中东和北非不断变化的战略重要性（英）-2023.2-

中东和北非战略重要性的变化 军事增长的影响 中东和北非地区的民事不稳定 工作底稿: 请通过acordesman@gmail.com向AnthonyH.Cordesman发送意见和建议 AnthonyH.Cordesman名誉主席战略 ，CSIS2023年2月6日 2/6/20231 照片：ATTAKENARE/法新社/盖蒂图片社 Introduction 本报告提供了有关中东和北非地区稳定的主要趋势和挑战的广泛数据，图形和表格。它概述了各种不同的军事，安全和民事问题，其目标是超越通常对当前政治和外交问题以及持续的暴力和恐怖主义的关注。因此，它概述了中东和北非地区国家必须应对的复杂挑战，并弥合军事安全，冲突，恐怖主义和极端主义的分析与民间趋势和能力的分析之间的差距。 同时，它旨在将一系列关键变量塑造区域稳定性的汇总数据汇总在一起，并提供全面的分析。它突出了关键数据和趋势。并且在许多领域没有深入分析，需要进行广泛的讨论来正确解释所涉及的所有问题，可用数据中的许多冲突以及对该主题的不同看法。 该报告首先总结了影响军事和内部安全的关键问题和趋势；然后概述了人口统计学，治理，腐败，人权，经济，能源，水，气候变化，就业以及区域和国家安全与稳定的其他关键民事问题。 在中东和北非地区，这种对提供安全和民事挑战的概述的重点尤其重要，因为其内部不稳定和暴力的大部分是由其民事失败驱动的，而对安全问题的大部分分析侧重于极端主义，恐怖主义，内战和区域冲突。最终结果是集中精力治疗该地区的暴力症状，而不是其疾病的民事原因。 与此同时，官方和外部对民间趋势的许多分析都被政治化或分割，未能准确描述民间趋势在多大程度上助长了积极的暴力或重大不稳定。对于未能解决治理中的严重问题，腐败的影响以及贫困，失业以及内部种族和宗派分歧的现实世界影响，尤其如此。 正如本分析的以下各节所显示的那样,中东和北非地区国家在民事和安全结构方面,以及在民事治理、经济和社会结构方面存在很大差异。 中东和北非地区之间在现实世界中的相似之处通常仅在于大多数人口说阿拉伯语并且是穆斯林的事实。然而，即使是拥有相同宗教的人口部分，也常常不同，以至于不同教派之间存在严重暴力。 军事和内部安全分析有时确实可以在整个地区推广，但是各国的数据仍然显示出中东和北非地区国家部队结构和部队水平，军事支出和武器转让的主要差异。同时，从许多来源可以明显看出，中东和北非地区国家的军事力量 在互操作性，培训，准备，现代化和维持方面存在重大差异。即使是像海湾合作委员会这样的联盟中的名义盟友也存在很大差异，以至于他们在联合行动中有效作战的能力受到严重限制。 缺乏有关大多数内部安全部队的规模和成本的详细数据。然而，从现有数据可以清楚地看出，如果有这样的数据，它们将揭示出国家之间更大的差异。从有关此类部队的规模和成本的数据中还可以清楚地看出，许多中东和北非地区国家目前在组建中东和北非地区军事和内部安全部队方面采取的国家方法是该地区不稳定的至少一部分原因。 在对军事和内部安全部队进行审查之后，报告中更多的民事部分揭示了分裂大多数国家，造成内部暴力并破坏许多国家政治和经济发展的民事问题的规模。他们再次清楚地表明，中东和北非地区国家在过去的半个世纪中以非常不同的方式发展，并揭示了城市化水平和质量，就业，生活水平和生活水平的巨大差异。 他们社会的其他方面。 该报告还揭示了目前可用数据的质量和覆盖范围的许多差异。应该强调的是，中东和北非地区各州在报告的深度和准确性方面存在很大差异，汇编可比数据的分析工作也存在很大差异。许多中东和北非地区国家没有说明它们是如何收集数据的，以及它们是如何定义数据的。没有办法验证现在可用的许多数据或比较不同来源的准确性。因此，这种分析通常会提出一系列不同的来源，以说明关键数据的不确定性，并为比较不同的来源提供基础。 最后，该地区石油和天然气的生产和出口的性质正在发生重大变化，这是对外部世界具有战略重要性的主要来源。