塔吉克斯坦农村妇女经济赋权面临的挑战 ： 来自道路项目的研究

关键点 •妇女获得交通发展 好处往往是有限的塔吉克斯坦农村由于根深蒂固的家族内层次结构和有限 妇女的机会参与活动 在他们家外面。 妇女经济面临的挑战塔吉克斯坦农村赋权：公路项目研究 RikaIdei谷口清 •最近的运输项目 塔吉克斯坦包括活动促进妇女 暴露在他们的外面家庭和增强他们的社会经济能力。然而，项目设计通常无法捕获和解决相互链接的结构约束 阻碍妇女赋权。 运输专家 运输部门办公室亚洲开发银行 ZulfiyaBakhtibekova 独立研究员 INTRODUCTION 区域首席经济学家 经济研究和发展的影响 Department 亚洲开发银行 •它是必不可少的包括妇女赋权 运输活动 本政策简介审查了赋予妇女经济权力的有效性 改善塔吉克斯坦妇女生计的活动。塔吉克斯坦是一个内陆国家1 位于中亚中部的国家，2019年的贫困率为 26.3%。2该国的经济依赖于移民工人的汇款，相当于 项目，以提高他们的 到2021年占其国内生产总值（GDP）的33.4%。 3农村男性人口 社会经济能力。 为了增强这种效果 可持续地，额外的努力是项目设计时需要 提高福利的阶段女性.项目设计应该考虑社会和家族内背景除了项目contents. 这些地区倾向于搬到他们的地方以外来赚取汇款，而他们的女性家庭成员留在他们的地区并履行家庭责任，包括 农业活动，以维持其家庭成员的生计和所有权。4 这种以家庭为基础的农业通常是无偿的。 1这项研究由技术援助资助，准备道路网可持续发展项目(TA9979-TAJ)，由亚洲开发银行(ADB)资助，并在交通运输部、道路修复项目实施股和委员会 妇女和家庭事务及其相关地方机构。在他们的支持下，个人与三个项目的利益相关者进行了访谈和焦点小组讨论(FGD)从2022年5月到6月。作者衷心感谢他们的合作。此外，作者感谢审稿人的宝贵意见和行政支持 帮助他们准备这份简报。 257号 SEPTEMBER2023 亚行简报 ISBN978-92-9270-321-9(打印) ISBN978-92-9270-322-6(电子) ISSN2071-7202(打印)ISSN2218-2675（电子） 出版物编号BRF230349 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/BRF230349 2亚行。2023年。2023年基本统计。马尼拉。百分比是指人口比例2019年生活在国家贫困线以下。 3世界银行。世界银行开放数据：个人汇款，已收到（占国内生产总值的百分比）-塔吉克斯坦 （2023年4月21日访问）。 4S.Kan和R.E.Aytimur。2019年。塔吉克斯坦留守妇女的劳动力参与。Oxford 发展研究。47(1)。第1-28页；和亚行。2020年。妇女在灌溉农业中的作用研究在塔吉克斯坦的Vaksh河下游流域马尼拉。 塔吉克斯坦在157个国家中排名第125位世界经济论坛2021年全球性别差距指数。这一相对较低的排名主要是由于女性较低参与经济和政治领域，证明 根据以下数字：妇女的劳动参与率是 30.7％，男性（52.3％）;女性仅占14.8％立法者，以及反对这一点的高级或管理职位男性(85.2%)；41.1%的女性从事专业工作 和技术工作，而58.9%的男性从事这类工作。受教育程度的性别差距可以解释这一点- 例如，2017年，25岁以上的男性中有16.9%完成了学士学位或同等的高等教育课程， 而只有6.8%的25岁以上的女性 妇女的行为和活动，这些行为和活动深深植根于她们的 5社会。妇女倾向于从事一系列家务在他们的房子内外，导致并发症 他们的旅行需求和模式；7社会文化规范 限制他们在家庭或社区以外的活动；8 和可用的传输模式是有限的，因为低驾驶执照的所有权和有限的经济能力 购买个人出行方式，同时使用公共交通工具 基础设施和服务也充满了安全问题。