新冠肺炎疫情对西岸和加沙劳动力市场的影响（英）

授权公开披露 授权公开披露 政策研究工作文件10587 西岸和加沙的COVID-19大流行对劳动力市场的影响 景源邓耐莉ElmallakhLucaFlabbiRobertaGatti 中东和北非地区首席经济学家办公室2023 年10月 政策研究工作文件10587 Abstract 本文研究了COVID-19大流行对西岸和加沙男性劳动力市场结果的影响，研究了劳动力供应的广泛(参与)和密集(工作时间)边际的调整。来自国家劳动力调查的季度面板数据可以观察劳动力市场的转变，失业和就业增长率以及劳动力市场存量。调查结果表明，COVID-19大流行与大流行后不久男性就业和劳动力市场参与度下降有关。此外，分析发现了集约化大幅调整的证据。 随着工作时间的减少，就业利润率也在下降。劳动力市场总指标的变化似乎是由西岸和加沙的失业增加和就业增加下降推动的。尽管劳动力市场存在明显的不稳定，但随着劳动力市场指标迅速反弹至大流行前的水平，结果显示，劳动力中最脆弱的部分，如非正规工人、蓝领职业工人、受教育程度最低的人和难民营的居民，承担了不成比例的重担。 本文是中东和北非地区首席经济学家办公室的产品。这是世界银行为其研究提供开放访问并为世界各地的发展政策讨论做出贡献的更大努力的一部分。政策研究工作文件也张贴在网上，网址为http://www。世界银行。org/prwp。作者可以在靖远联系。邓@经济学。牛。ac.英国，内尔马拉克@世界银行。org,lflabbi@email.UNC.ed,rgatti@worldba。org。 政策研究工作文件系列传播正在进行的工作的结果，以鼓励就发展问题交换意见。该系列的目标是快速获得调查结果，即使演示文稿尚未完全完善。这些论文带有作者的姓名，应相应引用。本文表达的发现，解释和结论完全是作者的发现，解释和结论。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不一定代表世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。 由研究支持团队制作 西岸和加沙的COVID-19大流行对劳动力市场的影响∗ 邓景源、内莉·埃尔马拉赫、卢卡·弗拉比和罗伯塔·加蒂 Keywords：劳动力市场动态，COVID-19大流行，西岸和加沙。 果冻代码：J21，J46，O17，O53。 ∗邓：牛津大学经济系（景源。邓@经济学。牛。ac.英国）；El-mallah：世界银行中东和北非首席经济学家办公室（elmal-lah@worldba。org）；Flabbi：北卡罗来纳大学教堂山分校（lflabbi@email。UNC.ed）和IZA；Gatti：世界银行中东和北非首席经济学家办公室（rgatti@worldba。组织 ）。作者希望感谢SamiraHillis和GialcaMele提供的有用信息。 1Introduction COVID-19大流行既是一场全球经济危机，也是一场公共卫生危机。大流行本身以及抗击大流行的必要措施对世界各地的劳动力市场造成了严重破坏。然而，尽管大流行已经结束，但在世界某些地区，人们仍未充分了解其造成的损失。明显缺乏来自中东和北非（MENA）地区的证据。虽然有一些证据表明大流行对中东和北非地区劳动力市场股票的影响，但大流行对劳动力市场转型的影响没有得到很好的记录。本文旨在阐明大流行在多大程度上影响了西岸和加沙的劳动力市场，分析了劳动力市场的存量和流量，同时还探讨了受到更不利影响的劳动力的特定部分。 在研究不足的中东和北非地区，西岸和加沙值得特别关注。该国的劳动力市场实际上分为两个部分，西岸与以色列紧密互动，而加沙仍处于持续的经济孤立和紧缩之下 。在前者中，近四分之一的工人通勤到以色列控制的领土上工作，造成了高度特殊的劳动力市场现象。在这两个地区，都有相当多的少数民族居住在难民营的恶劣条件下 。特别是加沙，有14％的人口在难民营中。