菲律宾的义务幼儿园教育和青少年识字

ADBI工作文件系列 强制幼儿园 教育和青少年早期菲律宾文学 MichaelR.M.Abrigo和克里斯·A·弗朗西斯科 No.1384 May2023 亚洲开发银行研究所 MichaelR.M.Abrigo和KrisA.Francisco是菲律宾研究所的研究员发展研究。 本文表达的观点是作者的观点，不一定 反映亚行、亚行、其董事会或政府的观点或政策 他们代表。ADBI不保证本文中包含的数据的准确性 andacceptsnoresponsibilityforanyconsequencesoftheiruse.Terminologyusedmay 不一定与亚行官方条款一致。 讨论文件在定稿前需经过正式修订和更正并被视为出版。 工作文件系列是以前命名的讨论文件系列的延续； Thenumberingofthepaperscontinuedwithoutinterruptedorchange.ADBI’sworkingpapersreflectinitialideasonatopicandarepostedonlinefordiscussion.Someworking论文可以发展成其他形式的出版物。 建议引用： Abrigo,M.R.M.andK.A.Francisco.2023.Compulsory幼儿园教育和菲律宾的青少年识字。ADBI工作文件1384。东京:亚洲 开发银行研究所。可用:https://doi.org/10.56506/HCKS6480 有关本文的信息，请联系作者。 电子邮件：mabrigo@mail.pids.gov.ph 作者感谢DanielSuryadarma的周到讨论和评论， AlbertPark,M.NiazAsadullah,andotherparticipantsattheConferenceontheQuality 东南亚基础教育研讨会在新加坡ISEAS-YusofIshak研究所举行 2022年10月11日和12日。所有剩余的错误都是作者造成的。 亚洲开发银行研究所 Kasumigaseki大楼，8楼 3-2-5Kasumigaseki,Chiyoda-ku 东京100-6008,日本 电话:Fax:URL: +81-3-3593-5500 +81-3-3593-5571 www.adbi.org 电子邮件：info@adbi.org ©2023亚洲开发银行研究所 Abstract 我们评估了义务幼儿园教育对青少年早期基础的影响和功能素养技能的成就，使用大规模的自然实验 菲律宾。2012年，菲律宾政府强制要求义务幼儿园五岁或以上儿童入学前的出勤情况 教育周期。这在幼儿园的倾向中造成了不平凡的不连续性我们在这项研究中利用的不同儿童群体的入学率。我们发现接触该政策的孩子不再有可能阅读， 写，并按11至13岁的年龄计算，而不是可比的同龄人被迫上幼儿园。然而，那些接触到这项政策的人 更有可能在青少年早期达到全功能识字，这可能是由于动态的技能形成的互补性。而其他孩子最终能够 在童年后期赶上基本的识字技能，上幼儿园的孩子们更有可能在进入小学之前能够读写，这让他们 以便以后进一步发展技能。 关键字:幼儿教育,识字 果冻分类:D83、I21、I28 Contents 1.简介1 2.强制幼儿园EducationINTHE菲律宾2 3.数据4 4.经验式Strategy5 5.结果7 5.1Literacy在早期青少年Population7 5.2伪造试验9 5.3灵敏度Analysis11 5.4基本Literacy在等级1学生13 6.结论15 REFERENCES16 附录17 1.INTRODUCTION 儿童早期干预对儿童的发展很重要，并且对晚年结果的重要影响。小学前的参与，在 特别是，已被证明是一种提高学习成本效益的方法，影响延伸到成年期。尽管小学前的参与已经 在全球范围内，特别是在低收入和中低收入国家，成就仍然参差不齐，最脆弱的人更有可能 排除在外（联合国教科文组织2022年）。 在这项研究中，我们评估了2012年出台的一项国家政策的影响，该政策要求所有儿童在小学入学前至少要上一年的学前教育 2021年，菲律宾是仅有的40个国家之一 这使得学前教育成为义务教育，也是仅有的大约80个国家之一免费提供。 我们发现，接受强制性幼儿园政策的儿童没有 更有可能在青少年早期就能够读、写和计算；然而，他们是更有可能达到全功能识字。这种影响似乎不是统计上的 儿童的性别、社会经济地位或居住地区不同，尽管贫困儿童的点估计值通常较高。为了发现潜在的 对于这些结果的机制，我们研究了年轻队列的基本识字技能并发现上幼儿园的孩子更有可能阅读和 在小学周期开始时写作。总的来说，我们在这里提供的证据支持技能形成中动态互补的概念(Cunha和Heckman 2007)，其中高阶技能建立在更基本的技能之上。而那些没有上幼儿园的人在基本的阅读、写作和 算术技能当他们到达高中时，那些上幼儿园的人更有可能已经通过获得基本识字发展了全功能识字技能较早 Thisstudybridgesseveralgapsintheliterature.First,weemployalargenatural 评估幼儿园教育对学业成绩影响的实验 中期识字技能。更具体地说，我们研究了义务教育的影响菲律宾的幼儿园教育，要求5岁或 在上小学之前上幼儿园的年龄较大。这引入了一个在那些 被要求上幼儿园和那些纯粹因为差异而没有上幼儿园的人 在他们的出生时间上，我们在这项研究中利用了这一点。我们评估了这一影响关于早期少年儿童基本和功能性识字技能成就的政策。 通过专注于一个普遍的计划，我们能够评估潜在的影响这种早期儿童干预是由质量更不同的学校在更一般的 儿童人口，这可能与较小但更有针对性的儿童不同和质量控制的程序。通过采用自然实验，我们能够 利用一个合理的外源变异来源，以尽量减少潜在的偏差非随机选择进入幼儿园招生。