9 针对妇女的经济赋权活动往往 包括在运输项目中，以应对这些挑战和提高项目对妇女的好处。 一样。6这些说明了女性在工作中的参与有限亚洲开发银行（ADB）已将活动纳入 市场。因此，该国的性别问题是高度结构性的和上下文。 国际金融机构援助发展中国家 在加强运输基础设施和网络方面，旨在促进经济发展，提高人民生活水平 生计。然而，经验证据表明，妇女从交通基础设施发展中受益较少 比男人。这归因于对 自2010年以来，在塔吉克斯坦的道路项目中赋予妇女权力。为了评估这些活动的影响，亚行进行了项目后 2022年完成的三个项目的调查。调查证实这些活动对受益人生计的积极影响。 另一方面，调查还确定了植根于 项目的地区和潜在受益者的家庭，这影响了妇女参与活动阻碍了 预期收益。这些限制是结构性的和相互联系的，如下图所示： 图：约束分析 抵抗 新活动 家族内 层次结构 (性别和资历) 家族内 资源分配 优先级 从停止 上学 低学历 达成 财务有限 援助新业务 不知所措 与家庭职责 中的困难 理解的培训内容 不确定的价值 继续参与 时间贫困 出席困难 活动 犹豫到 参加活动 Limited 中的困难的可用性 获取权限运输服务 参与 减少可观察到的影响 预期受益人的生计 旅行困难 到场馆 (不允许或能够独自旅行) 糟糕的道路 条件直到工程竣工 资料来源：作者。 5世界经济论坛，2021年。2021年全球性别差距报告：洞察报告。日内瓦。一些表明该国性别差异的指标没有中可用2023年全球性别差距报告：洞察报告，发表于2023年6月。因此，本政策简报指的是2021年的报告。 6CEIC。塔吉克斯坦教育统计(2023年8月25日查阅)。 7F.Leach.2000.DevelopmentAgencyPoliciesonEducationandTraining.国际教育发展杂志.pp.333-347. 8J.Turner等人，1998年。用户不是失败者：交通设计和运营中的性别代表。在第八届世界运输大会上发表的论文研究。比利时安特卫普。7月12日至16日。 9T.P.UtengandJ.Turner.2019.AddressingtheLinkagesbetweenGenderandTransportinLow-andMiddle-IncomeCountries.可持续性. 项目后影响调查项目3中的活动包括业务发展培训， 金融知识，以及对艾滋病毒/艾滋病和性的认识 2022年5月至6月，在以下地区进行了调查塔吉克斯坦三个已完成的公路项目： 1.中亚区域经济合作（CAREC） 3号走廊（杜尚别-乌兹别克斯坦边境）改善项目（实施期：2010-2017年），10 2.CAREC走廊6(Ayni-UzbekistanBorderRoad) 改善项目（实施期：2012-2017年），11and 3.CAREC走廊3和5改善项目 （实施期限：2013-2018年）。12 项目1的性别行动计划（GAP）包括活动 例如（i）在某些项目领域对妇女进行民权培训； (ii)由经过培训的女律师提供法律咨询全国委员会有关地区分支机构 妇女和家庭事务（CWFA）13和(iii)商业培训发展；赠款提案撰写；财务管理；和 与商业相关的技能，如奶酪制作，烘焙，缝纫，和剪裁。大约300名妇女参加了这些活动 培训课程。14 在项目2的GAP中，包括以下内容：(一)改善男女旅客的道路安全和安全通道 传播疾病(STD)。培训是基于 与潜在参与者进行需求评估的结果，例如 作为项目区域中的女性，以及项目中指定的项目 还考虑了差距，例如对艾滋病毒/艾滋病/性病的认识。居住在项目地区的1000多名妇女参加了 这个训练。16 调查方法 调查包括三个部分：(一)个人访谈与参与实施的利益攸关方，包括当地 当局；(Ii)与与会者进行焦点小组讨论(FGD) 经济赋权培训；以及(Iii)与男性培训参与者的家庭成员。 