西岸和加沙本身之间的有效划分导致了大流行进展的国内差异，并造成了国家政策可能与当地条件严重不匹配的情况。这些特定国家的条件允许对大流行对劳动力市场的影响进行丰富而细致的检查。 我们首先记录了大流行对西岸和加沙劳动力市场存量和流量的巨大影响。我们估计 ，与2018年和2019年相比，大流行导致20-59岁男性的就业率立即下降了5个百分点。造成损失的原因是两个地区的不参与人数相应增加，而总失业率占人口的比例变化不大。我们的业绩也显示了大规模的利润率调整。在COVID-19冲击之后，西岸20 -59岁男性的每周工作时间在2020Q2下降了15小时，然后迅速反弹，相比之下，加沙的下降幅度较小，但持续了5小时。 与大流行前的水平相比，2018年和2019年西岸的失业率上升了5个百分点以上。加沙的增幅较小，尽管再次持续了四分之三。西岸的就业增长率在2020Q2下降了不到5个百分点，然后恢复，然后超调。与此同时，在加沙，2020Q2和2020Q3的就业增长略低于正常水平，后来在2020Q4下降了10个百分点。 其次，我们发现，尽管经历了反复的波动，但两个劳动力市场都具有很高的弹性 。 大流行，特别是在西岸。到2020Q3，西岸的所有总劳动力市场指标都已恢复到大流行前的水平（2018年和2019年）。到2020Q4，西岸的就业增长率已上升至正常水平以上5个百分点。加沙面临着与大流行的更长时间的斗争，因为其主要浪潮仅在2020Q4爆发。然而，在2021Q1仅仅一个季度之后，加沙的所有综合指标也恢复正常 ，失业率降至正常水平以下。 然而，重要的异质性构成了总体叙述的基础。在西岸和加沙，失业几乎完全由私营部门工人、非正规工人和从事蓝领职业的人造成。在公共部门，正规部门和白领工人中几乎没有发现任何影响。跨境通勤者在2020年第二季度和第四季度疾病缠身的季度经历了更高的失业。在西岸和加沙，难民营居民的工作损失与其他地区相比大大增加 ，特别是在西岸。他们的恢复也要慢得多，除了大流行前的就业增长率较低之外，由于大流行，他们的就业增长下降幅度更大。在西岸，受教育程度较高的人，特别是那些拥有中学学位的人，几乎总是表现更好。然而，在加沙，在2020Q4的重大冲击期间 ，大流行对失业的影响与他们受教育程度较低的同龄人一样大。此外，在加沙，在所审议的整个分析期间，这两个群体对就业增长的影响几乎相同。 在西岸和加沙地带，异质效应的重要性说明了在具有大型非正规部门和大量跨境通勤的劳动力市场中发现的共同效应。首先，工作分离可能是迅速而突然的，但在大流行后找到工作也是如此。例如，Viollaz，Salazar-Saez，Flabbi，Bstelo和Bosch（2023）对在一些主要拉丁美洲国家的非正规部门工作的妇女也发现了类似的结果。第二，弱势群体在大流行期间遭受的痛苦更大，特别是那些缺乏良好的互联网接入来维持远程工作的群体。大量的贡献得出了类似的结论，包括Pelffo和Viollaz（2021）对墨西哥家庭的研究以及Wahby和Assaad（2023）对约旦叙利亚难民的研究。最后 ，跨境通勤和移民人数众多的劳动力市场受到了不成比例的影响。虽然并非所有这方面的研究都得出了这一结论，但许多研究都得出了这一结论，包括Borjas和Cassidy（2020）关于美国和Barer等人的数据。(2020)关于孟加拉国的数据。 本文为有关COVID-19大流行对劳动力市场的影响的更广泛文献做出了贡献。尽管有大量关于COVID-19对发达经济体劳动力市场的影响的文献，但有关整个发展中国家，尤其是中东和北非地区经济体的证据仍然很少。 在发达经济体的背景下，Baek、McCrory、Messer和Mui(2021)发现，在美国 ，相对于其他国家，一个州每周的首次未就业保险索赔增加了1.9%。 states.Chetty，Friedma，Steper和Team（2020）使用美国经济活动的高粒度数据集发现，涉及面对面接触的小企业的关闭是失业的主要原因。