全球创新热点 ： 新加坡的创新和创业生态系统

全球创新热点 新加坡的创新和创业生态系统 全球创新热点 新加坡的创新和创业生态系统 由WongPohKam教授（新加坡国立大学）编写，拥有专利数据收集和分析贡献WilliamKwek(知识产权局 新加坡，IPOS），林俊杰（IPOS），何家宜（IPOS），翁卓妍（IPOS），以及 YuWei博士（NUS），WIPO合同编号ICS/20/3373 致谢:报告受益于宝贵的意见、建议和 提供的评论欧内斯特·米格莱兹、伊坦·哈姆丹-利夫拉门托、尹德云和胡里奥·拉弗. ©WIPO,2022 世界知识产权组织 34,ChemindesColombettes,P.O.Box18CH-1211Geneva20,Switzerland 归因4.0IGO(CCBY4.0) 这项工作是根据知识共享署名4.0国际许可证授权的。 允许用户复制，分发，改编，翻译和公开执行此操作发布，包括用于商业目的，未经明确许可，前提是 内容附有WIPO是来源的确认 清楚地表明是否对原始内容进行了更改。 建议引用：WIPO(2022)。全球创新热点：新加坡的创新和创业生态系统日内瓦：世界知识产权组织。 改编/翻译/衍生产品不应带有任何官方标志或徽标，除非它们已获得WIPO批准和验证。请通过WIPO网站与我们联系，以便获得许可。 对于任何衍生作品，请附上以下免责声明：“WIPO秘书处对以下内容的转换或翻译不承担任何责任或义务 原创内容”。 当WIPO发布的内容，如图像、图形、商标或标志归因于第三方，此类内容的用户全权负责清除权利与权利持有人(s)。 要查看此许可证的副本，请访问https://creativecommons.org/licenses/by/4.0 根据本许可证产生的任何争议，如果不能友好解决，应提交根据联合国仲裁委员会的仲裁规则进行仲裁 当时生效的国际贸易法(贸易法委员会)。双方应受任何仲裁裁决是由于这种仲裁的最终裁决而作出的 争议。 本出版物中使用的名称和材料的呈现方式并不意味着WIPO就法律问题发表任何意见 任何国家、领土或地区或其当局的地位，或关于划界的地位其边界或界限。本出版物无意反映成员的观点 国家或WIPO秘书处。 提及制造商的特定公司或产品并不意味着它们是WIPO认可或推荐的，优先于其他类似性质的提到。 图片来源：GettyImages/摆动杆-MicrovOne 瑞士印刷 Summary 自1965年政治独立以来，新加坡取得了快速的经济增长并将自己转变为一个主要的全球金融、商业和运输/信息技术(IT)中心，人均国内生产总值位居世界前列 这个十年的开始。虽然新加坡经济快速发展的前三十年 增长主要基于吸引和利用全球跨国公司的战略 企业(MNC)创造越来越高的增值经济活动，最后 25年来，促进技术创新和 创业，建设充满活力的创新创业生态系统 支持几个主要的创新集群，包括医疗技术、智能城市 移动/基础设施和互联网/移动电子商务。最近，这个城市国家也一直在寻求加速更广泛的深度技术的商业化 来自大学和公共研究实验室，包括人工智能(AI)，高级材料和金融科技。 本报告由两部分组成。第一部分追溯了新加坡的动态演变 随着时间的推移，创新和创业生态系统以及不断变化的公众组合塑造了这一演变的政策。以早期阶段的研究工作为基础 新加坡创新创业生态系统的发展(Wong，2001； Wong,2006;WongandSingh,2008;Wongetal，2017年；Wong，2019年），报告的这一部分将对新加坡创新生态系统发展趋势的分析带到最后 2020年。在B部分中，我们对 新加坡主要创新参与者群体之间的创新-本地企业、本地大学和公共研究机构，以及在 新加坡-使用在此期间授予新加坡发明人的专利数据库2000-2020。使用相同的专利数据库，我们还检查了新加坡创新参与者与领先创新之间的国际联系 海外地区，包括WIPO确定的主要创新热点。 