亚洲包容性城市级公共服务的问责机制

包容性城市水平的可问责机制亚洲公共服务 编辑：AnandMadhavan,SujathaSrinivasan，和KESeethaRam 亚洲发展银行研究所 亚洲包容性城市级公共服务问责机制 由编辑 AnandMadhavan，SujathaSrinivasan和 KESeethaRam 亚洲发展银行研究所 ©2023亚洲开发银行研究所保留所有权利。 ISBN978-4-89974-287-6（打印） ISBN978-4-89974-288-3(PDF) DOI:https://doi.org/10.56506/SEPR1276 本出版物中的观点不一定反映亚洲开发银行研究所（ADBI），其咨询委员会，亚行董事会或理事会或亚行成员政府的观点和政策。 ADBI不保证本出版物中包含的数据的准确性，并且对其使用的任何后果不承担任何责任。ADBI在整个过程中使用适当的ADB成员名称和缩写，任何变化或不准确，包括在引用和参考文献中，应被视为引用正确的名称。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本出版物中使用“承认”，“国家”或其他地名，ADBI无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 未经ADBI的明确书面同意，用户不得转售，再分发或创建衍生作品。亚行承认“中国”为中华人民共和国，“韩国”为大韩民国。 注：在本出版物中，“$”是指美元。亚洲开发银行研究所Kasumigaseki大楼8F 3-2-5,Kasumigaseki,Chiyoda-ku 东京100-6008,日本www.adbi.org Contents 表格、数字和盒子v 1.简介：问责是核心 AnandMadhavan 2.公共部门的问责机制： 关于收益与挑战的文献综述水和卫生部门16 DwikyWibowo,KazushiHashimoto,andKESeethaRam 第一部分：政策和理论框架 3.加强城市地方政府问责:绩效考核的作用系统和市政预算简报33 JaladhiVavaliya、SaubiyaSareshwala、DhruvBhavsar、UpasanaYadav和AasimMansuri 4.问责制在提供包容性城市环卫服务中的作用：Wai和Sinnar案例 在马哈拉施特拉邦,印度47 ArwaBharmal、AditiDwivedi、KasturiJoshi、JigishaJaiswal、AasimMansuri和DhruvBhavsar 5.雅加达的河流规范化计划：哪里出了问题以及如何解决：以 Kampung为例 Pulo和BukitDuri分区62 DindaAlexianaPutri 6.卫生资金分配与问责机制研究——以印度尼西亚为例公共卫生服务88 CamilaSaraiEstacio,SantiSetiawati和KESeethaRam iii 四、内容 7.日本的卫生问责机制：现场卫生的观点116 PierreFlamand,SrinivasChary,andDwikyWibowo 第二部分：案例研究 8.达卡市自动化施工许可与开发控制流程:通行政策和改革建议157 KamrulHasanSohag,RhymeRubayet,Md.NabilSharif和YasirArafat 9.中小城市地方机构利用城市集合资金机制进行市场借贷印度基础设施178 PiyushTiwari、RaghuDharmapuriTirumala、JyotiShukla、RavikantJoshi和KrutiUpadhyay 10.对自助小组模式的批判性审查用于管理粪便污泥管理服务: 对Accountability204 ShubhagoDasgupta和ShaiviKulshrestha 11.问责机制和体制卫生项目安排224 PunitaNookNaidu和ShameeraNatasah 12.有效问责机制卫生241 DoraiNarayana 13.利益相关者参与决策 年的电费尼泊尔264 RamPrasadDhital 第三部分：结论和前进的道路 14.Conclusion287 SujathaSrinivasan 表格、数字和框 Tables 14.1问责机制的PRISM框架7 2.1关于问责制的精选文献述评公共部门的机制18 2.2ExAnte和ExPost机制的示例在选定的扇区中21 2.3水中公共服务问责机制的因果图和利益相关者 和卫生部门25 5.1移民安置案件公众参与原则的综合及其与公民参与的频谱67 5.2参与式方案的KPI示例 土地征用和移民安置背景80 6.1在卫生方面的最大贡献 按机构和类型（2015-2021）95 6.2改善卫生的比较百分比 2001年和2021年按家庭分类96 6.3东努沙登加拉总卫生状况，2017年至2021年97 6.42016年至2021年东爪哇省总卫生百分比98 6.5东努沙登加拉地区的资金分配99 6.6东爪哇100地区的资金分配 8.1人民对发展的看法控制机构162 8.2选择开发控制方法的偏好163 8.3参与详细区域计划的方法165 8.4参与创建2008 建筑施工规程166 8.5参与满意度等级166 8.6人们对RAJUK服务的愉悦程度167 8.7受访者的交叉表格167 8.8参与程度和客户 满意度相关性168 8.9关于加强利益相关者的建议发展控制机制169 8.10人们对机构服务交付的看法170 8.11人们对容积率的看法171 vi表、图和框 8.12 容积率相关性矩阵和Stakeholders'Notions 171 8.13 人民关于FAR 172 9.1 泰米尔水的财务绩效和卫生汇集基金 190 9.2 过去5的债券余额Years 191 12.1 与现场系统相关的典型挑战和日本的Responses 249 12.2 启用条件的比较 提供更好的卫生设施258 13.1 关税导致的净利润变化调整 278 