美国大学如何支持中国的军事工业（英）

FOUNDATION FOR DEFENSE OF TheMiddleKingdomMeetHigherEducation 国大学支持中国的军事工业综合体 DEMOCRACIES 由CraigSingleton2021年 12月 TheMiddleKingdomMeetHigherEducation 美国大学如何支持中国的军事工业综合体 克雷格·辛格尔顿 2021年12月 FDDPRESS A部门的 民主防御基础 Washington,DC Acknowledgments FDD的Barish媒体诚信中心使这份报告的发表成为可能。 我要感谢为发表这份报告作出贡献的一些人。我感谢FDD团队提供的指导，专业知识和指导，包括DavidAdesi，JohHardie，AllieShisgal，JoathaSchazer和FDD中国项目主席MatthewPottiger。感谢EriBlmethal和DaielAcerma制作和设计本报告。非常感谢合作者和外部评论家JohVaOdeare，DaielCrrell，AaroMacLea，少校LareHarriso和博士宗元刘佐伊。特别要感谢RachellePeterso和AlexJose对孔子学院和中国恶性影响的开创性研究，没有它们，本报告就不可能写成。最后，特别感谢我的家人和朋友，我非常感谢他们。请注意，报告的内容不一定反映其审稿人或国防部的观点。报告中的任何错误都是我的。 封面插图作者：DanielAckerman/FDD 目录 附录二：R1和R2目前托管的研究机构 孔子学院或在2018年至2021年期间举办一次39 附录四：继续或扩大其规模的美国大学 关闭孔子学院后与中国姐妹大学的关系49 附录五：宣布关闭孔子学院的美国大学 在与中国大学保持姐妹大学伙伴关系的同时51 附录七：孔子学院关闭公告含糊不清的美国大学维持姐妹大学关系的蒙面计划57 Introduction 孔子学院（CI）是中国政府赞助的组织，在全球范围内提供小学，中学和大学级别的中文，文化和历史节目 。中国也是中国“统一战线”的一个关键要素，统一战线是一个由团体和关键个人组成的网络，试图共同选择和消除可能反对中国共产党政策和合法性的来源。1CI进一步成为推动中国军民融合（MCF）发展的平台 ，这是一项旨在获取世界尖端技术的国家战略-包括通过盗窃 -实现中国的军事主导地位。2中国支持CI的举措包括在美国顶级机构和支持北京军工综合体的中国大学之间建立学术和研究伙伴关系。 在2018年至2021年期间，在美国运营的CI数量从113个下降到34个。尽管有充分的证据表明，中国利用与美国大学的关系来获取技术和人才，但在这79个关闭中，只有4个被归因于国家安全问题。北京需要赢得与美国的战略竞争。3只有在国会通过立法禁止托管CI的大学从美国国防部（DoD）获得某些类型的资金之后，CI才开始认真关闭。拒绝关闭其CI的大学是那些没有受到这项新立法危害的联邦资助的大学。 麻烦的是，CI的关闭通常不会导致其美国东道主和 中共选择的支持CI编程的中国姊妹大学。在79项记录的关闭中至少有28项之后，美国S.关闭CI的大学选择维持 ，在某些情况下扩大与中国姊妹大学的关系，其中许多大学支持中国的国防工业。这种支持包括直接启用北京的情报机构，以及承保中国的核武器部门和网络间谍平台。 记录这些之间不断发展的关系 U.S.中国大学，无论是在CI关闭之前还是之后，仍然具有挑战性。U.S.联邦法律不要求大学披露与中国或其他外国大学合作的细节。一些学校自愿发布了他们的CI合同和与中国大学的学术合作协议的副本。根据《信息自由法》提出的请求导致了更多的释放。这些文档对于理解CI的运作方式至关重要，但仍仅提供部分视图。 截至2021年8月，美国有34个活跃的CI，分布在20个州。其中28个CI由U.S.大学；五个位于K-12学区；一个由私立教育组织曼哈顿中国研究所主办。