关键词：创新、创业、新加坡、公共政策、生态系统、专利数据分析 第一部分：新加坡创新生态系统的发展 1Introduction 自1965年政治独立以来，新加坡这个小岛国取得了 经济快速增长，并将自己转变为全球主要的金融、商业和运输/信息技术(IT)枢纽。就人均国内生产总值(GDP)而言2010年，新加坡超过日本，赶上美国 （美国）在2010年代中期（世界银行，2018年）。尽管近年来增长放缓，新加坡2021年的人均GDP（购买力平价，PPP）仍排在 世界第二高(国际货币基金组织，2021年)。 新加坡从发展中国家到发达国家的快速经济发展40多年来，公共政策始终如一地关注吸引和吸引利用全球跨国公司(MNC)的直接外国投资 实现持续的技术能力升级和生产率增长(Wong，2003)。 通过鼓励全球跨国公司转让越来越先进的技术和 他们在这个城市州的子公司运营的专业知识，以及通过大量投资于教育和在职培训，使国内劳动力能够迅速吸收和 扩散新技术，新加坡已经能够实现快速的技术追赶，产业升级和生产率提高。尽管这并没有实质性的 投资于公共研发(R&D)以开发本土技术 创新能力一直持续到经济发展的后期，与日本、台湾相比中国和大韩民国；事实上，即使在今天，新加坡也没有科技部和科技创新(STI)政策是 通过多个部委/机构实施。此外，大部分公共研发支出直到最近，一直针对全球跨国公司和一些 战略部门中与政府有联系的大型公司，更少 当地的中小企业--例如，与之相反的是，紧随其后的是优先事项在中国台湾省(Wong，2019)。 虽然这种独特的经济发展模式-一个开放的经济框架相结合在强有力的国家干预下-一直是新加坡卓越经济的基础 成功，这个城市国家的知识分子和政治人士越来越担心 领导层认为，这种发展模式需要大幅改变，才能让这个城市国家在新千年继续繁荣。由于发达国家的高成本，新加坡 现在需要接近全球知识经济的技术前沿进行竞争， 相对于更早、更容易的技术追赶任务。此外，经济增长全球市场上的创新越来越多地来自年轻但快速- growingentrepreneurialfirms(“scale-ups”),ratherthanlarge,indentcorporations.While 新的颠覆性创新者对大型现有企业的熊彼特式破坏一直是在经济史上是不变的，这种中断发生的速度似乎 近年来，随着数字化转型的加剧和所谓的第四次 工业革命开始形成。正如施瓦布(2016)所强调的，而数字技术使互联网/移动应用和电子技术取得了革命性的进步商业，当数字技术应用于技术的快速进步时， 是物理的(自主车辆、新材料、3D打印、先进机器人等)或主要转化的生物学(基因工程、神经技术、生物打印等) impactsoccur.Thisreportusestheterm“deeptechnologies”asashorthandforthese 工业4.0背后的先进物理和生物技术。 公共决策者对促进技术创业的日益关注 成为一个世界性的现象，许多国家和地区宣布 intentionstogrowntheirownversionsofSiliconValley(Lerner,2009).Anumberofearlier 作品(Wong，2001；2003；2006；Wong和Singh，2008；Wong，2019)检查了新加坡经济从20世纪90年代末到2010年代中期的新兴转变 降低对大型企业高度依赖的“平衡”发展模式 (与地方政府有联系的公司和外国跨国公司)通过发展技术创业部门。本报告的A部分将使用创新生态系统的视角来更详细地检查这种新出现的转变，并更新这种转变的进展到2020年底。特别是，它将表明，虽然确实有很大的新加坡创新生态系统中技术创业部门的增长， 部分由各种新的驱动供应方公共政策，这种增长主要是在 互联网/移动/电子商务服务，具有相对较少的深度技术基础然而，我们表明，在一些创新集群中， 公共部门可以发挥关键作用需求生成作用，如城市基础设施和医疗保健服务，新加坡在创新方面取得了重大进展 部署，这反过来又刺激了本土创新初创企业的增长。