数字3.1 问责制和绩效激励WATSAN的改进Sector 35 3.2 编制的预算简要文件围市议会，马哈拉施特拉邦 43 4.1 基于绩效的计划年金模型清空 51 4.2 女性对FSSM的定位和计划的除垢活动 52 4.3 环卫工人培训Program 53 4.4 易受攻击属性的映射和计划的除垢服务提供 54 4.5 地方政府正在使用的SaniTab仪表板官员监测Operations 56 4.6 Swachhata应用程序投诉修复 57 5.1 Ciliwung上的房屋河岸 64 5.2 社会责任框架 66 5.3 公民参与梯子 66 5.4 Ciliwung河岸居民驱逐的时间表Ciliwung河标准化Program 73 5.5 关键驱动器因果图及其结果问题 75 5.6 设计的关键阶段Thinking 78 5.7 拟议的变化理论解决方案 81 6.1 印度尼西亚水管理（法律和政治故障) 93 6.2 Klitgaard的腐败公式 103 6.3 拟议问责制公式 104 6.4 散点图基金分配和卫生服务在努沙登加拉和东爪哇 107 7.1a 排放未处理灰水的天沟在一个Tandoku-shoriJohkasou区域 121 表、图和框vii 7.1b带排放的处理过的废水的排水沟Johkasou121 7.2Johkasou法案的68条概述125 7.3Johkasou管理框架126 7.4小型Johkasou127的管理方案 7.5Johkasou安装补贴计划137 8.1研究区位置160 8.2垂直膨胀与密度控制164 8.3利益相关者对容积率的感知169 9.1集合基金机制的共同结构187 9.2大班加罗尔集合融资机制188 9.3水和卫生集合基金筹资机制190 10.1截至2015年的DhenkanalFSM问责制框架212 10.2Dhenkanal的FSM问责制框架在项目Nirmal213期间 10.3Dhenkanal的FSM问责制框架在ALF参与服务交付之后214 10.4Dhenkanal215中FSM的当前问责制框架 11.1卫生基础设施交付中的机构安排和问责制的简化关系 和服务228 11.2责任的多个维度230 11.3利益相关者的角色和责任沿着卫生服务链235 12.1马来西亚整体卫生治理245 12.2马尼拉都会区调节器253 12.3角色和建议级别261 13.1关税确定工艺流程266 13.260安培连接的单一消费者单位关税的比较(ERC前关税，以前关税和现行关税）274 13.330安培连接的单一消费者单位关税的比较(ERC前关税，以前关税和现行关税）274 13.415安培连接的单一消费者单位关税的比较(ERC前关税，以前关税和现行关税）275 13.55安培连接的单一消费者单位关税的比较(ERC前关税，以前关税和现行关税）275 13.6关税调整导致的净利润变化279 viii表格、数字和方框 盒子 1.1卫生责任-为什么可以具有挑战性5 1.2EnshriningStakeholderAccountability: 日本1983年的Johkasou法案8 1.3托管机制与基于绩效的支付 用于除垢:马哈拉施特拉邦，印度9 1.4扩大信息教育与传播 SwachhBharatMission,India10 缩写 亚行亚洲开发银行 ADBI亚洲开发银行研究所ALF区级联合会安培 AMRUT复兴和城市转型的阿塔尔使命 BMGF比尔和梅林达·盖茨基金会 BNPB国家灾害管理委员会COVID-19新型冠状病毒病CPI腐败感知指数 CPR政策研究中心 CRDFCEPT研究与发展基金会CSP城市卫生计划CWAS水和卫生中心CWIS全市包容性卫 生设施 ERC电力监管委员会FAR容积率FIRE-D金融机构改革与扩张FS粪便污泥FSSMFSTP粪便污泥处理厂 FY财政年度 GBWASP大班加罗尔供水和卫生项目GLAAS卫生和卫生的全球分析和评估 饮用水 GPS全球定位系统 GUDC古吉拉特邦城市发展团GWSSB古吉拉特邦供水和污水处理委员会人类发展指数 HUDD房屋及城市发展部IAP2国际公众参与协会ICT信息和通信技术 IEC信息教育与通信国际金融公司 ITN-BUET国际培训网络 IUCN自然和自然资源保护联盟IWKIndahWaterKonsortium ix x缩写 JMP联合监测方案 JNNURM贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家城市更新任务KPI关键绩效指标KWSPF卡纳塔克邦水和卫生集合基金LAKIPLaporanKinerjaLGD地方政府部门划分 LGU地方政府单位千年发展目标千年发展目标 MWSS大都会供水和污水处理服务NABARD国家农业和农村发展银行 NARSS全国年度农村卫生调查 NEA尼泊尔电力局 NGO非政府组织 NRW非收入水 NUWAS全国城市供水O&M操作和维护 OSS现场卫生 P4P绩效付款 PAS绩效评估系统 PAWTP包装曝气污水处理厂PE人口当量PPE个人防护设备 PRC中华人民共和国 PSI公共部门创新 PUB公用事业委员会 RAJUKRajdhaniUnnayanKartripakkhaRFID 射频识别 RPJMD区域中期发展计划报告SBMSwacchBharat任务SBMGSwacchBharatMissionGrameen SBMUSwacchBharatMissionUrban SCADA监督控制和数据采集可持续发展目标 SHG自助小组 SJMMSVYSwarnimJayantiMukhyaMantriShaheriVikasYojanaSLB服务水平基准 SPAN国家水务委员会SPC特殊用途公司 SRFDSabarmati河滨开发TNUDF泰米尔纳德邦城市发展基金 TNUIFSL泰米尔纳德邦城市基础设施金融服务有限公司TOD一天中的时间 TSC全面卫生运动 缩写xi ULB城市地方机构 ULG城市地方政府 UN联合国 UNICEF联合国儿童基金会美国