洪涝地质灾害事故61 （一）事件回顾61 （二）事件分析62 CCID 第七章政策分析63 一、政策背景和意义64 二、关注重点65 CCID 三、重大任务67 第八章发展形势展望69 一、总体展望69 CCID （一）推进安全应急装备及产品高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展69 （二）促进安全应急服务专业化、社会化、规模化发展70 CCID D CCID CCID CCID C CCID CCID （三）补齐安全应急产业保障供给短板70 二、发展亮点71 （一）开展重点装备研发攻关71 CCID （二）加强安全应急装备和产品推广应用71 （三）繁荣安全应急产业生态72 后记73 CCID D CCID C CCID 前言 CCID CCID CCID 2023年5月12日，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话，并指出，“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。同时，党的二十大报告也提出“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”……对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作出了重要部署。发展安全应急产业，是深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，也是构建新安全格局保障新发展格局、完善国家应急管理体系的重要组成部分。 CCID 强化安全源头治理，提升应急管理和救援能力，正是安全应急产业在提升我国安全保障水平发挥应有作用的着力点。从2011年《安全生产“十二五”规划》在“完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力”中提到“促进安全产业发展”，到2022年《“十四五”国家应急体系规划》中的“壮大安全应急产业”，不仅说明国家经济社会发展的进步与安全应急产业的发展密不可分，而且在完善我国应急体系建设、推进安全发展中，安全应急产业发展至关重要。 CCID CCID D CCID CCID C CCID 2023年，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》，明确提出聚焦地震和地质灾害、洪水灾害等十大场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。通过十多年的培养与发展，我国安全应急产业已经形成了一定的发展规模，安全应急装备制造能力不断提升，对突发事件的保障水平也在逐步提高。同时，随着我国构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局，安全应急产业示范基地创建工作的推动，我国安全应急产业区域发展分布已经从“两带一轴”的格局，正在向长三角、粤港澳、京津冀为引领，东中西部协同发展的新局面转变，所支撑和保障的领域也随着国家安全应急管理体系的健全完善。 CCID CCID 在此背景下，中国电子信息产业发展研究院安全产业所依托多年跟踪研究国内外安全应急产业发展的基础，根据最新形势和产业发展状况，完成了《中国安全应急产业发展报告（2023年）》的撰写工作。这本报告从国内外安全应急产业发展现状、重点区域、重点领域、重点政策、热点问题和形势展望等多方面进行了分析。希望将研究成果与业界分享，也请各界人士帮助我们不断提高研究能力和水平。与业界同仁一起，共同推动我国安全应急产业高质量发展。 CCID D CCID C CCID 第一章全球安全应急产业发展状况 一、总体情况 CCID CCID 安全应急产业概念受国家工业安全生产水平和应急管理需求影响较大，各个国家和地区由于自身的基本国情、经济发展水平及人文环境不同，对于安全应急产业的具体定义和范围划分都有独特理解，相近的称谓有：SafetyIndustry（安全产业）、OccupationalSafety（职业安全）、EmergencyResponseTechnologyIndustry（应急技术产业）、EmergencyRescueIndustry（应急救援产业）等。 在著名咨询机构HomelandSecurityResearchCorporation CCID CCID （HSRC）发布的《HomelandSecurity&PublicSafety(withCOVID-19&VaccinesImpact)GlobalMarkets2021-2026:ABundleof15Vertical,22Technology&43NationalMarketsReports,377Submarkets》（《国家安全和公共安全的全球市场（包括新冠状病毒感染/疫苗接种的影响）：所有15个行业，22种技术，43个国家和377个子市场的分析（2021-2026）》）报告中指出，全球国土 安全和公共安全市场在经历了2020年的萎缩后，2021年市场规模正在逐步恢复正常（图1-1），到2026年预计将增长到6580亿美元。 图1-12020-2026年全球国土安全和公共安全市场规模及预测 （单位：亿美元） CCID D CCID C CCID CCID 数据来源：HomelandSecurityResearchCorporation，2021.04 CCID 此外，著名咨询机构marketsandmarkets在2021年5月发布的《HomelandSecurityandEmergencyManagementMarketbyVertical(HomelandSecurity,EmergencyManagement),Solution(Systems,Services),Installation(NewInstallation,Upgrade),EndUse,Technology,andRegion-Forecastto2026》（《全球国土安全 和应急管理市场（~2026年）：工业（国土安全/危机管理）/解决 CCID CCID 方案（系统/服务）/安装分类（新安装/升级）/最终用途/技术/地区》）报告预测，全球国土安全部和应急管理部市场在预测期内将以6.2%的复合年增长率增长，从2021年的6687亿美元增长 到2026年的9046亿美元。智慧城市概念的扩展、物联网在国土安全方面的应用以及犯罪行为和恐怖袭击事件的增加等因素正在推动市场的增长。公众对安全和安保的兴趣日益增加、人们对这些解决方案的业务连续性认识不断提高、越来越多的智能设备的使用，正在推动市场需求的不断增加。 CCID D CCID C CCID 二、区域特点 CCID 美国的安全应急产业更偏重于国土安全，主要关注恐怖袭击预防应对、关键基础设施防护、生化核威胁应对等。最为成熟的产品集中在公共安全预警防控、火灾救助装备、防灾减灾培训、应急救援服务等领域。根据MarketLine数据统计，2022年美国安全应急产业市场总规模达到1222亿美元。其中，安全设备行业规模占比最高，占安全应急产业总规模的64%，并创造了345000多个就业岗位。 CCID CCID CCID 德国将安全应急产业称为“安全行业”，主要侧重于工业安全和社会安全，尤其是在其提出工业“4.0”后，德国更是将安全行业和信息技术相结合，推动新一代安全应急产品和技术的研发及产业化。从目前德国关注的产品和技术来看，智慧安保、电子报警装置、消防设备、基础设施防护、机械安全防护装置及设备等已经成为德国安全行业的重点发展对象。近几年，德国在安全行业的销售额占据了全欧洲的25%。2022年德国安全应急产业规模达到123亿欧元，从事安全应急产业的企业超过2万家，其中位于柏林的企业最多，约1300余家，占比为4.8%。 英国安全应急产业体系较为成熟，产品或装备生产企业较多，产品类型主要涉及个体防护用品、医疗救援装备及药品、应急救援车辆、救援工程机械及设备等，其中用于搜救和火灾救援的最多。英国安全应急产业主要面向自然灾害以及职业健康防护两个 领域，2022年安全应急产业市场规模约180亿美元，约有9000 CCID D CCID C CCID 家企业从事安全应急产业，包括设备生产商、技术提供商和提供咨询、培训、风险分析的安全应急服务企业。 CCID 日本安全应急产业主要包括生产安全、个人防护装备及劳保保健、社会安全及安防、与公共安全有关的环保医疗活动、安全 CCID （应急）组织与服务等，装备具有先进性、专业性、系统性和多样性等特点。由于日本自然灾害频发，安全应急产品及技术主要服务于地震、水灾、火灾等领域，且关联性较强。根据日本富士经济集团统计