国有企业数字化转型调研报告（2022年）

2022 国有企业数字化转型 调研报告 推荐语 腾讯公司副总裁、腾讯政企业务总裁李强： 企业如何穿越乌卡迷雾？是摆在大中小企业面前的紧迫性问题。企业需要通过组织、技术、业务、供应链等的敏捷转型来快速响应这些新常态。国有企业作为国民经济的重要支柱，积极拥抱新经济，加速推进数字化转型发展。但实体经济数字化是一场持久战，需要全行业有长跑的耐心和长期投入的信心。腾讯愿意做好实体产业进入数实融合新周期的连接器和数字化助手，助力国有企业当好实施数字化转型战略的排头兵。 腾讯研究院院长司晓： 数字经济时代大背景下，企业数字化转型成为大势所趋。实体经济融合数字化能力，实现企业高质量发展和转型升级，是一场价值共建的双向奔赴。腾讯研究院自2021年初开始了对国有企业数字化转型的跟进研究，试图从多维度梳理总结国有企业数字化转型的现状与趋势、投入与成效、问题与障碍、路线与模式等，期待能为正在奋力探索中的企业数字化转型提供些许有益的助力。 引言 随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，国有企业数字化转型也进入加速期。为了洞察当前国企数字化转型进程、转型中面临的主要挑战及探索推动国企数字化转型思路，在国务院国资委干部教育培训中心的指导下，腾讯研究院分别于2021年5月、2022年3月向以中央企业为主的国有企业领导班子成员开展问卷调研，持续系统推进对国有企业数字化转型的研究。 本次调研在延续2021年对转型进程、组织保障、转型内容、转型成效、转型困难、行业比较的基础上，增加了对转型动因、转型顺序、转型模式、转型必选项、转型资源投入情况、转型期待等方面的调研，受访者行业分布也更加均衡。整体上看，本次调研是对2021年调研的发展与深入，对国有企业数字化转型的 进一步细致摸底¹。 此次调研采用问卷与访谈相结合的方式进行。在问卷调研方面，主要向国有企业的集团高管、部门管理人员和技术人员发放问卷，共回收来自近百家国有企业的有效问卷110份；在访谈调研方面，访谈对象主要来自国有企业IT部门管理人员、国企生态合作伙伴企业一线人员，以及国企研究学者等，累积调研访谈人员超30名。 需要特别说明的是，本文的调研数据以受访者认知为基准，受访者认知与企业的实际情况是不同的概念，请读者注意区分，不要将受访者认知数据混淆为国有企业实际数据。 ¹2021年6月调研文章《当前国企数字化转型的进程、挑战与思路》请见报告附录。 CONTENTS 目录 核心观点04 01 调研样本描述性统计特征06 02 国有企业数字化转型的路线与模式10 03 国有企业数字化转型的投入与成效14 04 国有企业数字化转型的问题与障碍20 05 国有企业数字化转型的探索与试验24 06 国有企业数字化转型的思路与建议28 附录1：国有企业数字化转型案例31 附录2：当前国企数字化转型的进程、挑战与思路（2021年）35 研究团队及研究支持致谢41 核心观点 01 从数字化转型的进程看，六成受访者认为国有企业数字化转型仍处于初期阶段，与预期目标存在明显差距。 02 从数字化转型的投入规模看，近六成受访者认为国有企业数字化转型的资金投入普遍低于营收总额5%；在国有企业数字化转型的外部合作商选择方面，拥有国资背景的企业和大型科技企业较受国有企业青睐，且方案选择上更倾向综合转型规划和解决方案。 03 从数字化转型的重点投入方向看，有七成受访者认为应用软件部署和基础设施建设是主要投入资源。除此之外，数字人才培养也是转型重要投入之一，近七成受访者认为企业将在2022年加大对数字化人才培养上的投入规模。 04 从数字化转型投入与成效之间的关系看，增加费用投入与提高转型成效并无明确正相关性。这符合企业数字化转型的典型特征：长周期、重投入、见效慢。 05 从数字化转型的切入点看，大多数国有企业在数字化转型之初，普遍会优先选择管理和营销环节的数字化转型，从管理和用户入手来切入和推进企业数字化转型，其次才是从产品入手推进。