这些变化非常复杂，并且受到内部因素，全球变暖以及世界主要大国之间日益加剧的对抗的影响，这些变化无法轻易总结。 因此，影响中东和北非地区的能源出口问题——以及区域总贸易、移民和全球通信线路的数据——在题为中东和北非不断变化的战略重要性：石油和天然气财富的优势和局限性以及气候变化的挑战.该报告可在CSIS网站上获得，网址为https://www.csis.org/analysis/战略重要性-中东和北非-优势和限制-mena-石油和天然气. 目录 定义中东和北非地区的暴力和战略稳定11 军事与安全的发展和威胁28 识别关键因素和变量 关键因素和变量 本节中的三个幻灯片通过总结该地区的规模，人口和经济地位以及正在改变中东和北非地区战略重要性的主要趋势来介绍分析。它这样做是为了强调必须通过关注确定其重要性的所有关键变量来解决该地区的战略重要性。 •中东和北非地区的主要统计数据显示了中东和北非地区的规模和战略重要性的基本统计数据。报告显示，尽管中东和北非地区在全球化石燃料出口中占主导地位，但与其他地区相比，该地区的总人口和贸易水平适中。它还表明，中东和北非地区是苏伊士运河和红海等关键通讯线路的来源 ，但在制造出口或石油产品以外的高科技出口中没有发挥任何重要作用。它还表明，MENA地区是该地区大量迁移的来源。 •塑造中东战略重要性的关键因素提供了目前影响其战略重要性的所有因素的总结。关键因素包括俄罗斯和西方在乌克兰战争中的竞争带来的能源出口的重大变化，以及中国对能源进口日益增长的需求，以及限制全球变暖对化石燃料使用和出口的潜在作用，以及该地区的冲突和政治动荡程度。 •改变中东战略重要性的关键变化强调了正在按关键国家，原因或威胁改变中东和北非地区重要性的关键因素。 应该强调的是，这种全区域的概括有时掩盖得比它们所揭示的更多。本分析的以下各节再次表明，中东和北非地区国家在其每个民事和安全结构以及能源资源和出口收入方面的差异很大。本分析的以下部分清楚地表明，在过去的半个世纪中，中东和北非地区国家的发展方式截然不同，其能源资源，能源出口以及与邻国和外部大国的联系都发生了巨大的变化。 中东和北非地区的主要统计数据 •18个国家，如果包括土耳其，苏丹和吉布提，则更多。 •6％的世界人口：2022年4.86-4.88亿 •52%-65%的石油储量和42%-45%的天然气储量。 •2020年商品和服务出口1.11万亿美元。进口1.24万亿美元 •自2010年阿拉伯之春开始以来，十个国家变得不稳定或内部冲突，极端贫困率翻了一番，达到5％，到2015年有1500万难民 资料来源：世界银行，https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL？locations=ZQ和https://data.worldbank.org/indicator/NE.IMP.GNFS.CD？locations=ZQ：《世界人口评论》，中东和北非2022年-《世界人口评论》，https:///worldpopulationreview 塑造中东战略重要性的关键因素 •原油，石油产品，天然气储量和出口，以及全球变暖和西方，俄罗斯和中国之间的竞争的影响 •海上交通线、苏伊士运河和飞越权。移民和移民 •发展、治理、内部稳定 •内战，军备竞赛和地区暴力 •大国和其他外部政党的竞争 •基础、战略伙伴关系、武器进口和出口流动控制 •恐怖主义和反恐 •对抗核力量和核扩散。获得和防御远程精确打击能力 •移民和难民 改变中东战略重要性的关键变化 •缺乏内部稳定，竞争和有限的发展 •亚伯拉罕与以色列-阿拉伯紧张局势 •伊朗影响：叙利亚，黎巴嫩，伊拉克，也门 •不断变化的安全努力和军事力量的性质 •改变欧洲和亚洲的能源进口和需求，电力预测 •限制气候变化和全球变暖的努力的影响 •美国的角色不确定与大国竞争 •俄罗斯和俄罗斯出口在乌克兰战争中的作用 •不确定中国的作用 •土耳其的角色不确定 •南红海国家的作用：埃塞俄比亚、厄立特里亚、索马里、苏丹 定义中东和北非地区的暴力和战略稳定性 界定该地区的暴力和战略稳定 分析的这一部分强调了中东和北非地区缺乏安全，发展和稳定。