审查政策协调工具和消除政策支持工具的建议

IMF 政策文件政策协调审查消除2023 年 10 月政策支持仪器IMF 工作人员定期编写提出 IMF 新政策的文件 ， 探索reform, or review existing IMF policies and operations. The following documents have已发布并包含在此包中 ：•A新闻稿概述执行局在2023 年 10 月 4 日 ， 审议工作人员报告。•The工作人员报告， 由国际货币基金组织工作人员准备 ， 于 2023 年 8 月 29 日完成 ， 为执行委员会于 2023 年 10 月 4 日审议。国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在公布的员工报告中过早披露当局的政策意图 ， 以及其他文件。IMF 政策文件的电子副本向公众开放http: / / www. imf. org / external / pp / ppindex. aspx国际货币基金组织Washington, D. C.© 2023 国际货币基金组织 PR [23 / 341]基金组织执行董事会完成政策审查协调文书和认可提案消除政策支持工具立即释放华盛顿特区 ：2023 年 10 月 4 日 ， 国际货币执行董事会基金组织 （ 基金组织 ） 完成了对政策协调工具 （ PCI ） 的审查 ， 并通过了取消政策支持工具 (PSI) 的建议。在充满挑战和易受冲击的全球环境的背景下 ， 执行董事会批准了 PCI 的两项关键改进 ， 以使 PCI 更适合用途 ， 同时保持其强大的信号功能。首先是增强审查的灵活性计划 ， 同时确保向市场发出定期和不间断的信号。第二个是要求阐明同时使用备用安排或备用安排的理由 -由具有正在进行的 PCI 的成员进行信贷安排 ， 这允许成员继续展示他们对改革议程的承诺 ， 同时受益于必要时提供资金。董事会还批准取消 PSI证明了对 PCI 的偏好 ， 因为自 2015 年以来没有要求 PSI ， 并且通用交换机由 PSI 用户到 PCI 。PCI 是一种非融资工具 ， 支持满足较高信贷额度的政策标准 ， 旨在帮助各国表现出对改革议程的承诺 ， 以及从其他来源解锁融资。 PCI 可以与基金进行更密切的政策对话 ，支持各国设计和实施全面的宏观经济计划解决失衡、预防危机、建立缓冲和增强稳定性的政策。 PCI 是适用于所有成员国 ， 在固定的审查时间表上有一定的灵活性 ， 并且使用基于审查的方法来监测条件性。审查表明 ， PCI 为各国提供了良好的服务 ， 并达到了目标和期望成立于 2017 年。接受一直很强劲 ， PCI 发挥了在使各国能够保持与基金的持续接触方面的关键作用 ， 信号致力于改革 ， 并促进官方和私人债权人的融资。对于 PRGT -符合条件的国家 / 地区 ， 由于以下原因 ， PCI 已取代 PSI 作为首选信号工具它更具吸引力的功能 ， 以及符合 PRGT 资格的国家认为它可以demonstrate that they are on a path toward emerging market status. The PCI has also played在最近的冲击之后 ， 在促进获得基金融资方面发挥重要作用比如乌克兰的大流行和战争。 2执行局评估1执行董事欢迎审查基金在政策方面的经验协调工具 (PCI) 自 2017 年成立以来 ， 以及消除策略支持工具 (PSI) 。他们指出 ， PCI 是基金组织的非融资工具 ， 这有助于各国发出强有力的政策信号致力于改革议程 ， 释放官方和私人债权人的融资。董事们一致认为 ， PCI 为会员提供了良好的服务 ， 并广泛实现了目标和期望在其成立时提出。他们还同意强有力的政策承诺和 PCI 提供的灵活性在在需要时促进获得基金融资。确保它仍然适合于在当今复杂的全球环境中 ， 董事们认可了增强 PCI操作的灵活性和清晰度 ， 同时维护其强有力的政策承诺的信号。董事们支持提高 PCI 审查时间表灵活性的建议 ， 同时保持定期和不间断的信号。为了减少发送过早关闭的风险 -跟踪信号 ， 他们同意延长 PCI 自动终止期 ， 根据审查频率。这将确保各国始终可以利用三个月的缓冲在 PCI 自动终止之前。董事还同意在特殊情况下允许情况下 ， 在常规缓冲期之外再增加 30 天 (“宽限期 ”)在正在进行的 PCI 下完成审查 ， PCI 用户正在过渡到a 基金安排。这一调整将确保更平稳的过渡 ， 减少管理负担 ， 对 PCI 的信号价值影响有限。以减轻计划 PCI 检查日期的任何潜在并发症 ， 董事欢迎指导鼓励在固定的审查日期和下一个测试日期之间有足够的时间。董事们看到了改进与 SBA 同时使用 PCI 的方式的余地和 / 或 SCF 安排。他们支持在员工报告中证明在批准 SBA 和 / 或 SCF 安排时保留 PCI 的相关性 ， 以及如果安排超过 12 个月的长度 ， 在随后的审查中。董事也支持澄清 SBA 和 / 或 SCF 安排的持续时间与PCI 可以超出现有 PCI 的结束日期 ， 并且将取决于融资和调整需求。董事同意在预计于 4 月对 RST 进行中期审查时进行审查2024 ， 关于 PCI 与 RSF 的并发使用的问题。这将允许一个整体考虑问题 ， 这跨越了许多基金工具。这些问题包括现有保障措施的适当性 ， 以确保请求 RSF 的国家与并发 PCI 的安排没有 BoP 间隙 ， 并且当一个国家从 PCI 过渡到基金安排时 ， RSF 融资。