在目前举办CI的28所大学中，有10所与中国大学保持着积极的姐妹学校关系，这些大学进行了分类研究，以支持中国的国防机构。4奇怪的是，这些中国学校中只有四川大学在美国商务部工业和安全局的实体名单上 ，该名单限制了敏感物品的出口 1.《中国影响与美国利益：促进建设性警惕》，编辑。拉里·戴蒙德和奥维尔·谢尔（加利福尼亚州斯坦福：胡佛研究所出版社，2018年）。（https://www.hoover.org/sites/default/files/research/docs/00_diamond-schell_fullreport_2ndprinting_web-pdf） 2.EmilydeLaBruyère和NathanPicarsic，“消灭军事-民事融合”，民主防御基金会，2021年5月27日。（https://www.fdd.org/analysis /2021/05/26/defusing-mitical-civil-fusion） 3.AnastasyaLloyd-Damnjanovic和AlexanderBowe，美中经济与安全审查委员会，“中国创新驱动中的海外中国学生和学者”，2020年10月7 日。（https://www.uscc.gov/sites/default/files/2020-10/海外_中国_学生_和_学者_in_Chinasfor_Innovation 4.见附录一 指定的实体和个人。四川大学因支持中国的核武器计划而获得称号。5目前，美国大学没有法律或监管义务切断与支持中国军队的中国大学的联系，即使这些中国大学出现在实体名单上。 本报告分析了2018年至2021年期间的CI关闭情况。首先，它评估了美国的基本原理。S.大学在宣布关闭时提供了。这也表明，几十个美国S.大学自愿选择维持或扩大与中国姊妹大学的合作伙伴关系很久后关闭他们的CI。相关地，该报告研究了这些中国大学如何为中国的MCF计划和国防工业提供直接支持。最后，该报告审查了美国剩余的34个CI，并提供了一系列政策建议 ，旨在揭示甚至抵消中国利用CI及其相关学术伙伴关系获取敏感信息的能力。 美国研发（R&D）。 美国的努力应包括增加围绕美国之间的CI协议的透明度S.和中国的大学和更好的教育US.大学关注与中国国防建设相关实体合作的风险。此外，美国S.政府应促进替代中文计划，以超越CI语言编程。TheU.S.政府还应建立法律和监管保护措施，以抵消中国获得基础知识或获得对美国进行的更敏感研究的能力。S.大学校园.这些护栏应包括解决美国尽职调查和反情报差距的措施S.政府的国家工业安全计划(NISP)。 数字：孔子学院 1132018年活跃的CI 792018年至2021年之间的CI关闭 34保持开放的CI 确保处理利润丰厚的美国政府合同的美国国防实体保护机密信息。这些实体包括支持NISP相关项目的美国大学，同时与与中国军方相关的中国大学合作。 这份报告没有详尽分析北京对美国大学校园的有害影响。它也没有明确寻求解决未经证实的指控，即CI本身是中国情报行动的平台。它也没有关注CI编程如何破坏大学校园的言论自由保护。6相反，该报告试图消除两个误解：CI的关闭大大削弱了中国对大学校园的恶意影响 ，CI只是中国软实力的工具，而不是帮助中国军事现代化的工具。 并非所有的学术或文化参与 U.S.中国大学也有风险。然而，U.S.大学建立CI计划的决定通常会导致与恶意的中国政府附属实体进行其他形式的合作。了解这些不断发展的伙伴关系的范围以及中国大学在推进北京MCF计划中的作用，对于解决中国在美国的有害影响是必要的S.高等教育。 5.将某些人员添加到实体列表中；根据删除请求将人员从实体列表中删除；以及实施实体列表年度审查变更，US.商务部，77联邦公报58006 ，2012年9月19日，第58006-58020页。(https://www.联邦注册。