供水基础设施发展的溢出效应: 一个理论模型

ADBI工作文件系列 溢出效应 供水基础设施 发展：一个理论模型 NaoyukiYoshino,SantiSetiawati,TifaniSiregar,KESeethaRam,和DinaAzhgaliyeva No.1368 2023年3月 亚洲开发银行研究所 NaoyukiYoshino，庆应义University大学名誉教授。SantiSetiawati是一种能力亚洲开发银行研究所（ADBI）的建筑和培训助理。Tifani Siregar是早稻田大学的助理教授。KESeethaRam是高级ADBI的咨询专家和东京大学的客座教授。迪娜Azhgaliyeva是ADBI的研究员。 本文表达的观点是作者的观点，不一定 反映亚行、亚行、其董事会或政府的观点或政策 他们代表。ADBI不保证本文中包含的数据的准确性 andacceptsnoresponsibilityforanyconsequencesoftheiruse.Terminologyusedmay 不一定与亚行官方条款一致。 讨论文件在定稿前需经过正式修订和更正并被视为出版。 工作文件系列是以前命名的讨论文件系列的延续； Thenumberingofthepaperscontinuedwithoutinterruptedorchange.ADBI’sworkingpapersreflectinitialideasonatopicandarepostedonlinefordiscussion.Someworking论文可以发展成其他形式的出版物。 建议引用： Yoshino,N.,S.Setiawati,T.Siregar,KESeethaRam,andD.Azhgaliyeva.2023.The 供水基础设施发展的溢出效应：一个理论模型。ADBI工作文件1368。东京:亚洲开发银行研究所。可用:https://doi.org/10.56506/VPWQ9507 有关本文的信息，请联系作者。 电子邮件：ssetiawati@adbi.org 作者感谢副院长SeungjuBaek的有益反馈(能力亚洲开发银行研究所的建设、培训和特别活动)。 亚洲开发银行研究所 Kasumigaseki大楼，8楼 3-2-5Kasumigaseki,Chiyoda-ku 东京100-6008,日本 电话:Fax:URL: +81-3-3593-5500 +81-3-3593-5571 www.adbi.org 电子邮件：info@adbi.org ©2023亚洲开发银行研究所 Abstract 低收入亚太国家的主要挑战之一是用户的意愿 支付水服务费用。相比之下，水务部门的投资者和私人运营商 preferahighrateofreturn.Thishasoftenledtothefailureofpublic-privatepartnershipsfor 水项目。然而，如果我们看看水的发展影响的总体情况供应基础设施，包括溢出效应或外部性，影响很大。供水基础设施发展的溢出效应之一可能是 通过邀请新企业和创建新的住宅区来发展该地区。许多人可以搬到一个有良好供水的地区。这些新的经济活动将增加政府征收的税收。我们开发了一个供水基础设施发展溢出效应的理论模型。我们的模型显示了以前仅由 政府可以部分地与供水的投资者和运营商分享 基础设施。此外，我们提出了一个征收增量税的汇集系统归属于大城市溢出效应的收入，并将其用于支持 servicefeetobuildandoperatesystemsinruralregions.Suchapoolingsystemcan 加快扩大全国供水基础设施网络，这将迅速降低负外部性，增加国家正外部性。 关键字:供水基础设施,基础设施融资,溢出效应,亚洲 果冻分类:H20、H54、O18、Q25 Contents 1.简介1 2.LITERATUREREVIEWOF溢出影响FROM 基础设施发展2 3.水供应基础设施投资ANDTHE 溢出影响4 4.理论型号OF溢出影响OF水供应 基础设施ON人类CAPITALDEVELOPMENTAND健康8 4.1行为of家庭9 4.2行为of生产者9 4.3TheTotal影响ofanIncreasein水供应Duetothe移位 in劳动供应and劳动需求11 4.4溢出影响of水基础设施InvestmentonthePriceLevelof水12 4.5TheInterestRate影响on溢出Effect13 5.提案OF溢出影响POOLING系统15 6.结论ANDPOLICYIMPLICATIONS16 REFERENCES17 1.INTRODUCTION 水服务被认为是社会的基本需求之一。联合国 甚至承认获得水是一项人权，因为它发挥着基本作用 人们的健康、尊严和繁荣。然而，许多人仍然生活在没有足够的清洁水。在亚洲和太平洋地区，大约有5亿人 无法获得基本供水(世卫组织/儿童基金会，2022年)。这个问题是快速城市化加剧了这一问题，因为每年有数千万人迁移 贫民窟和其他基础设施薄弱的地区。例如，据估计印度孟买达拉维700万居民中约有80%没有 runningwater.Similarly,becauseofthelackofwaterinfrastructure,low-income 雅加达Penjaringan的家庭被迫从邻居那里购买水价格比补贴的自来水高出40-60倍。 供水基础设施包括所需的所有人造和天然组件提供安全的饮用水。基础设施的开发和运营， 包括水基础设施在内的成本通常很高。特别是对于公共物品，投资者，通常是政府，在融资方面面临预算限制并不罕见基础设施投资。以及建设阶段的高初始成本， 投资者在运营阶段也经常面临财务困难。这是 因为大多数基础设施运营商依靠用户收费来为其运营提供资金。然而，人们对公共产品的支付意愿通常很低。此外，鉴于 必须以可承受的价格提供公共物品，以确保所有经济 在社会层面，考虑到高维护，保持用户低收费是一个挑战和维修费用。 这种高成本-低收入的基础设施开发和运营问题导致私营部门不愿投资基础设施，特别是 公共产品。但是，鉴于政府预算有限，特别是在COVID-19大流行，私营部门对基础设施发展的参与是至关重要。因此，增加基础设施项目的吸引力很重要对于私营部门。这样做的一种方法是确保为 投资者，同时能够保持用户的低收费。 本文建立了一个理论模型，以确保 供水基础设施的开发和运营，这将鼓励 私营部门参与。具体来说，本文认为，增加税收可归因于供水基础设施发展的收入 应该部分与基础设施开发商和运营商共享，而不是完全被政府吸收。 本文的主要论点是供水的发展 基础设施将增加税收，称为“溢出”税， 由政府收集。我们确定了两种可能发生这种情况的方式。首先，供水基础设施的改善有望刺激经济活动 例如新办公楼的建设和新的就业。第二，供水基础设施的发展将带来更好的健康结果 人力资本发展。这些因素可以用经济术语来衡量，所以供水基础设施发展的总溢出效应可以估计。 本文的组织如下。第二节回顾了过去的研究和文献基础设施发展的溢出效应。第3节讨论了水是如何基础设施产生溢出效应。本节提供了一个估计框架 Theimpactofinfrastructureinvestmentandcasestudies.Section4focusesonthe 供水基础设施对人力资本发展和健康的好处。第5节解释了关于由 创建供水基础设施。它还估计了多少基础设施投资将增加溢出效应。第6节总结并描述了政策影响。 2.溢出效应的文献综述从基础设施发展 传统上，水供应商的收入来源来自用户收费 供水基础设施。然而，用户愿意为公共产品付费如水是低的，而投资者和水运营商更喜欢高比率的 return.Hence,thepublic-privatepartnership(PPP)projectsforwatersuppliesand 一般来说，基础设施项目有时会失败。 图1：供水的图形溢出效应 基础设施发展 注：中间的黑色实线代表供水；灰色部分是享有溢出的区域效果；左侧和右侧的虚线是受溢出效应影响区域的边界。 资料来源：Yoshino等人（2019年 ）。 另一方面，如果我们从整体情况来看，影响是巨大的影响，包括供水发展的溢出或外部性 基础设施。图1说明了发展的溢出效应 供水基础设施。假设建造了一个新的供水基础设施在灰色阴影区域。基础设施建成后，新产业和 新公司沿着这些供水走廊在该地区开始活动。住房，餐馆和服务可以与新水一起建造 供应并开始他们的生意。新开发的水的领土供应基础设施(深灰色阴影区域)受益于 供水基础设施的新发展。这种经济发展 由于溢出效应将增加政府从该地区的税收，包括来自所得税、销售税和财产税的政府收入 （Yoshino等人，2019年）。 Yoshino和Nakahigashi(2004)估计了基础设施的直接影响投资和间接效应，或溢出效应，通过使用超对数生产 功能在日本。直接影响是指边际产量的增加 生产要素(私人资本和私人劳动力)的增加是由于基础设施。间接或溢出效应是指私营企业的生产在生产要素最初增加的基础上增加和投资 边际生产力。增加该地区产出的基础设施创造了投资的直接影响。溢出效应的两个渠道 建设和就业将增加地区产出，并有助于 增加消费和住房。该地区的国内生产总值(GDP)将相应增加。 为了考察投资的有效性，利用生产函数来估计基础设施的影响。 푌=푓(퐾푝,퐿,퐺퐾),(1) 其中Y是地区GDP，Kp代表工厂和企业等私人资本，L代表劳动力投入，而퐾代表政府(或퐺公共)资本，包括供水基础设施(供水基础设施是政府的一部分 投资）。 为了更详细地确定基础设施的生产率效应，吉野和中野 (1994)根据生产率效应的直接效应和溢出效应对其进行了分类。基础设施效应可以用边际生产率来解释： 푑푌휕푓휕퐾푝휕푓휕퐿휕푓 =휕퐾푝휕퐾++.(2) 푑퐾퐺퐺휕퐿휕퐾퐺휕퐾퐺 溢出效应 直接影响 基建投资的直接效应及其溢出效应估计在 表1，使用日本的宏观经济数据。例如，在1956-1960年期间， Thedirecteffectofinfrastructureinvestmentsthatincreasedoutputwas0.696.The 私人资本增加产生的溢出效应为0.452， 就业增加引起的溢出效应为1.071。这表明直接基础设施增加产出的效应，由 私人资本的增加，以及私人资本增加产生的溢出效应就业。最后，1956-1960年期间的总溢出效应从基础设施投资的总效应。 表1：日本基础设施投资的经济效应 (宏观经济估计) 1956– 1961– 1966– 1971– 1976– 1981– 1986– 1991– 1996– 2001– 2006– 经济效果 60 65 70 75 80 85 90 95 2000 05 10 直接影响 0.696 0.737 0.638 0.508 0.359 0.275 0.215 0.181 0.135 0.114 0.108 私人的溢出效应资本(Kp) 0.452 0.557 0.493 0.389 0.270 0.203 0.174 0.146 0.110 0.091 0.085 溢出效应就业（L） 1.071 0.973 0.814 0.639 0.448 0.350 0.247 0.208 0.154 0.132 0.125 基础设施总效应投资 2.219 2.267 1.944 1.536 1.076 0.828 0.635 0.536 0.399 0.337 0.318 溢出效应份额，% 68.6% 67.5% 67.2% 66.9% 66.7% 66.8% 66.2% 66.2% 66.1% 66.1% 66.1% 资料来源：Yoshino，Nakahigashi和Pontines（2017）。