通过观察青少年早期 儿童的结果，我们提供了额外的证据，说明早期的晚年影响- 儿童干预，而不是主要是直接和短期的后果 可在文献中找到(vanHuizen和Plantenga2018；McCoy等人，2017；Duncan 和Magnuson2013)。 其次，我们评估了普及幼儿园是否会影响不同的亚群 儿童的不同。关于儿童早期干预措施的荟萃分析研究(例如，van HuizenandPlantenga2018;Magnusonetal.2016)havedocumentedthatprogram 影响可能在重要维度上有很大差异，例如 儿童的性别、社会经济地位和地区，我们在这项研究中也探讨了这一点。 最后，我们增加了一个小而不断增长的文献，记录了在发展中国家背景下的幼儿教育干预。许多 学前教育对社会情感，运动和认知技能的积极影响 已经在文献中得到认可(例如，Marulis和Neuman2010；Wick等人。2017年；纳尔逊和麦克马斯特2019年)；然而，其中许多都是基于在西方、受过教育、工业化、富裕和民主国家的经历。 尽管发展中国家的幼儿干预措施在很大程度上遵循了 在工业化程度较高的经济体实施，其影响可能会有所不同，具体取决于特定的国家背景(Rao等人，2017年)。 菲律宾是一个有趣的案例研究。它在以下方面取得了重要进展扩大受教育的机会。小学净入学率 传统上是95%左右，而初中和高中的情况表明过去十年的重大改进。这些成功反过来又有 贡献了高97.4%和89.5%的队列生存率，在小学和中学水平。 尽管取得了这些显著成就，但菲律宾学生仍落后于同类学生在其他国家。2018年，菲律宾在 国际学生评估对15岁的学生进行数学测试， science,andreading.ThesepoorresultsamongFilipinostudentswereconfirmedin2019年国际数学和科学研究趋势，还显示了 菲律宾在参加国际会议的国家中落后 大规模标准化测试计划。 这些警钟是在菲律宾教育系统处于 引入新创新的过程，包括进行幼儿园教学 义务教育，K+12基础教育计划制度化，收养母亲 以舌头为基础的多语言教育，加强以学校为基础的喂养计划，并扩大该国对穷人的有条件现金转移(CCT)，其中 manyothers.Thisraisesquestionaboutwhethertheinterventionsthathavebeen 到目前为止引入的方法实际上可以有效地提供高质量的教育。 Therestofthepaperisorganizedasfollows.Inthenextsection,weprovidea 菲律宾幼儿园政策和出勤的历史概况。这是 随后在第3节和第4节中讨论了我们的数据和实证策略 在我们的分析中使用。我们在第5节中讨论结果。最后，在第6节中，我们最后是总结和一些政策含义。 2.强制性幼儿园教育在菲律宾 幼儿教育的重要性早已在 菲律宾，由国家政府授权地方政府运营和 早在1974年就维持免费的公立托儿所和幼儿园。然而，它直到2012年1月，幼儿园教育才被制度化，成为 菲律宾基础教育体系，并为一年级出勤做了先决条件根据幼儿园教育法（KEA）。在2011年，为可能的 KEA的颁布，教育部实施了一项普遍的 幼儿园教育计划。KEA在2011-2012年部分实施 schoolyear,andeventuallyfullyadoptedinthesubsequentschoolcycle.TheKEA2013年《加强基础教育法案》或 K-to-12定律 根据KEA和K-to-12法律，幼儿园教育包括一年五岁或以上儿童的预备教育。标准化的 幼儿园课程强调综合和互动教学 策略和以儿童为中心的学习体验，通过基于游戏的活动 从一年级开始，让孩子们为基于内容的课程做好准备的目标。 在KEA之前，菲律宾的幼儿园入学率一直在增加，但 以相当缓慢的速度（图1）。1998年，大约每两个一年级学生中就有一个幼儿园教育。这一比例增加到每三个一年级学生中有两个 到2007年。KEA加快了一年级新生的幼儿园教育 学生。在2011年，也就是全面实施知识教育的前一年，大约每四个五名一年级学生接受了幼儿园教育。到2017年，几乎所有一年级学生上过幼儿园。 图1：菲律宾一年级学生的幼儿园出勤率： 1998–2017 资料来源：作者基于APIS数据的估计，不同年份。 表1显示，来自社会经济地位较低家庭的儿童出现了受到义务幼儿园出勤的影响更大。 2007年，只有一半的一年级学生来自最多只有小学的家庭- 受过教育的成员上幼儿园，而每四个人中就有三个来自受过大学教育的家庭的一年级学生。幼儿园 棉兰老岛和米沙ya岛的出勤率最低，历史上也是如此记录了该国最高的贫困发生率。但是到2017年，幼儿园一年级学生的出勤率在各地区变得或多或少具有可比性社会经济阶层和地区接近普遍出席。 表1：一年级学生的幼儿园出勤情况(%) 按特征 1998 2007 2011 2017 全部1级 48.7 66.8 78.2 98.0 性别 男 48.8 66.2 77.1 97.6 女 家庭中最高的教育水平 48.6 67.4 79.5 98.5 Primary 32.4 50.2 67.4 99.8 次要 47.9 67.5 78.7 97.8 第三级 广泛的居住地区 62.6 77.0 83.8 97.8 NCR 72.7 83.2 87.4 96.3 吕宋岛,其他 54.1 71.3 81.8 99.6 ： 41.9 64.3 79.9 96.1 棉兰老岛 38.6 55.2 67.9 97.7 资料来源：作者基于APIS数据的估计，不同年份。 3.DATA 我们采用了2008年，2013年和2019年的菲律宾功能素养，教育和大众媒体调查(FLEMMS)。FLEMMS是一个全国性的菲律宾统计局进行的代表性家庭调查