一般转型顺序为：“从管理角度入手，优化行政和决策”“从用户角度入手，优化营销和服务”“从产品角度入手，优化研发和生产”。 06 从企业数字化转型中可能存在的失败风险看，跟风上马数字化项目、资源浪费或投入不足、技术决定论等是国有企业在数字化转型进程中面临的主要风险。 07 从国有企业数字化转型过程的主要障碍看，超过半数以上受访者认为国有企业当前面临的首要障碍是缺乏数字化转型的清晰愿景，从而无法对症下药制定数字化战略。而对数字化转型的认识不足和企业内部的认知差异被认为是导致国有企业数字化转型战略虚焦的主要原因。 08 对于政府部门来讲，需要构建国有企业数字化转型的公共服务与专项支持政策体系。包括构建多层联动的产业互联网平台，加强对国有企业数字化转型的专项资金支持，鼓励构建多方参与数字生态共同体，创新人才培养机制。 09 对于国有企业来讲，需要着力解决当前存在的偏离核心业务、内部协同机制复杂等问题。选择“小而美”的核心业务或项目，作为数字化转型的切入口；加强数字化转型知识学习，培育良好的企业数字文化；建立具有长期主义的数字化转型考核体系。 10 本报告列出7家来自不同行业（能源、建筑、制造、信息技术服务业等）国有企业转型案例。从案例中可以看出，各家企业多结合自身业务的特定需求，选择从统一管理、办公协同、生产线质检、应用上云等局部场景出发，用以提升企业在管理决策、生产执行、资源利用等方面的效率。 国有企业数字化转型调研报告01调研样本描述性统计特征2022 调研样本描述性统计特征 06 一、调研样本描述性统计特征 图1样本企业关键词云图 综合看，本次调研的受访者主要集中在大型国有企业，以集团高管和部门管理人员为主。相比基层员工，他们对企业数字化转型战略和实践有更全面的认知；受访者所属行业部门涵盖制造业、能源行业、建筑业和服务业，行业分布比较均衡。 从受访者的企业分布来看，主要来自央企及其下属单位。此次调研共回收来自近百家国有企业的有效问卷110份，其中，来自央企及其下属公司的受访者共有87位，占样本总量的79.1%，是样本的主要构成部分；其余20.9%的受访者主要来自地方国企。 37.30% 41.80% 20.90% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%中央企业央企下属公司地方国企 图2调研样本企业类型 国有企业数字化转型调研报告01调研样本描述性统计特征 2022 从受访者的职位分布看，主要集中在集团高管和部门管理人员。其中，集团高管和部门管理人员，共有59位，占样本总量53.6%；从事数字化转型的相关业务部门的技术人员，共有41位，所占比重为37.3%；其他类型的受访者有10位，占9.1%的比重。 45% 9 .10 % 4.50 39.10% 40%37.30% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 1 集团/公成司员领导班子 业务管部理门人中员高级 % 业务部门技术人员其他 图3受访者职位分布 从受访者的行业分布来看，涵盖制造业、能源行业、建筑行业、服务行业²及多业态跨行业综合性企业。其中，从事制造业的有35位，占样本总量的31.8%（其中离散制造业占13.6%，流程制造业占11.8%，其他制造业占6.4%）；来自建筑行业的有18位，占比为16.4%；能源行业有22位，占比为20.0%；服务行业有20位，占比为18.2%；多业态跨行业的综合性企业有15位，占比为13.6%。 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 31.80 8 3% 1 % 0.00%1 16%2 .60 .20 .40 % 制造业建筑业能源行业服务业综合性企业 图4调研样本企业的行业分布 ²本报告所指的服务行业主要涵盖金融业、信息技术服务业、批发和零售业、房地产业和餐饮业等行业。 08 从受访者的企业规模看，主要来自大型国有企业。