gov/docmets/2012/09/19/2012-22952/将某些人添加到实体列表-从实体列表中删除人）。 6.RachellePeterson，“外包给中国：孔子学院和美国高等教育的软实力”，全国学者协会，2017年4月6日。（https://www.nas.org/reports/ 外包给中国） 表1：与中国姐妹大学保持学术或研究伙伴关系的美国大学直接支持中国的军事工业综合体 美国主机机构 State 中国姐妹大学 孔子学院状 态PARTICIPATIONNUCLEARPLA支持网络-间谍 在MCFPROGRAM 中国地质大学 阿尔弗雷德大学 NY 打开 中国军事工业综合体的支持类型 亚利桑那州立大学 AZ 四川大学 已关闭 布莱恩特大学 RI （中国武地汉质）大学 打开 威廉和玛丽学院 VA 北京师范大学 已关闭 大学 大学 大学 芝加哥公立学区 IL 华东师范大学 打开 （武汉） 曼哈顿中国研究所NY华东师范大学打开 埃默里大学GA南京大学打开大学 太平洋路德教会 WA 四川大学 打开 波特兰州立大学OR苏州大学已关闭 大学 大学 普渡大学* IN 上海交通大学 已关闭 大学 罗格斯大学 NJ 吉林大学 已关闭 圣地亚哥全球 CA 厦门大学 打开 知识大学 在与报告作者进行了一系列2021年出版前简报之后，普渡大学自愿启动了对其国际合作伙伴关系的全校范围审查，包括其与上海交通大学（SJTU）的各种关系 。作为这项全面努力的一部分，普渡大学终止了与SJTU的博士学位课程，并与SJTU一起对单独的本科学位课程进行了基于风险的审查。普渡大学还采取了积极措施，终止与其他几家与中国军工综合体有问题的中国大学合作伙伴的不活跃协议，包括东南大学。 旧金山州立大学 CA 北京师范大学 已关闭 PLA支持 PROGRAM 网络-间谍 参与核在MCF 孔子学院状态 中国姐妹大学 State 美国主机机构 中国军事工业综合体的支持类型 德州A&M大学 TX 中国海洋大学 已关闭 德州南方大学 TX北京交通大学已关闭 田纳西大学诺克斯维尔分校 TN东南大学关闭 德克萨斯大学达拉斯分校 TX东南大学关闭 托莱多大学OH燕山大学开放 TheUniversityof犹他州UT四川大学开放 塔夫茨大学MA北京师范大学已关闭 加州大学圣巴巴 拉分校CA山东大学开放 阿肯色中部大学AR华东师范大学已关闭 大学特拉华州DE厦门大学已关闭大学俄勒冈州OR华东师范大学已关闭华盛顿大学WA北京大学已关闭 路易斯安那州泽维尔大学 LA河北大学打开 毛泽东和厦门大学的案例 几十年来，中国否认其政府或公民对全球知识产权（IP ）盗窃负有任何责任，尽管法医分析始终显示中国在此类计划中的核心地位。72020年，时任美国国家反情报与安全中心主任的威廉·埃瓦尼纳（WilliamEvanina）表示，中国知识产权盗窃每年给美国公司带来3000亿至6000亿美元的损失。8根据CNBC2019年的一项调查，五分之一的美国公司声称中国在前一年窃取了他们的知识产权。9 多年来，联邦政府和私人网络安全公司将这次盗窃的大部分原因归咎于中国的黑客，包括为中国情报部门工作的黑客。但是，中国越来越多地通过学术渠道以主动和被动的方式获得知识产权和其他敏感的研发。这些努力包括利用中国研究人员和在美国学习的学生S.大学代表北京获取敏感信息。 2016年4月，中国厦门大学（XMU）与中国电信集团和美国实体名单指定公司华为技术签署了战略合作协议。作为交易的一部分，XMU和华为同意在通信和信息技术研究方面进行合作， 在XMU联合建立华为信息与互联网技术学院。10当时 ，一些美国民事和刑事诉讼已经指控华为欺诈获取美国知识产权。 华为和XMU浪费了很少的时间来确定他们感兴趣的第一个目标：总部位于加利福尼亚的半导体公司CNEXLabs，Ic.。，固态硬盘(SSD)技术的行业领导者，该技术使数据中心能够管理由人工智能(AI)和其他应用程序生成的不断增长的信息