尽管 PCI 用户的经验非常积极 ， 但董事们指出 ， 有限非用户对 PCI 好处的认识 ， 这可能会抑制其接受和催化role. In this context, they calls for an external reachement to communicate these benefits to国家当局、债权人和公众。此外 ， 注意到与区域1讨论结束时, 总裁作为董事会主席, 总结执行董事的意见,and this summism is transmitted to the country 's authorities. An explanation of any qualifiers used in summings up can be found here:http: / / www. IMF. org / external / np / sec / misc / qualifiers. htm. 3在 PCI 下的基金政策支持背景下的融资安排 (RFA) 仍然存在未经测试 ， 董事建议与 RFA 密切接触。鉴于对 PSI 的需求不足以及 PSI 用户对 PCI 的通用切换 ，董事们认可了消除 PSI 的提议。而基金支持的计划在这两种仪器都符合 UCT 质量标准的情况下 ， 董事们注意到过去的 PSI 用户为 PCI ， 因为它具有更大的灵活性、普遍适用性和perception that it is an upgrade relative to the PSI. As such, Directors stressed the importance清楚地表明 ， 消除 PSI 预计不会有任何负面影响对符合 PRGT 资格的国家的影响。更广泛地说 ， 董事们重申了维护一个精简和连贯的工具包。 审查政策协调工具和消除政策支持工具的建议2023 年 8 月 29 日执行摘要政策协调工具 (PCI) 为各国提供了良好的服务 ， 并满足了2017 年成立时设定的目标和期望。它的采用已经强大。它帮助催化了官方和私人债权人的融资 ， 强调其信号作用。成员调查的结果证实 ， 各国有一个对 PCI 的积极评估 ， 作为表明对健全政策和持续参与基金。政策支持工具的先前用户(PSI) 寻求一种非金融信号工具证实 ， 他们认为 PCI 是一种升级并强烈喜欢其更大的灵活性 ， 从而导致从将 PSI 转换为 PCI ， 自 2015 年以来没有请求 PSI 。 PCI 用户还强调PCI 下提供的较高信用级别质量政策和灵活性在必要时促进获得基金安排方面发挥了重要作用。确保 PCI 在复杂的全球环境中保持适合的用途凭借强大的信誉和信号 ， 审查侧重于三个领域:•平衡增强审查时间表的灵活性与确保定期和不间断的信号这可以帮助从其他来源解锁融资。关键建议包括延长 PCI 的自动终止期 ， 允许对于一个国家同时过渡的情况 ， 额外的 30 天缓冲期从 PCI 到基金安排 ， 并提供指导 ， 以确保足够的审查日期和测试日期之间的时间。•澄清与基金安排同时使用的方式以确保在必要时加快获取基金资源。提案包括澄清并行备用安排或备用信用证的期限设施 (SBA / SCF) 可以超出 PCI 的持续时间 ， 并解释同时使用 PCI 与 SBA / SCF 安排的基本原理。问题与弹性和可持续发展信托 (RST) 政策相关的内容将在2024 年中期 RST 审查 （ 计划于 2024 年 4 月 ） ， 以确保整体治疗跨基金安排。•精简基金的贷款工具包同时保持其整体一致性。该建议是消除 PSI ， 因为 PCI 被视为升级和自 2015 年以来没有对 PSI 的需求。与利益攸关方的协商表明 ， 需要外联以更好地沟通PCI 对国家当局、债权人和公众的好处。 PCI 的审查和消除 PSI 的建议批准人由法律和战略、政策和审查部门编写。Ceyla Pazarbasioglu（ SPR ） 和 RhodaWeeks - Brown (LEG)团队包括 Majdi Debbich ， La - Bhus Fah Jirasavetakul ， BikasJoshi ， Bunyada Laoprapassorn ， Marialuz Moreno Badia （ 共同领导 ） ， RimaTurk 和 Martha Tesfaye Woldemichael （ SPR ） ， Egbiri Egbiri ， AmiraRasekh ， Gabriela Rosenberg （ 共同领导 ） 和 Kyung Kwak （ LEG ） ， 在Rishi Goyal (SPR) 和 Yan Liu (LEG) 的指导。研究援助由 Iwaki Takako 和 Lily Yue 提供 ， 并且行政援助由圣佩德罗提供 -Pribram 和 Ryan Tonra （ 均为 SPR ） 。CONTENTS缩写和缩写 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4INTROTION _________________________________________________________________________ 6PCI 的经验 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 9A. 本基金的工具包和 GFSN 凝聚力 _________________________________________________________________ 9B. 程序设计 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _