尼日利亚农业生产力和公共支出中的性别差距

尼日利亚农业生产力和公共支出中的性别差距 尼日利亚性别创新实验室1 关键信息 •女农民每公顷的产量比男农民低30％。 •在各种因素中，尼日利亚农业生产力存在性别差距的三个主要驱动因素：妇女使用的投入较少，参与推广服务的程度有限，种植价值较低的农作物以及雇用的生产性劳动力较少。 •获得最大预算拨款的四个价值链是女性农民参与程度最低的价值链之一 。 •可以通过在预算分配和政策制定的基本阶段进行调整来弥补这些差距 ，例如： »通过重新分配增加直接向女农民提供实物投入和培训的支出其他预算标题下的任何低效支出 »增加用于农业推广服务的预算，以满足女农民的信息，投入和市场需求 »确定公私伙伴关系的创新解决方案和组织，以增加妇女进入市场的机会 »将更多资金用于激励妇女转向高价值作物 »投资于按性别分列的数据收集，特别是预算和支出数据，以促进分析和循证决策 MiloMitchell/IFPRI的“收获木薯根” 图片来源：OlubukolaOlayiwola/世界银行 授权公开披露 授权公开披露 1本说明由尼日利亚性别创新实验室（GIL）的世界银行团队编写，其中包括AyodeleFashogbo，LarelMorriso，AbhilashaSahay和JliaVaillat。ZzaaJohase对笔记进行了复制，AmyGeist提供了编辑帮助 ，SixHalfDozeDesigStdio领导了笔记的设计和布局。团队感谢MigelAgelSaldarriagaNoel，SamerNajiMatta和NydaMhtar的宝贵意见和指导。该团队也感谢密切合作和预算。尼日利亚政府联邦预算办公室和联邦农业和农村发展部提供的数据。最后，该小组希望 感谢两性平等保护伞机制(UFGE)的慷慨支持。UFGE是由世界银行管理的多方捐助者信托基金，旨在通过实验和知识创造来促进性别平等和增强妇女权能，以帮助政府和私营部门将政策和计划的重点放在具有可持续成果的可扩展解决方案上。UFGE得到了澳大利亚，加拿大，丹麦，芬兰，德国，冰岛，爱尔兰，拉脱维亚，荷兰，挪威，西班牙，瑞典，瑞士，英国，美国，比尔和梅林达·盖茨基金会的慷慨捐助，以及Wellsprig慈善基金。 数据说明 1-妇女参与农业 在尼日利亚，20％的劳动力从事农业部门，该部门的特点是女性参与率低。女性在农业部门工作的可能性比男性低10%(世界银行，2022年)。由于女性的参与率较低，女性成为主要地块管理者的可能性降低了25％（i。e.，主要负责为该地块做出决定的人)比他们的男性同行更重要，而且在女性中也是如此。 本技术说明使用了两个数据源：FMARD预算数据和2018-19年尼日利亚GHS数据。本说明中的分析侧重于我们从GHS 和预算办公室获得数据的作物。 管理地块，他们每公顷的产量比男性地块经理少。在全国范围内，女性地块经理的产量比男性少30%，而在区域范围内，北方的女性地块经理的产量比男性地块经理少35%，南方的女性地块经理的产量比男性地块经理少25%(世界银行，2022年)。妇女参与率低和农业部门的生产力给尼日利亚带来了高昂的经济成本。根据性别诊断的发现尼日利亚性别创新实验室（NiGIL）进行的分析-使用2018-19尼日利亚一般家庭调查 （GHS）-发现农业生产力中的性别差距导致的放弃收入占国内生产总值的0.6％（GDP），或每年23亿美元（世界银行2022）。此外，考虑到GDP乘数，缩小农业中的性别差距可能意味着每年GDP的总增长高达2％，约为81亿美元（世界银行，2022年）。因此，尼日利亚必须将投资目标定位于提高女农民的参与度和生产力，以利用潜在的经济收益。 尽管有多种因素造成了性别差距，但出现了三个关键因素，这些因素是妇女生产力低下的突出原因，根据尼日利亚性别诊断的调查结果，即(i)化肥和除草剂等投入物的使用有限，(ii)参与价值较低的作物价值链，以及（iii）使用生产率较低的农业劳动力（世界银行和ONECampaign2014）。在各种政策解决方案中，缩小农业部门性别差距的一个基本和必要步骤尼日利亚将采用性别平等的预算编制，并创造财政空间来解决上述驱动因素生产力差距。 本技术说明旨在分析参与、投入分配和预算分配的性别层面联邦农业和农村发展部（FMARD）支持的各种作物价值链。具体来说，基本分析的目的是：(i)检查妇女在作物价值链中的参与情况，FMARD为其提供投入支持；(ii)量化农业投入使用、推广服务和劳动生产率方面的性别差距；(iii)参与和投入用于预算拨款；以及(Iv)因此，制定增加财政的建议空间和投资，以缩小尼日利亚农业性别生产率的差距。 尼日利亚政府联邦预算办公室提供的预算数据include (i)2016年至2020年价值链发展的宏观预算拨款，(二)提供投入和培训的青年和性别推广方案，以及(三)优先价值链内按性别分列的投入分配。宏观层面的预算拨款按作物价值链提供了预算拨款的宏观视图,但不能与微观投入提供数据直接相关。因此 ，宏观和微观层面的分析是分开进行和呈现的。此外，扩展编程预算数据不完整。似乎只包括明确针对妇女和青年的培训方案，而且在大多数情况下，没有按性别分列。为了对扩展方案进行彻底的性别分析，由FMARD资助的所有扩展方案都需要按性别分列的数据。最后，提供对投入提供支出的全面了解的其他数据将加深这种分析及其解释。 农业参与中的性别差距 来自尼日利亚2018-19浪潮的调查数据一般住户调查(GHS)由国家统计局（NBS）进行的全国代表性数据集包括由2,852名地块管理者管理的5,922个地块，其中21％是女性（南部 为37％，北部为9％）。GHS数据分析是在地块一级进行的 ，重点是女性和男性地块管理者之间的性别差距。GHS数据包括农业周期的种植后和收获后阶段的数据，包括家庭特征，劳动力和时间使用，地块和作物信息以及投入使用。GHS数据可以揭示女性情节。经理参与价值链并量化生产力和投入使用方面的性别差距。GHS调查的结果在预算中分层预算办公室提供的数据，以确定差距以及公共开支方面的机会，并为引导投资缩小农业生产力方面的性别差距提供建议。有关具体措施和指标的详细信息可以在附录中找到。 图片来源：ArneHoel/世界银行 TheGHSdataanalysisdescribesgendergapsatalllevelsoffarmparticipation.Thisanalysisisfocusedonthe21%ofprimaryplotmanagerswhoarewomenandidentifiestrendsintheiragriculturalparticipation.Thereareconsistentdifferencesbetweenmaleandfemaleplotmanagersandtheirengagementincropvaluechains.Differencesinthehousehold女性地块管理者的特征对于理解女性地块管理者面临的农业生产力制约因素至关重要。女性地块经理住在成年人平均比男性少0.64人的房子里；大多数人要么丧偶，要么分居，要么离婚。相反，几乎所有男性情节经理都已婚。平均而言，女性地块经理比男性地块经理大四岁，上学的可能性低13个百分点。 使用管理的地块比例来衡量不同作物价值链中农场参与的性别差距bywomenversusmencellingspecifiedcrops.ThisanalysisincludesonlythosecropvaluechainssupportedbyFMARD通过预算分配，而不是GHS数据集中包含的所有作物或市场上出售的所有作物。分析是按作物价值(加工前每公斤的价值)组织的。根据GHS数据，可可、acha和大豆的生产回报率最高，油棕坚果的产量最低，为我们的高价值和低价值描述奠定了基础本注释中的作物数量。因此，此分析将反映加工后价值较高的某些作物，例如油棕，价值较低。可可和油棕不同于其他种植园或永久性作物，这意味着它们被收获来自同一植物的许多季节，而不是像可耕作物一样每年种植。最小的性别差距在最有价值的作物，如油棕和白山药(图1.1)。妇女主要种植主食作物，而男子更多地从事经济作物。例如，女性土地管理者种植根茎和块茎作物的可能性比男性农民高38个百分点 ，其中许多作物的价值较低，而种植谷物的可能性比男性农民低19个百分点，而谷物的价值较高（世界银行2022）。妇女获得劳动力、节省劳动力的机械、推广服务和旅行能力的机会有限，这有助于她们参与价值较低的作物(世界银行，2022年)。几种高价值作物，如。 可可，也需要前期投资。由于获得信贷和资金的机会有限，女农民往往不能在农业周期的适当时间进行有针对性的投资。此外，作物选择可能受到传统上由男性种植的作物风险偏好的性别差异的影响，这些作物由于其较高的风险而与较高的风险相关价值和前期投资(世界银行，2022年) 。 图1.2描绘了产量上的性别差距。除了水稻、阿查和棉花，它们都向上飙升，产量上的性别差距随着作物价值的降低而减小。妇女在价值较低的作物价值中的参与相对较高链，如白山药和油棕(图1.1)，以及它们在更有价值的价值链中的较低生产率(图1.2)表明，作物之间存在性别隔离，这可能导致尼日利亚农业部门收入的性别差异。在生产的不同阶段也可能存在一些性别差异。例如，加工油棕产量比收获更高的回报。与类似的种植园或可可等永久作物相比，油棕产量的性别差距可能与价值链加工阶段的女性集中度有关。妇女在油棕加工中占主导地位，通常是有偿租赁油棕种植园。这种向后整合的形式，占据了价值链的加工阶段，也许可以解释为什么女性在油棕价值链中的生产力更高。 resultofwomenusingfewerphysicalin男性的性别生产率差距随着男性采用投入的比率高于女性而扩大。 图1.1价值链参与中的性别差距 2-农业投入使用中的性别差距 除其他外，管理作物种植的妇女投入使用低是造成妇女农业生产率较低的原因之一。本说明侧重于投入使用的三个关键方面：（i）使用物理投入，例如肥料，农药和认证种子；(ii)参与推广服务，提高对投入的认识和获取；和 （iii）使用劳动力。妇女在获取和使用农业投入方面面临着无数的限制，例如限制性的性别规范，购买投入的资源有限以及男女在家庭内部和家庭之间的信息和资源分配不均（世界银行2022年）。 2.1物理输入使用 增加实物投入的使用对提高农业生产率至关重要。平均而言，化肥和除草剂使用量增加一倍，农业生产率分别提高6%和18%(世界银行，2022年)。此外，区域证据表明，提供经过认证和改良的种子，再加上信息，可以提高农民的种子采用率和产量(Quarshie、Abdulai和Fraser2021；IFPRI2022；世界银行2022)。有 92% 90% 84% 88% 76% 71% 64% 64% 57% 45% 41% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 图1.2-产量的性别差距 注：价值链参与中的性别差距是 男性管理的地块份额和 收获特定作物的妇女。这些作物由加工前的价值/千克，按降序排列。 Note:产量的性别差距是男性之间的差异 不使用足够的实物投入的巨大成本，包括较低的产量、较低的规模生产或转型能力tomarket-basedproduce,andincreasedriskofproducingcroplveswithunsafecontaminantlevels,suchasaflatoxin,duetousinguncertifiedseeds,whichareconsideredtobelesssafe.Critically,a 100% 80% 60% 40% 20% 0% -20% -40% -60% -80% -100% 60% 47% 46% 36% 21% 18% 1% 27% 34%