在 此外，我们观察到Covid-19大流行似乎加速了这些创新集群的发展。报告认为， 新加坡建议有必要研究公共部门在刺激方面的作用通过供给侧和需求侧政策进行创新。 本报告的A部分组织如下。在第一部分中，它提供了一个程式化的新加坡发展创新的公共政策方法的制度分析 第二部分提出了一个简单的创新生态系统框架，改编自Engel(2016)，作为组织我对 新加坡的创新生态系统及其多年来的演变。第三节使用 拟议的框架提供了一些突出的经验证据，说明创新是如何 Singaporehasevolved,andhowpublicpoliciesmayhavecontributed.The 第四部分仔细研究了一些创新集群，其中公众 Sectorshaveplayedaparticularlysignificantrole—smartcitiesandhealthcare.Thefinal 部分提出了一些结论性意见，并强调了一些相关的政策对新加坡的影响。 1.1新加坡创新和创业的制度框架决策和执行 Anationalinstitutionalframeworkforinnovationandentrepreneurshippolicymakingtends 复杂，往往依赖于历史背景和政治遗产， 即使它随着时间的推移而发展，以应对不断变化的全球和国内环境 (OECD,2012).Assuch,theinstitutionalframeworkofeverynationtendstohaveitsown 特质元素，新加坡也不例外。 图1新加坡创新和创业政策的制度框架 截至2021年初 缺乏新加坡政府如何组织创新的官方版本 创业政策功能，我们创建了一个程式化的机构概述创新和创业政策制定和实施框架 自2000年代初或大约20年前出现的新加坡(见图 1)。新加坡与创新和创业相关的政策制定在四个范围内国家机构的基本分组： 总理府(PMO)下属的国家研究基金会(NRF) 通过五年的研究、创新提供总体资金和广泛的政策指导 和企业(RIE)计划，前三个是RIE2011-15、RIE2016-20和RIE2021-25 教育部(MOE)，负责监督各高等院校(IHL) 贸易和工业部（MTI），负责监督关键的经济实施机构：经济发展局(EDB，负责吸引外国入境 投资)；新加坡企业1(ESG，负责当地企业的推广， 1EnterpriseSG成立于2018年4月1日，由SPRING和IESingapore合并而成，涵盖分别是国内和国际本土企业的发展。 特别是中小企业和初创企业)；以及科学、技术和研究机构说明：A*STAR，负责实施以使命为导向的公共研发 其他部委内具有重大创新促进任务的机构 他们特定的行业垂直。图1突出显示了最重要的：(A) 信息通信媒体发展局（IMDA）下通信和 信息（MCI），用于ICT和数字媒体行业；（b）公共事业委员会 （PUB）隶属于环境与水资源部（MEWR），用于水 行业；(c)卫生部(MOH)，负责医疗保健行业，以及(d)国防部国防部下属的科学技术局（DSTA） 行业。我们还分别强调了新加坡知识产权局(IPOS) 在法律部的领导下，该部不是特定于行业的，而是广泛地促进创新通过启用知识产权保护和交易的法律框架。 总的来说，这四个国家机构集团负责政策和对创新产生重大直接或间接影响的项目和 新加坡的创业活动。该报告强调了 图1中确定的机构，在四个关键政策角色下(见表1)。 表1新加坡公共机构的关键创新政策作用 创建利用国外土著 促进扩散促进 国家机构 来源的 technicalcapability 来源的 technicalcapabilities 并采用新的 技术由 现有公司 的形成和生长科技初创公司 国家研究 公共基金 国外基金 基金大学- 共同基金风险投资 粉底 R&D 大学到建立研发 产业协