中国中小学数字化转型调研报告

中国中小学数字化转型调研报告 中国教育科学研究院比较教育研究所 中国教育发展战略学会未来教育专业委员会 2023年10月9日 ©2023中国教育科学研究院比较教育研究所 中国教育发展战略学会未来教育专业委员会 除非另有说明，本报告采用“知识共享署名-非商业性使用4.0国际公共许可协议”（CCBY-NC4.0DEED）进行授权。当本报告被共享或改编用于非商业用途时，须注明来自中国教育科学研究院比较教育研究所和中国教育发展战略学会未来教育专业委员会。 建议引用为： 王素，袁野，苏红，康建朝，吴云雁，赵章靖，张永军，秦琳.中国中小学数字化转型调研报告[R].北京：中国教育科学研究院比较教育研究所，2023. 执行摘要 教育数字化转型是当前国际社会共同关注的一个主题。但就教育数字化转型的定义、内容、评价等还没有形成广泛的共识。为此，本研究从实践出发，在梳理我国中小学教育数字化转型的具体行动举措和综合国内外有关研究成果基础上，开发了中小学教育数字化转型评估框架和问卷，并在全国范围内开展了大规模调研，以了解我国中小学教育数字化转型的发展现状，为决策提供参考。 在评估框架的构建上，我们以CIPP模型为参考，并以数字技术变革教育三阶段（数码化Digitization、数字化Digitalization和数字化转型DigitalTransformation）等理论为依据，提出了由“结果”（Outcome）、“过程”（Process）、“输入”（Input）和“推动因素”（Promotor）四个要素组成的OPIP模型。该模型包括5个一级指标、19个二级指标、57个三级指标。5个一级指标具体为“未来教育实践”“核心要素数字化转型”“数字基础设施”“数据与平台”“认知与保障”。根据这一框架，我们设计了以教师和管理者（由校长或信息主管回答）为对象的两套调查问卷。 本次调研覆盖全国21个省市，共回收有效教师问卷 126104份，有效校长/信息主管问卷7012份，为提高调查结果代表性，以全国第七次人口普查结果得到的人口分布比例为参考，对调查样本进行了加权处理。 本次调研的主要结果如下： 一是我国教育数字化转型发展整体处于数字化阶段，但核心要素仍处于数码化阶段。计算结果显示，我国中小学教育数字化转型程度综合指数为0.45。 二是不同地区教育数字化转型程度差异明显，东部水平最高，西部和东北地区水平较低。计算结果显示，东部地区的教育数字化转型程度显著高于其他地区，前者的核心要素数字化转型程度已进入数字化阶段，而中部、西部、东北地区的核心要素数字化转型程度仍处于数码化阶段。 三是不同学段教育数字化转型程度存在差异但不明显，十二年一贯制学校教育数字化转型程度较高。计算结果显示，就学段而言，仅在核心要素方面小学学段略低于其他学段。但将一贯制学校和完全中学纳入分析后，十二年一贯制学校的教育数字化转型程度在多个方面都高于其他类型学校。 四是城市教育数字化转型程度显著高于城镇和农村，但城镇与农村的教育数字化转型程度接近。计算结果显示，在核心要素数字化转型程度方面，城市已进入数字化阶段，而城镇和农村仍停留在数码化阶段。 本次调研主要结论如下： 一是我国教育数字化转型以政府引领为主导。从调研结果来看，在评估框架的三级指标中，凡是政府有明确标准和建设要求的，教育数字化转型程度相对较高，而没有具体要求的，数字化转型程度相对比较低。 二是我国教育数字化转型尚未进入教学核心流程。总体来看，核心要素数字化转型程度处于数码化阶段（第一阶段）至数字化阶段（第二阶段）之间，教学环节仍然以数字资源应用为主要特征。 三是东中西部数字基础设施建设成效显著，但教育数字化转型程度不均衡。从国家政策来看，我国在推进教育数字化转型过程中，特别重视公平维度，所以在数字基础设施建设上相对发展较为均衡，但在一些涉及地方财政支持的方面，存在不均衡之处。 四是教师数字化能力不足为数字化转型带来严峻挑战。从国内外的相关研究来看，教师数字化能力是影响教育数字化转型的一个关键因素。本次调研发现，我国中小学教师在数字技术的认识方面比应用方面相对更强一点，这受到多个因素的影响。 五是教育新生态正在形成，但发展不均衡。科学的教育生态系统是影响教育数字化转型成功的一个重要因素。本次调研发现，我国教育新生态建设已经取得了一些进展，但是发展不均衡还是很大问题，尤其体现在校外合作的机构类型和城乡方面。 根据调研结果和结论，本报告最后提出了5条政策建议：一是加强顶层设计发挥政府与企业的协同效应。具体为： 制定出台国家数字教育未来发展规划，为学校教育数字化转型提供方向指引；完善数字技术在教育中应用的标准规范；强化需求导向的数字教育服务供给机制建设。 二是以教育评价改革为突破口推进核心要素数字化转型。具体为：继续深入推进中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》落地实践；在国家层面开展 数字技术赋能教育综合评价实验区；构建覆盖教育全要素全流程的国家教育大数据库和监测平台。 三是教育数字化转型支持政策应向西部和东北及农村倾斜。具体为：通过多元筹资机制补齐西部和东北部以及农村地区数字化基础设施建设短板；加强发展共同体战略设计，让优势区域（或学校）与弱势区域（或学校）结对共同发展；为弱势区域（或学校）教育工作者提供更多专业发展机会。 四是加强教师数字能力建设，为教育数字化转型提供坚实基础。具体为：提高教师在学校数字化转型中的参与性；为教师打造量身定制的数字能力学习和培训机会；将数字能力培养纳入教师教育制度体系中。 五是进一步优化中小学数字教育生态系统。具体为：制定优质数字教育资源与项目标准；开展中小学学校与高校及科研机构的数字教育合作国家试点行动；加强数字教育校内外合作的保障制度建设。 