俄罗斯混合战争的演变（英文）

TheEvolutionof俄 罗斯混合战争 ContentsAcknowledgements 作者感谢美国记者IrynaSolomko以及欧洲政策分析中心（CEPA）的通讯和编辑团队提供的研究援助。作者还希望 感谢外部同行评审的宝贵意见和建议， 以及唐纳德·詹森对研究问题的原始框架。这份报告得到了史密斯·理查森基金会的慷慨支持。 关于CEPA 欧洲分析中心（CEPA）是一个无党派的智囊团加强跨大西洋关系总部设在华盛顿, 由经验丰富的跨大西洋主义者和来自大西洋两岸的年轻领导人领导，CEPA带来了创新 我们的前沿分析和及时的辩论激发了社区的影响力 ，同时投资于下一代领导人，以理解和应对跨大西洋价值观和原则的当前和未来挑战。 所有意见都是作者的意见，不一定代表他们所代表的机构或欧洲政策分析中心的立场或观点。 封面：分离主义顿涅茨克人民共和国紧急情况部的成员在乌克兰顿涅茨克地区Petrivske（Petrovskoye）定居点附近的部队撤离后，在与乌克兰武装部队接触线上的武装分子前阵地对该地区进行了排雷。2019年11月19日。 关于作者 AlinaPolyakova是欧洲政策分析中心（CEPA）的总裁兼首席执行官。她是自由俄罗斯基金会和现代俄罗斯研究所的董事会成员，并且是约翰霍普金斯大学高级国际研究学院（SAIS）的欧洲研究教授。Dr.Polyaova是布鲁金斯学会全球民主和新兴技术的创始董事。 MathieuBoulègue是伦敦皇家国际事务研究所查塔姆大厦俄罗斯和欧亚计划的研究员。在加入ChathamHose之前，Mathie是风险管理和战略研究咨询公司AESMA的合伙人，在那里他曾担任欧亚事务总监。在他的研究中，Mathie特别关注欧亚安全和国防问题以及俄罗斯的国内和外交政策。 KaterynaZarembo新欧洲中心副研究员。她在基辅国立大学莫赫拉学院国际关系系任教。从2010年到2017年在世界政治研究所工作;她在2017-2019年担任新欧洲中心副主任。她得到了她的Ph.D.来自国家战略研究所（乌克兰基辅），拥有都柏林大学（爱尔兰都柏林）的欧洲研究硕士学位和国立塔拉斯舍甫琴科大学（乌克兰基辅）的英语和意大利语硕士学位。 SergiySolodkyy新欧洲中心第一副主任，是外交政策，国际关系和安全方面的专家。此前，他曾在世界政策研究所（2010-2017）工作。Solodkyy毕业于威斯敏斯特大学国际关系专业，也毕业于基辅塔拉斯舍甫琴科国立大学新闻研究所。 KalevStoicescu是爱沙尼亚国际国防与安全中心（ICDS）的研究员。在2014年8月加入ICDS之前 ，卡列夫是爱沙尼亚外交部和国防部官员。在其他领域中，他专门从事 与俄罗斯外交和国内政策有关的问题，以及北约国防和安全领域的发展。1991年至2000年，他在外交部任职，包括担任欧安组织大使以及美国和加拿大大使。他是爱沙尼亚代表团与俄罗斯和拉脱维亚进行边界谈判的成员。 珍贵的NChatterje-Doody她是英国开放大学政治和国际研究讲师。她的研究重点是俄罗斯的沟通，记忆和安全方法，她是《今日俄罗斯》和《阴谋理论：RT上的人，权力和政治》的作者（利兹大学的IlyaYablokov博士），将于2021年与Routledge合作。 奥斯卡·琼森是IE大学变革治理中心的学术主任。他曾是瑞典武装部队总部主题斯德哥尔摩自由世界论坛的负责人，也是加州大学伯克利分校的访问学者。他拥有伦敦国王学院战争研究系的博士学位，并且是《俄罗斯对战争的理解》（乔治敦大学出版社）的作者。 IN介绍 AlinaPolyakova和MathieuBoulègue 2018年，CEPA在其广受好评的报告“混沌作为战略 ：普京的“普罗米修斯”赌博”中审查了俄罗斯对非线性竞争的方法。1该报告的初步评估是，克里姆林宫领导人将军事和非军事手段作为一体，他们在使用混乱方面具有战略意图和机会主义，并且他们正在成功 通过有效地管理他们战略中最重要的两个变量 ：时间和风险。 