它通过表明该地区可以分为三个主要的次区域来做到这一点，所有这些次区域的暴力程度都表明它们在实现战略稳定方面存在关键问题。 •对2021-2年比较地区暴力的评估提供了ACLED当前全球暴力的关键概述，ACLED是此类数据的最佳来源之一。它表明，与中东和北非地区一样暴力，它是全球模式的一部分，而不是一个异常暴力的地区-尽管像所有地区一样-其相对暴力水平因冲突和时间段而异 •中东和北非地区及其邻国提供MENA区域及其与关键相邻状态的连接的地图，该地图显示其大小和与其他状态的连接.从直布罗陀海峡到霍尔木兹海峡约3.664英里。 •分区域和国家在稳定，暴力和发展方面的激进差异显示了本分析中使用的每个次区域中的国家和巴勒斯坦地区，并以红色突出了失败或脆弱的国家和巴勒斯坦地区。失败或脆弱的国家和地区包括总共20个中的至少11个国家和巴勒斯坦地区。 •中东和北非地区最暴力国家的脆弱（失败）国家指数提供了世界银行对当前暴力最严重的中东和北非地区州的暴力趋势的估计。应当指出，这种估计取决于成员国的报道、媒体或高度不确定的外部来源。大多数国家也没有充分报告由低级地方恐怖主义和内部分裂或其安全部门造成的暴力——官方暴力在叙利亚等情况下大大超过了恐怖主义和极端主义团体造成的暴力。 •世界银行对1990-2020年中东和北非战斗死亡和暴力上升的估计在上一张幻灯片上展开以显示伤亡数据。它具有相同的不确定性。 •北非暴力中心：阿尔及利亚、利比亚、突尼斯提供了一张地图，突出了中东和北非国家在地中海提供的不稳定和暴力水平。 •北非暴力评估：2022-2023年显示了对北非最近总体暴力水平的ACLED估计。 •开始估计北非的恐怖主义和极端主义：1970-2020与大黎凡特和海湾/阿拉伯半岛相比，该地区恐怖袭击的总数估计相对较低。 •大黎凡特的暴力中心：黎巴嫩/真主党，叙利亚，以色列，加沙，西奈为黎凡特次区域提供了类似的地图。 •对大黎凡特地区暴力的评估：2022-2023年显示了最近的总体暴力水平的ACLED估计埃及、以色列、巴勒斯坦地区、约旦、黎巴嫩和叙利亚。 •开始估计大黎凡特的恐怖主义和极端主义：1970-2020年估计该地区的恐怖袭击总数远远高于大黎凡特和海湾/阿拉伯半岛。 •暴力中心：伊朗、伊拉克、叙利亚、也门、索马里、埃塞俄比亚、厄立特里亚、苏丹显示了一张专注于广泛暴力水平的地图在海湾地区，阿拉伯半岛，红海南部海岸和霍恩。 这些区域暴力措施提供了该区域，次区域和特定国家的战略稳定的广泛图景，但也表明，次区域内的国家和暴力的稳定性差异很大。此外，暴力行为和伤亡人数只是说明了故事的一部分。 正如许多其他消息来源报道的那样，暴力还会造成经济“伤亡”，摧毁企业和房屋，导致逃亡或移民到其他国家，在该国特定地区内大规模流离失所的人口和家庭-使他们只有很少或没有收入和安全住房。自阿拉伯之春开始以来的重大政治动荡和内战，以及伊朗的革命和内部动荡，使许多国家的现实世界发展急剧减少了十多年，影响了几乎每个公民的生活，无论他们是否直接受到实际暴力的影响。 许多国家在军事力量和武器转让方面的支出过多，内部安全部队受到镇压，法治失灵，政府结构出现问题，发展中的失败，腐败程度高，收入分配中的重大不平等，人口过度增长以及其他力量，这些力量是不稳定的主要根源，不一定会导致严重的内部暴力。 从广义上讲，每个主要次区域的大多数国家的内部和外部问题如此严重，以至于中东和北非是一个脆弱的——如果不是一个失败的——区域。正如以下数据显示的那样，大多数州在改变这种状况方面没有取得明显进展，其民用结构遭受许多结构性问题的困扰，这些问题将难以克服。他们还必须应对气候变化对化石燃料需求