目录 一、理论框架与调研设计1 （一）国际国内研究现状与评价1 （二）教育数字化转型的OPIP评估框架15 （三）调研基本情况20 二、调研结果分析24 （一）我国教育数字化转型整体处于数字化阶段25 （二）东部教育数字化转型程度高于其他地区26 （三）十二年一贯制学校教育数字化转型程度最高27 （四）城市教育数字化转型程度显著高于城镇和农村28 三、调研主要结论29 （一）我国教育数字化转型以政府引领为主导29 （二）教学核心流程尚未实现教育数字化转型39 （三）东中西部教育数字化转型发展不均衡46 （四）教师数字化能力不足是数字化转型重要挑战57 （五）教育新生态正在形成但发展不均衡63 四、政策建议67 （一）加强顶层设计发挥政府与企业的协同效应67 （二）以教育评价改革为突破口推进核心要素数字化转型69 （三）教育数字化转型支持政策应向西部和东北及农村倾斜71 （四）加强教师数字能力建设73 （五）进一步优化中小学数字教育生态系统75 一、理论框架与调研设计 （一）国际国内研究现状与评价 数字技术的发展正在深刻改变着教育。按照国际上较为普遍的观点，这种改变大体会经历三个发展阶段：数码化 （Digitization）阶段、数字化（Digitalization）阶段和数字化转型（DigitalTransformation）阶段。其中数码化指的是将信息和文档等从模拟或物理格式转换为数字格式；数字化指的是使用数字技术转变教育过程；数字化转型指的是使用数字技术实现教育形态的根本转变。�目前，世界上许多国家都在推进教育数字化转型，在政策和资源支持上都给予了高度重视。 1.国际研究现状 由于“教育数字化转型是一个持续演进的过程，具有很强的复杂性和动态性，难以用一个量化的阈值去评估教育组织是否实现了数字化转型”②，所以目前对教育数字化转型的评估主要集中在学校数字化成熟度、教师数字能力、学生数字能力等个别领域。国际上一些较为典型的代表如下。 （1）英国学校数字化成熟度评估 2019年，英国教育部发布《教育技术：探索学校数字化 ①D.ChristopherBrooksandMarkMcCormack.DrivingDigitalTransformationinHigherEducation.ECARresearchreport.Louisville,CO:ECAR,June2020.https://er.educause.edu/- /media/files/library/2020/6/dx2020.pdf?la=en&hash=28FB8C377B59AFB1855C225BBA8E3CFBB0A271DA ②祝智庭，胡姣.教育数字化转型的实践逻辑与发展机遇[J].电化教育研究，2022（1）： 11. 成熟度》（EducationTechnology:ExploringDigitalMaturityinSchools）研究报告，提出支持英国教育部门开发和嵌入技术，以减少工作量、提高效率、消除教育障碍，并最终推动教育成果的改善。�为支持这一战略并为未来政策制定提供信息，英国教育部委托库珀吉布森研究公司（CooperGibsonResearch）就英国各学校教育技术的使用情况进行了抽样调研，调研包括三项，分别由校长（学校教育技术使用策略概况及有效性）、教师（从教师的角度看技术的质量、有效性和相关性）和技术负责人（学校硬件和软件能力、存储设施、操作系统和网络安全）完成。2021年6月英国教育部发布了该次调研的成果《教育技术调查2020-2021》[EducationTechnologySurvey（EdTech）2020-21]研究报告。②随后，英国教育部又委托库珀吉布森研究公司对这次的调研数据进行深度分析，要求利用调研数据开发数字化成熟度指标，分析不同数字化成熟度学校特征，探索研究学校数字化成熟度与学生学习成绩之间的关系，以及进行小样本定性分析探索影响学校数字化成熟度的障碍和促进因素。 2022年，英国教育部发布《教育技术：探索学校数字化 ①DepartmentforEducation.Realisingthepotentialoftechnologyineducation[EB/OL].(2019-04-03). https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/791931/DfE-Education_Technology_Strategy.pdf ②DepartmentforEducation.EducationTechnology(EdTech)Survey2020-21[R/OL].(2021-06-24). https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1057817/Education_Technology_EdTech_Survey.pdf 成熟度》（EducationTechnology:ExploringDigitalMaturityinSchools）研究报告，提出了学校数字化成熟度的指标体系并进行了数据统计分析。在该报告中，学校数字化成熟度包括三个支柱：技术（Technology）、能力（Capability）和战略 （Strategy），各自包括的要素如下。 技术——连接性、基础设施（内部网络和Wi-Fi）、内部或云存储的使用、硬件（包括设备）和软件、风险防护、软件适用性。 能力——员工培训、满足管理和教学需求的技术适用性、员工使用技术的信心、远程授课、学生使用辅助功能的适当支持。 战略——技术投资计划、教育技术使用障碍、战略规划。各要素在每个支柱中的权重相同，其值来自于校长问卷 结果和技术负责人调查结果，所有问题的回答均按0到1分赋值，选项中最佳情况赋值为1，最低情况赋值为0，中间选项被赋0到1之间等距分布的分数。例如，软件是否满足学校需