海上风电工程风险管理服务作业指南

海上风电工程风险管理服务作业指南2020年4月 免责声明本指南的全部内容受著作权保护。在保留著作权或其它所有权声明的前提下，本指南内容可作私人或内部使用。禁止以电子方式使用本指南发布的数据。如需全部或部分复制或以公开方式使用本指南内容，须事先获得瑞士再保险和仑顿海事咨询（天津）有限公司（LOC）书面批准，承蒙致副本，不胜 感 激。虽然本指南中使用的所有信息都取自可靠来源，但瑞士再保险和LOC不对本指南中信息的准确性和完整性，或本指南中包含的前瞻性陈述承担任何责任。本指南中所提供的信息及做出的前瞻性陈述仅供参考，并不代表或不应被认为代表瑞士再保险和LOC的立场。瑞士再保险和LOC不保证本指南的内容符合读者的特殊要求或不具有任何瑕疵。在任何情况下，瑞士再保险和LOC均不对相关信息的质量、实施或使用所导致的任何相关损失或损害承担任何责任；读者请勿过分依赖前瞻性陈述。瑞士再保险和LOC没有义务公开修改或更新任何前瞻性的陈述，不论是由于新信息、未来事件或其它原因所致。 海上风电工程风险管理服务作业指南 1作者李智 瑞士再保险公司北亚区工程险负责人李智负责北亚区包括中国、日本和韩国的工程险合约和临分业务的发展。李智具有丰富的大型基础设施工程的承保经验，包括基础设施项目（如地铁、公路、铁路、桥梁、隧道等）、能源项目（水电、火电、核电、风电、太阳能发电、整体煤气化联合循环等）、石化、煤化工、冶金、金属加工以及其它不同行业的制造企业等。李智拥有丰富的大型工程风险管理经验，尤其在地铁、公路、桥梁、隧道、电厂、石化工程以及清洁能源项目等，同时在各种媒体发表了大量推广大型工程风险管理最佳实践的文章，并翻译引进了《海上风电作业守则》、编写了《国际光伏组件保证保险风险管理指南》、《光伏组件工厂审核作业指南》等。李智具有丰富的产品创新的经验，带领团队先后开发了清洁能源领域的不同类型的产品以及制定了相应的风险管理模式。李士喜 英国仑顿海事咨询集团中国区能源与风险服务经理李士喜重点负责海事风险及海上风电海事检验业务的运营及发展。李士喜拥有多年的船舶及海上油气行业工程设计及风险评估经验；国家注册安全工程师及二级安全评价师；曾经担任必维国际检验集团工业部资产完整性管理部门经理，完成了多个海上油气项目和海上风电项目的 风 险 评 估 、管 理 分 析 工 作 。李士喜的主要专业领域为：HSE风险评估及管理、油气及海上风电海上施 工 风 险 评 估及管 理、危 险 源 辨 识（HAZID）、量 化 风 险 评 估（QRA）等风险评价分析、安全管理体系及安全应急预案编制、海上设施等资产完整性管理等。 海上风电工程风险管理服务作业指南 3目录1、 前言 52、 介绍 7 2.1 适用对象 7 2.2 内容 73、 定义和缩写 84、 海上风电风险咨询 9 4.1 说明 9 4.2 风险及风险咨询 9 4.3 风险咨询服务机构 11 4.4 风险咨询一般要求 115、 风险咨询服务技术服务流程 13 5.1 技术服务流程主要组成 13 5.2 整体风险咨询服务技术服务流程 146、 技术文件风险咨询 15 6.1 技术文件的获取 15 6.2 技术文件风险咨询的工作内容 18 6.3 技术文件风险咨询的执行 18 6.4 技术文件风险咨询报告 197、 现场风险咨询：风险识别会 20 7.1 风险识别会介绍 20 7.2 风险识别的执行 21 7.3 风险识别分析报告 228、 现场风险咨询：船舶及设备适用性的风险咨询 23 8.1 船舶及设备适用性的风险咨询介绍 23 8.2 船舶及设备适用性的风险咨询数据需求 23 8.3 船舶适用性的风险咨询的执行 23 8.4 主要施工设备适用性的风险咨询的执行 24 8.5 船舶及设备适用性风险咨询报告 259、 现场风险咨询：装船作业现场风险咨询 26 9.1 装船作业现场风险咨询介绍 26 9.2 装船作业现场风险咨询数据需求 26 9.3 装船作业现场风险咨询执行 27 9.4 装船作业现场风险咨询报告 2810、 现场风险咨询：海运现场风险咨询 29 10.1 海运现场风险咨询介绍 29 10.2 海运现场风险咨询数据需求 29 10.3 海运现场风险咨询执行 29 10.4 海运现场风险咨询报告 3011、 现场风险咨询：施工安装现场风险咨询 31 11.1 施工安装现场风险咨询介绍 31 11.2 施工安装现场风险咨询数据需求 31 11.3 施工安装现场风险咨询执行 32 11.4 施工安装现场风险咨询报告 33 4 海上风电工程风险管理服务作业指南目录12、 现场风险咨询：海底电缆铺设风险咨询 34 12.1 海底电缆铺设风险咨询介绍 34 12.2 海底电缆铺设风险咨询数据需求 34 12.3 海底电缆铺设风险咨询的执行 35 12.4 海底电缆铺设风险咨询报告 3613、 结语 3714、 参考标准 38附图 39附1 海上风电项目风险管理咨询现场 39附2 不同施工阶段的海上风电场 40附3 海上风电现场查勘识别的风险示例 42 海上风电工程风险管理服务作业指南 51、前 言国际能源署（IEA）在《2019年海上风能展望》报告（以下简称《展望》）预计，到2040年，全球风电装机容量将增长15倍，其中海上风电产业投资规模有望达到1万亿美元。 《展望》指出，海上风电尚未开发的潜力巨大，越来越多的地区推出了海上风电的支持政策。IEA报告称，目前全球电力需求为23000太瓦时，如果能够完全利用全球现有的海上风电资源，仅海上风电就可以满足全球电力需求。根据IEA的 数 据 ，当 前 欧 盟 的 海上风电装机容量接近20吉瓦，到2040年，这一 数 字 将升至 近130吉瓦。如果 欧 盟 到2040年实现碳中和，那么海上风电装机容量将跃升至约180吉瓦，海上风电将成为该地区最大的单一电力来源。国际可再生能源机构（IRENA）称，到2050年 ，亚 洲 陆 上 风电装机容量可能会从2018年的2300吉瓦，增加到2600吉瓦以上。除了欧盟的海上风电装机量上升之外，未来亚洲将成为推动风电装机容量增长的主导力量，成为陆上和海上风电的世界领导者。分析指出，亚洲将继续主导陆上风电行业，到2050年装机容量将占全球总装机容量50%以上。对于海上风电，亚洲将在未来几十年内占据领先地位 ，到2050年，亚洲装机容量将达60%以上。当前，我 国的 海 上 风电 发 展 迅 速 ，到2018年年底，海上风电累计核准总量达到5400万千瓦，在建 规 模 是850到1000万千瓦。2018年中国海上风电新增装机165万 千 瓦 ，累计装机444万千瓦，2019年上半年全国新增装机40万千瓦。根据国家能源局《可再生能 源“十三 五”规 划 》，到2020年海上风电开工建设10吉瓦，确保建成5吉瓦，预计到2020年并网海上风电会达到780万千瓦左右。按照这样的发展态势，“十三五”期间我国海上风电可以超过德国成为全球第二大海上风电市场，经过“十四五”的发展会超过英国成为全球第一大海上风电市场。国际能源署预测，到2040年 时，中国 的 海 上 风电装机可达1.75亿千瓦，与欧盟的规模相当，发电量将会占到总发电量的3%到5%。国际能源署对中国海上风电“十四五”和2030的战略做了预测，保守估计，若要完成2035年的目标，风电装机至少要达10亿千瓦之上，其中海上风电装机占比应该在20%到30%左 右。同 时，到2035年，海上风电供应发电量占总发电量预计会达到20%。海上风电给我们展现了迅猛的发展势头，我们在看到海上风电蓬勃发展的同时也不能忽略工程建设过程中的风险。近年来海上风电技术在持续突破，单机容量持续提升，从6MW到10MW一直到12MW风机出现，超大风机带来了机舱重量加大、叶片长度/重量加大、塔筒更高/重量更大以及基础更重和更复杂，相匹配的施工船只同时随着近海资源的消耗殆尽，风场原址从潮间带、浅海走向深海，海床、海况和天气条件更加复杂；海上风电在建设期间容易受台风、风暴潮、涌浪、团雾、海冰等自然灾害的影响，可作业时间偏短；夏季东部沿海区域台风、阵风、强雷电比较频繁，台风通常伴随着风暴潮和暴雨，破坏力极大，突发性、随机性强，台风形成、路径和登陆点难于准确预测；海上风电场的建设涵盖了风电机组基础施工、风电机组安装、海底电缆敷设以及海上升压站或陆上升压站施工等，参建单位较多，工艺复杂，监管困难，某些施工工艺会在后期某个时间点或者在某种诱因下集中爆发。这一切带来了工程从大部件陆上运输、岸上组 装、海上运输、海上基础施工、海上吊装、海缆敷设、海上升压器平台吊装到测试全过程的风险。近年来全球海上风电工程施工中各种损失频发，如吊装失误、施工船只走锚、桩基被撞损、临时施工平台超载损坏、海缆损坏、海上平台火灾等不一而足。在欧洲市场为了控制工程施工风险实施了海事担保检验制度（Marine Warranty Survey — MWS），工程由业主聘请有经验的海检师在工程施工过程中进行全过程风险管理，没有实施海检师检验的工程，保险人不会提供保险保障，这一制度在欧洲实施多年，很成熟。该制度的实施，海检师有效帮助工程业主和施工方管理风险降低损失发生的频率和造成的损失程度，同时帮助保险人降低了工程损失赔付，营造了多赢的局面。海事担保检验制度在中国还在培育阶段，工程业主依靠监理独立管理风险，保险人在没有海检师进行风险管理的情况下提供保险保障，保险人缺乏对工程风险独立的评估，保险方案的设计缺乏针对性，同时缺乏施工过程中对风险的主动管理。为了解决风险信息不对称以及管理风险降低赔付，一些保险人在尝试推动承保后聘请海检师进行风险管理，由于缺乏项目业主的配合，经常在查阅项目设计和施工组织设计资料以及现场查勘安排上遇到困难，影响到了风险管理的效果。中国以（再）保险人为推动主体围绕项目业主方的风险管理模式和欧洲以项目业主方为推动主体围绕保险人的风险管理模式不同，欧洲模式（MWS）对业主方而言具有一定“强制性”否则无法取得保险人的保险保障，中国模式对保险人而言具有一定“志愿性”，是保险人主动提供的增值服务。我们把以保险人“志愿性”提供的风险管理增值服务定义为“海上风电工程 风 险 管 理 技 术 服 务 ”（Marine Technical Service — MTS）。 6 海上风电工程风险管理服务作业指南1、前 言瑞士再保险工程险团队作为工程再保人，多年来一直在积极推动海上风电工程的风险管理，持续在市场进行海上风电风险管理培训、研讨会以及论坛，多次联合组织保险人和海检师进行工程现场查 勘。英国LOC（英国仑顿海事咨询）是瑞士再保险的重要合作伙伴，LOC于1979年在伦敦成立，是国际海事保险检验领域处于领导地位的独立第三方公司，为航运 业、海洋油气、海上风电提 供独立、高品质的海事及其工程咨询和检验 服务，拥 有 丰富的 全 球 经 验。瑞 再 联 合LOC在中国多次进行客户的海上风电工程风险管理培训以及现场查勘。此次我们联合LOC推出《海上风电工程风险管理服务作业指 南 》（The Code of Practice for MTS），覆盖了风险管理的方法、流程、技术文件审核、风险识别的执行、施工船舶和施工设备的适用性审核、装船作业过程风险识别、海上运输作业风险识别、海上吊装作业风险识别、海缆敷设作业风险识别以及针对识别出的风险提出整改建议，指南旨在帮助保险行业建立一整套系统的海上风电风险管理服务的方法。瑞再工程险团队2015年从德国翻译引进《海上风电工程作业守则》，其解决了海上风电工程风险管理的内容和范围，本指南解决了海上风电工程风险管理的方法。中国海上风电风险管理的理念需要在风电行业和保险行业持续推广，希望保险人愿意联合海检师在提供保险的同时提供风险管理，项目业主方在获得保险保障的同时愿意接受保险人提供的风险管理服务，同时海检师能根据项目特点提供灵活的风险管理方案，以期达