理解中俄军事结盟对跨大西洋安全的更广泛影响（英）-2022.12

2022年12月 了解更大的中俄军事联盟对更广泛的跨大西洋安全的影响 编辑者 MaxBergmannAndrewLohsen 贡献者 CecilieSendstadUnaHakvTRAgMeiaNouwensPaulSchwartzBrianHartBonnyLin 罗伯特·塞缪尔·威尔逊马克 ·朱利安 KatriPynnöniemiAlessioPatalano CSIS欧洲，俄罗斯和欧亚计划的报告 2022年12月 了解更大的中俄军事联盟对更广泛的跨大西洋安全的影响 编辑者 MaxBergmannAndrewLohsen 贡献者 CecilieSendstadUnaHakvTRAgMeiaNouwensPaulSchwartzBrianHartBonnyLin 罗伯特·塞缪尔·威尔逊马克 ·朱利安 KatriPynnöniemiAlessioPatalano CSIS欧洲，俄罗斯和欧亚计划的报告 关于CSIS 战略与国际研究中心（CSIS）是一个两党，非营利的政策研究组织，致力于推进实用的想法，以应对世界上最大的挑战。 ThomasJ.Pritzker于2015年被任命为CSIS董事会主席，接替前美国参议员SamNunn（D-GA）。CSIS成立于1962年 ，由JohnJ.Hamre领导，他自2000年以来一直担任总裁兼首席执行官。 CSIS的目的是定义国家安全的未来。我们以一套独特的价值观为指导-无党派，独立思考，创新思维，跨学科奖学金 ，诚信和专业精神以及人才发展。CSIS的价值观朝着产生现实影响的目标一致。 CSIS学者将他们的政策专业知识，判断力和强大的网络带入他们的研究，分析和建议。我们组织会议，发布，演讲和媒体露面，旨在提高相关利益相关者和感兴趣的公众对政策问题的知识，意识和显着性。 当我们的研究有助于为关键决策者的决策和关键影响者的思想提供信息时，CSIS具有影响力。我们致力于建立一个更安全 ，更繁荣的世界的愿景。 CSIS不采取具体的政策立场；因此，本文表达的所有观点应理解为仅是作者的观点。 ©2022战略与国际研究中心。保留所有权利。 战略与国际研究中心1616RhodeIslandAvenue,NWWashington,DC20036 202-887-0200|www.csi.org Acknowledgments 如果没有CSISFreema中国研究主席的支持，这份报告将是不可能的，该主席在识别和翻译中文源材料方面提供了重要的帮助，并确保中国人对双边关系的看法得到充分体现。特别是，我们感谢担任Freema主席的JdeBlachette在项目关键阶段提供了周到的建议和领导，并感谢AlexadraChopeo在整个绩效期间提供了宝贵的研究支持。 CSIS很高兴召开了两次工作组会议，俄罗斯和中国国防工业的专家在会上分享了他们对翻译材料的看法，并提供了他们对两国关系可能取得进展的评估。我们感谢他们的参与，并提供有助于形成分析论文和执行摘要的意见，并感谢CSIS中国电力计划主任BoyLi提供的节制。 最后，我们要感谢八篇分析论文的作者对本报告评估的俄中双边军事合作的四个方面进行了深思熟虑的分析。他们的见解将有助于欧洲-大西洋共同体更有效地准备这种深化的结盟的影响。 Contents 1|俄罗斯对中俄军事技术合作的看法6 CecilieSendstad和UnaHakvg 2|中俄军事技术合作：从能力差距到 技术伙伴关系？13 MeiaNouwens 3|中俄联合军事演习：来自俄罗斯的观点18 保罗·施瓦茨 4|中国对俄罗斯联合军事演习的战略观点：驱动力，趋势， 和影响28 BrianHart和BonnyLin 5|中俄航天合作及其对美国的意义35 罗伯特·塞缪尔·威尔逊 6|中俄太空合作：演讲背后的现实41 MarcJulienne 7|全球混合战争和中国在俄罗斯战略思维中的作用49 KatriPynnöniemi 8|中国战略共同体如何展望与俄罗斯的合作 混合和灰色地带策略？