其结果是一种战略竞争形式，即俄罗斯通过部署一系列混合战争工具来播种混乱，以实现其边界以外的议程。这种“混乱战略”计算出相对削弱的克里姆林宫可以 避免与西方直接竞争，通过分裂对手的联盟，在内部分裂他们，破坏他们的政治制度，并通过这样做确保政权的长期生存。2 从克里姆林宫的角度来看，混合战是混沌战略的战术应用。这是全谱战争，部署了传统的混合 和非常规手段，旨在影响目标的实地变化，同时寻求避免与西方国家的直接军事对抗。混合战争以量身定制的方式在目标国家播下混乱。这种努力通常包括非正规战争，积极措施和特殊行动。3由于无法在直接对抗中竞争，克里姆林宫使用混合战争是弥补其相对于美国和北约的弱点的一种手段。 但是混合战争不是一成不变的。随着时间的推移，俄罗斯对其与西方的混乱战略的行为和效力的看法是基于经验，新工具的开发以及对西方反应的评估而演变的。从西方的角度来看，评估俄罗斯混合战争战术的演变至关重要，以便更好地了解针对西方利益，国际机构和前线国家的多媒介战争的可能发展。 然而，西方在如何面对这一问题和确定解决问题的共同方案上并不一致，特别是因为从一个案例中吸取的教训很少适用于另一个案例。鉴于俄罗斯对混合战争进行的战略假设似乎正在发生变化，西方政策制定者将受益于对俄罗斯 战略家和军事领导人正在采用混合战争工具来增加混乱，西方对此做出回应。 本报告旨在评估、理解和回应俄罗斯 通过俄罗斯使用混合战争的关键例子，对混乱战略进行了展望。它着眼于俄罗斯针对四个目标国家和机构的混合战争的演变和适应-乌克兰，一个前线国家遭受俄罗斯侵略性军事和亚阈值行动的后果；爱沙尼亚，其抵御俄罗斯网络攻击的能力激发了欧洲在信息安全方面的重大政策变化；英国，一个独特而非凡的例子。 西方国家如何受到亚门槛活动的影响，特别是在信息领域；最后， 像欧盟(EU)和北约这样的机构，它们的内部凝聚力正受到俄罗斯非线性行动的考验。 每个案例研究都考察了俄罗斯定制的非线性作用手段工具包的演变，对各自的影响 国家和机构，以及应对挑战的政策。然而，俄罗斯混合手段工具包在每个案例研究中都是不 同的，因为这些代表了俄罗斯政权的不同战区。因此，不同的工具被不同程度地部署以获得不同的结果。 将这些案例研究联系在一起的事实是，它们都是克里姆林宫混乱战略的目标。理解不同影响的一个关键要点是，混乱战略在同心圆中发挥作用：一个国家离俄罗斯越远，就多样性和混合动力的影响而言，它的暴露程度就越低 因此，必须制定应对措施以适应特定的国家和机构环境。 俄罗斯的世界观和混沌的诞生 混乱战略和混合战争的战术使用，是由俄罗斯领导层认为俄罗斯被锁定在一种伟大的形式中得到证实的。 与美国和欧洲的权力竞争，以及与中国的竞争越来越激烈。赌注很高：最终，这是关于当前俄罗斯政权的生存。4 冷战结束几十年来, 俄罗斯当局一直在助长冷战后的屈辱感 即使不是彻头彻尾地忽视了俄罗斯的安全问题，也没有充分考虑到俄罗斯的安全问题。这种不满的叙述被国内的“被围困的堡垒”心态加强了，这种心态是由于担心北约部队的包围和被排除在欧洲安全之外而加剧的 对俄罗斯来说，问题 仍然是它不能 在直接比赛中竞争 国家权力 这将迫使俄罗斯选择对抗而不是与西方合作。 俄罗斯领导人认为，有一个机会之窗可以采取行动，使外交政策和安全意图成为现实5-2008年与格鲁吉亚的战争是一个预兆 俄罗斯的重申。接下来是经过深思熟虑的步骤 ，旨在废除克里姆林宫领导层感到被欺骗和失望的国际秩序。 对于俄罗斯来说，问题仍然在于它无法与政治或常规军事力量直接竞争。俄罗斯领导层从根本上认为其常规军事力量不如西方，尤其是北约。因此 ，由于俄罗斯无法对称竞争，它选择了不对称的竞争和破坏。6 因此，俄罗斯通过虚假信息，网络攻击，政治颠覆，商业联系和经济战等工具，通过不对称手段播种了混乱。