其中，来自1000人以上或年营收超过1亿元的大型国有企业的受访者人数分别为71人和92人，所占比重分别为64.5%和83.6%；来自1万人以上或年营收超过500亿元的超大型国企的受访者人数分别为27人和23人，所占比重分别为24.5%和20.9%。 35.50% 40.00% 24.50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%1000人及以下1000-100000人10000人及以上 图5调研样本企业的人员规模 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 2 % 0.90 16.40 62.70% % 0%1亿元以下1亿-500亿元500亿及以上 图6调研样本企业的营收规模 国有企业数字化转型调研报告02国有企业数字化转型的路线与模式2022 国有企业数字化转型的路线与模式 10 二、国有企业数字化转型的路线与模式 从数字化转型动因看，国有企业开展数字化转型是内外驱动的共同结果。具体看，“利用新的生产要素”是推动国有企业数字化转型的主要内因，占比高达56.4%；其次是“响应国家战略”，占比达到54.5%，“应对同业竞争”、“连接生态企业”的占比也分别达到47.3%和37.3%。 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 54.50% 56.70% 47.30% 37.30% 35.50% 15.50% 响应政府号召连接生态企业利用新的生产要素应对同业竞争适应消费新方向抓住数字化机遇 图7调研样本企业的数字化转型动因 从开展数字化转型的顺序看，国有企业更倾向于优先从提升管理效率和优化营销与服务的角度入手来开展数字化转型。综合排序结果显示，国有企业开展数字化转型的一般顺序为：“从管理角度入手，优化行政和决策”“从用户角度入手，优化营销和服务”“从产品角度入手，优化研发和生产”。 从首选项的选择情况看，选择最先“从用户角度入手，优化营销和服务”的受访者占比为41.8%；选择最先“从管理角度入手，优化行政和决策”的受访者占比为40.9%；选择最先“从产品角度入手，优化研发和生产”的受访者数量占比为17.3%³。 ³注：排序题的选项平均综合得分是根据所有填写者对选项的排序情况计算得出的，它反映了选项的综合排名情况，得分越高表示综合排序越靠前。计算方法为：选项平均综合得分＝（Σ频数×权值）/本题填写人次。 “从管理角度入手，优化行政和决策”：（45×3+31×2+34×1）/110=2.10； “从用户角度入手，优化营销和服务”综合得分（46×3+28×2+36×1）/110=2.09；“从产品角度入手，优化研发和生产”综合得分（19×3+51×2+40×1）/110=1.81。 国有企业数字化转型调研报告02国有企业数字化转型的路线与模式 2022 根据以上数据，无论是系统全面地推进数字化转型，还是选择数字化转型的切入点，大多数国有企业都选择了管理（优化行政和决策）/用户（优化营销和服务）→产品（优化研发和生产）这一顺序。这一定程度上体现出当前国企数字化转型的路径选择以及不同转型路径的难易程度。短期内优先从管理和用户的角度切入，但是在更长期内将更加重视组织和管理、生产和运营、产品和服务的创新与转型。 相较于2021年，在进行数字化转型切口选择上，国有企业对用户的重视度显著提高。去年调研中仅有32.3%的受访者表示将数字化转型重点聚焦于建设数字营销网络、推进用户服务敏捷化上，而今年这一比重上升到41.8%。 综合排序 排序第1 排序第2 排序第3 从优管化理行角政度和入决手策 1 40.9% 28.2% 30.9% 从优用化户营角销度和入服手务 2 41.8% 25.5% 32.7% 从优产化品研角发度与入生手产 3 17.3% 46.4% 36.4% 表1国有企业数字化转型的顺序选择 从企业的数字化转型实现方式看，主要采用自建系统及应用、外包定制解决方案和采购