55 AlessioPatalano 执行摘要 MaxBergmann和AndrewLohsen І 2022年2月初，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国总统习近平两年来首次亲自会晤，在北京冬季奥运会之前进行双边会谈。峰会以联合声明结束，领导人在联合声明中宣布了“与 没有被禁止的合作领域”。1这是中俄关系的关键时刻。在俄罗斯沿乌克兰边界集结军事力量引发莫斯科与西方之间紧张局势加剧之际，这份详细声明表明了对建立更牢固的双边伙伴关系的共同承诺。会议确认，普京和习近平不仅认为当前的全球秩序是西方主导的，旨在限制他们追求战略利益的能力，而且他们也有共同的愿望挑战现有的全球秩序。它表明了他们的相互理解，即每个国家在努力使世界走向多极化的过程中都可以从另一个国家中受益。 俄罗斯在峰会后仅20天开始的对乌克兰的入侵，立即考验了中俄伙伴关系“没有限制”的宣言。然而，尽管西方官员可能希望乌克兰主权的侵犯会在莫斯科和北京之间造成隔阂，但迄今为止，这种期望被证明过于乐观。中国既没有提供广泛的军事援助，也没有表现出帮助俄罗斯规避制裁的广泛意愿，但其领导人拒绝谴责俄罗斯的行动，而是将战争归咎于美国和西方，因为他们扩大了北大西洋公约组织（北约）联盟，无视俄罗斯的安全关切。2此外，随着俄罗斯远离欧洲市场，双边贸易加剧，两国继续进行联合军事演习。 俄罗斯和中国的领导人也对两国伙伴关系的稳健性发表了有信心的声明。中国外交部长王毅在7月表示，双边 在不确定的地缘政治条件下，两国关系的特点是“强大的韧性和战略决心”，而俄罗斯同行谢尔盖·拉夫罗夫则表示，与中国的合作不会受到“外部干扰”。3简而言之，作为反西方伙伴关系的关系的总体框架保持不变，两国继续寻找合作机会。 军事领域为俄罗斯和中国加强关系提供了肥沃的土壤。自2014年俄罗斯吞并克里米亚及其在乌克兰东部的代理战争使其走上与西方对抗和孤立的轨道以来，双边军事关系大幅增长。4合作沿着几个方向进行；例如，两国之间的武器销售涉及越来越敏感和复杂的技术，军事演习的节奏和范围增加，两国在卫星导航方面进行合作，卫星导航具有大量军事应用。 近年来，西方分析人士仔细研究了中俄军事合作，以了解使战略竞争对手长期结盟或受到限制的因素。然而，俄罗斯和中国内部的战略思想家的观点往往在对话中缺失，尽管它们具有明显的分析价值。为了弥合这一差距，CSIS策划并翻译了来自中国和俄罗斯的具有战略意义的主要资料，以确定每个国家的战略思想家期望双边军事合作在未来几年发展。这些文件由美国和欧洲领先的国防和外交政策专家进行了分析，有助于更全面地了解中国和俄罗斯在军事合作方面的意图 ，行动和能力。这些知识对于华盛顿，布鲁塞尔和其他欧洲各国首都的国防官员和决策者制定现实的预测并制定更有效的计划来管理这两个地缘政治参与者的联合的影响至关重要。 为了广泛了解俄罗斯和中国思想家期望双边军事关系如何发展，CSIS选择了四个合作领域进行密切审查：武器销售和技术转让，军事演习，太空和网络战以及混合战术（例如影响力行动）。评论这些领域合作的俄文和中文文件的翻译发布在CSISIterpret：Chiaproject的网站上，CSISIterpret：Chiaproject是一个在线互动数字平台，使用以前未翻译的主要原始资料来推动深入讨论和辩论与美国有关的战略主题S.-中国关系和中国崛起的更广泛话题。 值得注意的发现 在四个合作领域，俄罗斯和中国的战略思想家认识到联合活动的重要性，以推进在全球事务中挑战西方霸权的共同地缘政治目标。这个项目中引用的源文件的作者认为，他们的国家与美国形成的“战略三角”是不平衡的，美国及其盟国在武力、技术和制定“规则”的能力方面享有的显著优势。 游戏“通过国际规范和法律框架是全球不稳定的主要驱动因素。 