亚洲的劳动力迁移 ： 不断变化的概况和流程

亚洲劳动力迁移 更改配置文件和流程 劳工移民在亚洲:ChANGIGNGProfilesandProcesses 更好的生活更好的政策 Copyright©2023AsianDevelopmentBankInstitute,InternationalLabourOrganization,andOrganisationforEconomicCo-operationandDevelopment.TheWorkshallbeavailableundertheCreativeCommonsAttribution-NonCommercial-NoDerives3.0IGOLicense. ISBN：978-4-89974-273-9（打印） ADBI：978-4-89974-274-6(PDF)ILO:978-9-22038-941-6(PDF) 该出版物由亚洲开发银行研究所（ADBI），经济合作与发展组织（OECD）和国际劳工组织（ILO）共同编写。 对于亚洲开发银行研究所（ADBI）和国际劳工组织（ILO）而言，对签名文章，研究和其他贡献中表达的意见和论点的责任完全在于其作者，和出版物不构成ADBI或国际劳工组织或其各自的理事会或其所代表的政府或其成员国或经济体对其中表达的意见和论点的认可或官方观点。对于经济合作与发展组织（OECD），该报告是由OECD秘书长负责编写的，其中表达的意见和采用的论点不一定反映成员国的官方观点。经合组织。本出版物中包含的数据由经合组织收集。ADBI，国际劳工组织和经合组织均不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。 通过指定或引用特定的领土，城市或地理区域，或在本文件中使用“国家”一词，ADBI，ILO和OECD均无意对法律或其他地位做出任何判断。任何领土，城市或地区。本出版物以及此处包含的任何数据和任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 提及公司和商业产品和流程的名称并不意味着它们得到了ADBI，ILO或OECD的认可，任何未提及特定公司，商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。 本联合出版物中使用的国家和地区名称遵循ADBI的惯例。 亚行承认“中国”为中华人民共和国；“韩国”为大韩民国；“老挝”为老挝人民民主共和国。Note: 在本出版物中，“$”是指美元。 亚洲开发银行研究所Kasumigaseki大楼8F3-2-5,Kasumigaseki,Chiyoda-ku Tokyo100-6008,Japan www.adbi.org 国际劳工组织亚洲及太平洋区域办事处联合国大楼，11楼RajdamnernNokAvenue,P.O.Box2-349Bangkok10200,Thailandwww.ilo.org/asia 经济合作与发展组织 2,rueAndréPascal75775ParisCedex16Francewww.oecd.org CONTENTS 表格、图形和方框iv 缩略语vi 前言viiAcknowledgmentsix 1亚洲劳动力迁移趋势1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2海湾合作委员会的新需求概况 2.1 2.2 2.3 2.4 以及对亚洲劳动力迁移的可能影响27 iii 3加强移民工人的招聘和移民流程：印度和斯里兰卡的政府数字平台57 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Annexes 1特定于经济的注释87 2比较表112 表，FiguRES，和BOXES TABLES 1.1部分亚洲国家的工人外流，2012–20222 1.22022年到海湾合作委员会国家的工人流量和%变化2019-20223 1.3按原籍国和目的地分列的工人流向东盟国家，20224 1.4新加坡：外国劳动力数量，2019年12月至12月202216 1.A1海外菲律宾工人，2012–202226 2.1国际移民人数估计数(选定国籍)， 由居住在海湾合作委员会的国家，2019–202029 2.2按国籍(国民/非国民)和性别分列的持有大学学位的15岁及以上人口比例的演变(选定国家，2010年；2020)31 2.3科威特：许可证持有人数量的演变（所有类别的居住许可证）， 原产国集团，2017–202044 2.4巴林：公共和私营部门工人数量的演变 (选定的民族，两性，2015年第4季度-第2季度2022)45 2.5巴林：家政工人数量的演变(部分民族， 两性，2018年第四季度-第二季度2022)45 2.A1海湾合作委员会六个国家的总人口和外国人口（年中数字，2000–2021)55 2.A2就业人口和非国民占就业人口的百分比 在海湾合作委员会国家(2015-2021)(私人Sector)56 3.1 计划对印度的电子移民进行更改平台 60 3.2 按用户使用eMigrate类型 64 iv 3.3 2013-2014年电子移民预算66 3.4 用户类型70对SLBFE门户的使用情况 3.5 电子移民和SLBFE门户的监管监督75 3.6 电子移民和SLBFE门户的风险和限制78 A2.1按起源经济分列的从亚洲流入经合组织的资金113 A2.2按目的地分列的亚洲经济体工人外流情况114 A2.32000-2022年亚洲经济体的移民汇款流入125 A2.4净迁移率127 A2.5按原籍经济分列的经合组织国家的国际学生128 Figures 1.1部分亚洲国家的工人总流出量，2010–20222 1.2按原籍国、部分亚洲国家、2016–20226 1.32015-2022年按技能类别划分的工人，部分派遣国7 1.4按技能等级8划分的尼泊尔外流妇女比例 