Alo，Cos，Doepe，Koll和Tertilt（2022）提供了来自26个欧洲国家，美国和加拿大的证据，发现对女性的影响不成比例，这一结果也得到了Albaesi和Kim（2021）的支持。Adams-Prassl，Boeva，Goli和Rah（2020）使用来自英国，美国和德国的数据 ，报告了对替代工作安排和受教育程度较低的工人的不成比例的影响。 在发展中经济体的背景下，Botta，Hoffma和Vera-Cossio（2020）发现大流行对拉丁美洲和加勒比地区（LAC）的17个国家的失业和企业倒闭产生了重大影响。随着更多关于拉丁美洲和加勒比劳动力市场存量和流量的系统证据，Viollaz等人。(2023)发现，在育儿责任的推动下，该地区的女性受到了更大的影响。提供来自非洲的证据 ，Alo，Doepe，Maysheva和Tertilt（2022）也强调，与高收入国家类似，有学龄儿童的母亲也面临着由于大流行而导致的最大就业下降。这些发现在印度等其他发展中国家也得到了呼应(Allard等人。，2022年)和津巴布韦(马布古、梅松纳夫、亨塞勒 、奇蒂加-马布古和马科切坎瓦，2023年)。 在中东和北非地区经济体的背景下，证据相当稀少。关于COVID-19大流行对中东和北非地区劳动力市场影响的早期工作依赖于高频电话调查，并强调了工资工人的重要失业和各行业的不均衡影响(Krafft、Assaad和Maroai，2021年，2022年)。Dag和Salehi-Isfahai（2023）提供了伊朗伊斯兰共和国劳动力调查的证据，发现大流行加剧了女性在劳动力中的低参与率。另一方面，Wahby和Assaad(2023)关注大流行对约旦叙利亚难民的影响，并发现大流行爆发后叙利亚难民相对于约旦东道主的找工作和离职率存在差异。以西岸和加沙的跨境通勤者为重点，Ada和Etes(2022)发现，在大流行后 ，无证通勤者相对于有证通勤者受益，因为以色列的政策无意中刺激了雇主青睐前者。这与Borjas和Cassidy（2020）关于大流行对美国移民的影响的结果大相径庭。 本文的其余部分组织如下。第2节提供了有关西岸和加沙劳动力市场的背景信息， 以及有关COVID-19大流行和政府应对措施的背景信息。第3节描述了数据。第4节 讨论了我们的方法。第5节介绍了主要的回归结果，并研究了异质效应。第6节提供 了稳健性检查。最后，我们在第7节中提供结束语。 2背景资料 2.1西岸和加沙劳动力市场的特点 西岸和加沙的劳动力市场具有更广泛的中东和北非（MENA）地区的典型特征，但也具有非常独特的属性。此外，西岸和加沙之间存在重要差异。本节概述了这些特征。 我们使用来自西岸和加沙的劳动力调查（LFS）的数据，我们专注于20-59岁的男性。在第3.1节中，我们提供了有关数据源和样本选择的更多信息。 我们将每个劳动力市场分为五个相互排斥且共同详尽的状态：公共部门就业，私人正规部门就业，私人非正规部门就业，失业和劳动力不足。1我们的讨论只关注男性 ，因为西岸和加沙的女性劳动力参与率非常低，从未达到25%以上的水平。这种低参与率在中东和北非地区国家很常见，这使得大流行对妇女劳动力市场结果的作用相对于其他更相关的结构性因素而言相对不那么重要。 图1：按季度分列的西岸和加沙劳动力市场存量 Notes：该图显示了分析期间20至59岁男性劳动力市场状态的分布。这五个劳动力市场国家是相互排斥的，也是共同穷尽的。非正式性被定义为没有工作合同，或者只有口头合同，没有健康保险。我们包括私营非正规部门的自营职业者和私营正规部门的雇主。后一类在数值上是不重要的。 1数据源将在3.1节中更详细地讨论。 西岸和加沙之间的明显差异已经可以从图(1)中看出，后面各段将讨论更多。在男性中，加沙的不参与人数是西岸的两倍。持续的高失业率是加沙的特征，该州只有不到三分之一的主要工作年龄男子。如图（3b）所示，加沙的失业状况也比西岸更为持久。加沙的公共部门比西岸大得多。在2019