个人访谈涵盖了受访者的责任，体制安排，妇女在项目领域的参与 社区，受访者的项目后社会经济状况， 在实施过程中观察到的挑战，以及经验教训和对未来道路项目的建议。FGD与 培训参与者的重点是他们的社会经济条件地点、项目道路条件和当地人口模式 女童学校，（ii）发展对性别问题敏感的过境道路，参加培训的动机，家庭点，（iii）提高妇女从改善公路中获得的利益，成员对参加培训的反应，挑战 (四)为妇女提供一个有利的环境 业务，以及（v）改善妇女的公共交通旅行者。15本研究主要关注组件(Iii)和 (四)。大约200名妇女参加了民权培训， 大约100名妇女接受了商业发展方面的培训，金融知识，商业计划编制和预防 艾滋病毒和艾滋病。 他们在实施过程中面临的问题，参与者的项目后情况，以及对未来类似项目的建议 nature.AnothersetofquestionswaspreparedforFGDwith 培训参与者的家庭成员收集他们的观点关于其女性家庭成员参加培训和 道路改善后其所在地的变化 caseprojects.Thenumberofparticipantsissummarizedinthe 下表（见下页）： 10本节基于ADB.2010开发。主席向董事会提交的报告和建议：对塔吉克斯坦共和国的拟议赠款 CAREC走廊3（杜尚别-乌兹别克斯坦边境）改善项目马尼拉；和亚行。2017年。CAREC走廊3项目竣工报告 （杜尚别-乌兹别克斯坦边境）改善项目马尼拉。 11本节基于ADB.2012开发。总裁向董事会的报告和建议：拟议的贷款授予和管理 到塔吉克斯坦共和国进行中亚区域经济合作走廊6（艾尼-乌兹别克斯坦边境路）改善马尼拉；和亚行。2018年。中亚区域经济合作走廊6(艾尼-乌兹别克斯坦边境公路)改善项目竣工报告马尼拉。 12本节基于ADB.2013开发。主席向董事会提交的报告和建议：对塔吉克斯坦共和国的拟议赠款中亚区域经济合作走廊3和5加强项目马尼拉；和亚行。2021年。中亚项目完成报告 区域经济合作走廊3和5加强项目马尼拉。 13CWFA负责执行保护塔吉克斯坦妇女利益和权利以及促进性别平等的国家政策，以及 监督塔吉克斯坦遵守国际标准的情况。 14共有202名妇女参加了业务发展培训，而100名妇女参加了职业技能培训。亚行。2017。项目竣工报告 CAREC走廊3（杜尚别-乌兹别克斯坦边境）改善项目马尼拉。 15该项目的GAP已包含在ADB.2012中。总裁向董事会的报告和建议：拟议的贷款授予和管理 塔吉克斯坦共和国对中亚区域经济合作走廊6（艾尼-乌兹别克斯坦边境公路）的改善马尼拉。 16有755名妇女参加了人权和财产权培训，而454名妇女参加了与商业有关的培训。这些数字包括参加在Sayron-Karamyk区举行的活动。亚行。2021年。中亚区域经济合作走廊项目完成报告3和5增强项目。马尼拉 项目 项目1：CAREC走廊3（杜尚别-乌兹别克斯坦边境）改进项目 项目2：CAREC走廊6（艾尼-乌兹别克斯坦边境公路）改进项目 项目3：CAREC走廊3和5改善项目 参与者总数 Numberof 受访者 3 a FGD数量 4 FGD参与者 WomenMen 255 4 4 22 4 a b 3 9a 表：影响评估调查的参与者 4 24 5 12 71 14 CAREC=中亚区域经济合作，FGD=焦点小组讨论。 a一名受访者参与了项目1和2的实施。b本文仅研究了Vose-Khovaling部分。资料来源：作者。 主要发现启动新业务的财务资源。在项目1下， 亚行向根据其建议选择的妇女提供赠款 采访调查和FGD有共同的发现参与旨在增强经济权能的培训 这三个项目和他们的男性家庭成员。 对参与者的生计产生积极影响。女人谁参加了经济赋权培训 对获得机会的兴奋和感激 新知识。他们强调了这种培训的稀有性农村地区的机会，并相信培训会受益 他们的生计。据FGD的一名男性参与者称对于项目3，他鼓励他的女儿参加 因为她没有完成中学教育而接受培训，他认识到不断学习的价值，以丰富他的