俄罗斯和中国的战略团体以零和方式与美国展开竞争，认为侵蚀西方的主导地位对于建立一个由大国平等定义的更公正和可持续的全球秩序是必要的。在这种情况下，双边合作不仅有利于其实际利益（例如Procedre，获得先进技术，能力发展），但也为它向西方发出的信号：每个国家都对现状不满意，并打算改变现状。他们显然希望美国最终会听取这一信息，并通过自我威慑表现出“尊重”(例如Procedre，不回应俄罗斯或中国在其声称拥有特权利益的地区的挑衅性信息或行动，从而逐渐放弃其自我宣称的势力范围）。 俄罗斯和中国的几位作者强调了利用军事合作增进相互信任的重要性，并进而加强了中俄两国的基础。 对齐。他们还对两国关系中的不平等有共同的认识，中国继续发展其国防工业能力，先进技术能力和经济基础，以提高其主要大国地位，而俄罗斯正处于停滞状态，似乎正在走向长期衰落。随着中国的继续发展，它对俄罗斯目前提供的专业知识的需求将减少，但俄罗斯将继续需要中国资源-特别是如果是中国的资源。 外交和经济孤立仍在继续。对俄罗斯和中国的思想家来说，两国关系中日益失衡并不一定意味着合作会停止；只要俄罗斯和中国领导人认为美国试图削弱或遏制它们作为地缘政治竞争对手，就可以从进一步的联合活动中获得一些好处。然而，这种关系的性质必然会改变。如果“战略三角”转变为中国与西方之间的两极对抗，俄罗斯似乎注定要扮演支持中国的角色-一些俄罗斯作家难以接受这一结果。然而，考虑到上述四个军事合作方面的关键趋势，将俄罗斯降级为“初级伙伴”地位为时过早。 武器销售和技术转让：两个战略共同体都认识到,中国国防工业的发展减少了从俄罗斯进口军事装备的需要, 因此，武器销售的商业重要性已经减弱。随着中国的生产能力在某些领域赶上俄罗斯，而在其他领域超过俄罗斯 ，过去的片面关系现在基本处于平等地位。尽管中国逆向工程和知识产权盗窃的历史案例，以及中国挑战俄罗斯在全球武器市场上的主导地位的潜力，都造成了不信任，但每个国家都有更大的愿望。 accesstotechnologytocompetemoreeffectivelywiththeWest.Assuch,strategicthinkersexpectscooperationtocontinueandevendeepinthecomingyearsasthetwocountriesengagein 联合开发先进系统（例如导弹防御系统）。俄罗斯和中国在武器销售和技术转让领域的相对平等地位-尤其是中国思想家所庆祝的地位-可能会转瞬即逝，因为两个社区都认识到，一旦中国超过其前任赞助人，中国就不太可能与俄罗斯分享其最先进的技术。 军事演习：在过去的十年中，联合演习的速度和复杂性稳步增加，两个战略团体都希望俄罗斯和中国在这一领域保持强有力的合作。这主要是由于需要向西方传达有关其伙伴关系军事实力不断增强的信息。两国的战略思想家都认为，军事演习对亚太地区的威慑信号尤为重要，因为亚太地区的威慑信号愈演愈烈。 与西方大国的战略竞争似乎不可避免。人们共同认识到，军事演习对建立信任至关重要，因为两军越来越熟悉对方装备的优势、劣势和能力。俄罗斯作者倾向于对这些演习的实际军事利益更加乐观，例如，他们声称这些演习提高了部队的互操作性，但几乎没有证据支持他们的主张。尽管自俄罗斯2022年2月入侵乌克兰以来，他们的评估可能发生了变化，但中国作家认识到，他们可以从俄罗斯军方那里学到很多东西，俄罗斯军方最近有进行大规模战争的经验，对抗西方训练并装备西方武器的对手，并与美国进行总体竞争。 空间和网络：分析俄罗斯和中国太空合作的开源材料往往集中在两个活动领域：技术合作和外交。中国国内航天工业最近的增长和健康的研究资金水平表明，北京在执行太空任务方面正迅速走向自给自足。与此同时，俄罗斯作为航天国家的地位，被俄罗斯和中国的作者认为是其民族自豪感的核心，由于预算缩水、进口限制以及设备和人员老化，俄罗斯似乎很脆弱。一些技术合作计划的雄心，包括计划。 一起建造月球研究站，似乎与俄罗斯的交付能力不同步，俄罗斯担心在太空竞赛中落后