这种方法结合了新旧两种方法 ，借鉴了苏联时代不对称战略的成功使用，但随着现代技术和社交媒体的力量而扩大。 正如俄罗斯军事计划者所思考的那样，非军事混合工具本身就是战争的一部分。7这种手段代表了战略层面的协调和量身定制的努力，以重塑 内部课程-无论是政治，经济还是社会-目标国家 。俄罗斯使用协同和融合工具包 军事和非军事战术8在与西方的旷日持久的冲突中，因愿意在必要时以武力改变西方领导的自由国际秩序而磨练。这项努力也寻求 以绝对和相对的方式提高俄罗斯的国际地位，并促进俄罗斯对西方的利益。 混沌1.0：“格拉西莫夫主义” 的兴衰 虽然许多声音提供了俄罗斯军事姿态的集体画面 ，但西方分析迅速将俄罗斯当前行为的起源归因于俄罗斯总参谋长瓦列里·格拉西莫夫将军。2013年2月，格拉西莫夫在一篇现在著名的文章中阐述了他的现代战争理论 军事工业库里尔。9因此，“混合战争”和“格拉西莫夫学说”被称为总括术语10在西方，经常没有上下文或错误地描述俄罗斯对冲突的非线性方法。确实， 这篇文章是在俄罗斯对阿拉伯之春的反应以及对反对克里姆林宫友好政权的颜色革命蔓延的担忧的背景下写的。 格拉西莫夫融合了以前尝试使用非线性竞争策略来对抗具有更新技术和军事概念的更强大竞争对手的方法。 在这种情况下，俄罗斯的行动必须导致敌人的信息和心理支配。因此，播种混乱是俄罗斯军事战略家所说的“初期”的一部分 战争”-遵循苏联军事理论，但适用于现代战争。这些概念消除了和平与战争之间的界限，将政治和武装冲突置于同一类别。 格拉西莫夫在文中描述了西方先进军事大国参与战争的方式，同时概述了非军事手段实现军事目标的重要性。他强调了对俄罗斯主权的主要威胁 ，并建议克里姆林宫的政治领导需要更加开放对未来安全挑战的创新想法。11格拉西莫夫从俄罗 斯军事科学院前副院长弗拉基米尔·斯利普琴科等俄罗斯军事战略家那里抽调，12军事作家SergeyBogdanov和SergeyChekinov,13政治军事事务总局局长 俄罗斯武装部队安德烈·卡尔塔波洛夫.14 这是俄罗斯如何理解现代战争的战术应用。它反映了对抓住出现的机会的必要性的务实接受。这种混沌策略的独特之处在于，非线性和非军事战术之间的协同作用不再辅助使用武力，而是等同于武力本身。当然，俄罗斯军事思想家并不排除使用常规部队。相反，他们强调俄罗斯需要创新和军队更广泛的现代化。俄罗斯的“软实力”（miagaiasila）只是在这里为硬实力做准备。 根据迄今为止西方对其行为模式的回应，俄罗斯领导人可以得出结论，时间确实在他们身边。西方的迷失方向和分心产生更多 单方面的让步，因此，为俄罗斯赢得的时间比在任何战场上的胜利都多。更糟糕的是，俄罗斯领导人可以吸取的第二个教训 冒险是有效的。CEPA对“混沌1.0”战略的分析警告说，俄罗斯的潜在危险在于长期执行该战略 。15 混沌2.0：理解混合战争的演变 混沌并非完全是一成不变的。2019年3月，格拉西莫夫在俄罗斯军事科学院发表主旨演讲时，发生了俄罗斯利用混沌与西方竞争演变的重大事件。16格拉西莫夫报告了军事战略和军事科学发展的演变。该地址与他2013年对使用非线性手段播撒混乱的评估有何不同，这一点很重要。17在介绍从叙利亚最近的部署中吸取的行动教训时，格拉西莫夫坚持使用军事力量以及政治军事胁迫。 在整个演讲过程中，格拉西莫夫坚持俄罗斯军事战略发展的两个主要“载体”：有限行动和积极防御 。这些事态发展将影响军事思想，并随后影响未来几年的军事采购，并可能为俄罗斯军事理论的新迭代提供信息。在某种程度上，所有这些都代表了格拉西莫夫的个人军事遗产。 在俄罗斯境外采取有限行动的战略旨在通过有限的区域外军事干预来应对对俄罗斯国家利益的现有威胁。这在很大程度上包含了从叙利亚和乌克兰东部的行动中吸取的教训。因此，非对称和非线性的行动方法至关重要，尤其是在军事行动的整个过程中获得和保持信息优势，并强调惊喜和果断。 虽然这并不能为俄罗斯负担不起的持续全球力量投射提供蓝图，