1.52015-2022年亚洲向英国的劳动力迁移10 1.62015-2022年亚洲向加拿大的劳动力迁移10 1.72015-2022年从亚洲到澳大利亚的临时熟练劳动力迁移11 1.8美国签发的h-1B和h-1B1签证，按收件人国籍国分列，2019-2022年11 1.92021年批准的h-1B请愿书中的性别比例12 1.102019-2021年欧洲蓝卡（高素质工人）发行情况13 1.11日本：2017-2022年外国人就业存量13 1.12大韩民国：2019年1月至2022年12月每月就业签证入境14 1.13中国台北：2018-2022年按行业划分的外国劳动力存量15 1.141998-2020年按原籍地区分列的出境国际流动大专学生比例17 1.15经合组织国际学生，按原籍地区分列18 1.16全球汇款流入19 桌子、数字和盒子 1.17 2021-2022年汇款流入变化 20 1.18 按次区域分列的流入亚洲及太平洋的汇款份额 21 1.19 汇款占国内生产总值的份额 22 1.20 2020-2022年按地区划分的200美元汇款成本 23 1.A1 按技能类别划分的工人，部分派遣国，2015-2022年 26 2.1 2011年以来改革经济和劳动力市场的两大战略 35 2.2 沙特阿拉伯：私营部门工人数量的净变化， COViD-19大流行前后，2019-2020年和2021-2022年按活动分列 37 BOxES 1.1提高女性在技术人才中的比例移民8 1.2美国临时技术人员的性别失衡略有下降移民12 1.3吸引技能和Capital16 2.1海湾合作委员会的人口统计Countries30 3.1双边劳动力迁移框架下的招聘Programs67 v Abbreviatons 人工智能 东盟东南亚国家联盟 ASEEMAatmanirbhar熟练员工雇主映射Beoe移民和海外就业局，巴基斯坦BOI移民局，印度 ECNRECR移民检查 EMS外派人员管理系统 每股收益就业许可制度 EU欧洲联盟 FTE全时等效 GCC海湾合作委员会 GDP国内生产总值 GLMMGulfLabourMarkets,Migration,andPopulationProgrammeILOInternationalLabourOrganization IMF国际货币基金组织 IOM国际移民组织 ISCO国际标准职业分类 viIT信息技术 LFEA持牌外国职业介绍所 MADADMEA[外交部]援助印度遇险侨民MHRSD沙特阿拉伯人力资源和社会发展部MOHRE 阿拉伯联合酋长国人力资源和酋长国部，经合组织经济合作与发展组织 PAC事先批准类别 PACI科威特公共民事信息管理局PBBYPravasiBharatiyaBimaYojana POE移民保护者 PRA私人招聘机构 PRC中华人民共和国 SLBFE斯里兰卡外国就业局高级副总裁技能验证计划SWADES熟练工人到达就业支持数据库TOPIK韩语能力测试UAE阿拉伯联合酋长国 UMANG联合国新时代治理的统一移动应用程序 UNESCO联合国教育、科学及文化组织 Foreword M 2020年，全球的移民流动急剧减少-特别是在亚洲，许多经济体的旅行和入境受到严格管制。2021年 ，冠状病毒病（COVID-19）大流行对亚洲劳动力流动的影响仍然很大。 到2022年底，随着行动限制的取消，亚洲大多数走廊的劳动力移民流量已恢复到大流行前的水平。在许多经济体中，关键部门继续依赖移民劳动力。 亚洲经济体之间以及与世界其他地区之间最深刻的联系是劳动力迁移的重要和多向流动。本报告所包括的亚洲经济体每年部署约500万工人，不包括原籍国记录保存未涵盖的其他工人。在COVID-19大流行期间，部署突然停滞不前：与2020年3月至2021年12月的时间跨度相比，上班的人数减少了约600万人。直到2022年，部署才恢复到 接近2010年代的水平。然而，并非所有亚洲经济体的部署都恢复到这些水平。对亚洲经济体的汇款在2020年略有下降，但在2021年和2022年都有所增加。 在大流行之前，亚洲劳工移民的技能状况一直在增加。来自那些监测被部署工人技能状况的国家的部署人员中，越来越多的人是熟练的。这一趋势在2022年似乎得到了扭转，因为与大流行前相比，部署的基本职业工人在总部署中所占的份额更大。由于大多数原籍国长期以来一直优先考虑增加劳动力移民中技术和专业工人的比例，2022年的数字是这一尝试的挫折。 未来十年推动劳动力迁移的因素不仅包括对技能需求的增加，还包括目的地经济体人口结构的变化以及劳动力迁移主要历史目的地的政策变化。海湾合作委员会（GCC）国家是来自亚洲的已部署劳工移民的主要接受国，一直在实施政策，以改变其劳动力的构成并重新定义移民工人在私营部门就业中的作用。本报告审查了一些主要变化，其中许多变化指向更有限的部署机会，如果更熟练的话。同时，本报告中提供的数字表明，经济合作与发展组织（OECD）国家和其他目的地的重要性日益提高，尤其是那些青年群体仍在减少的目的地。此外，数字化虽然不是灵丹妙药，但在促进招聘和移民过程中发挥了越来越重要的作用，从而实现了更有效的劳动力迁移管理。 这些趋势在大流行和亚洲劳工移民问题年度圆桌会议之前就已经很明显了，该圆桌会议自2011年以来由亚洲开发银行研究所(ADBI)、经合组织和国际劳工组织(ILO)组织。2022年5月，第十二届圆桌会议在曼谷举行，主题为“从COVID-19中复苏：这对亚洲劳动力迁移意味着什么？”。 亚洲开发银行、经合组织和国际劳工组织也编写了这份联合年度出版物。2023年版《亚洲劳动力移民:不断变化的概况和过程》有三章和两个统计附件，提供了关于亚洲国际劳动力流动的最完整的比较数据。该报告包括第十二届亚洲劳动力移民圆桌会议的主要成果和主要收获。 vii Foreword 它还提供了与COVID-19大流行有关的部署趋势的最新信息，以及原籍国和目的地国的政策应对措施。 第1章回顾了亚洲的劳动力移民和汇款趋势以及从亚洲到经合组织国家的移民流动。它描述了许多亚洲经济体劳动力