中小企业研究第2期：2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度

中小企业研究 赛迪研究院主办 2023年7月25日 第2期 总第55期 本期主题 □2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度 『所长导读』 习近平总书记指出，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。为促进中小企业高质量发展，2023年上半年国家层面共出台中小企业相关政策20余项，涉及财税支持、融资促进、公共服务、创新发展等方面。 本期《中小企业研究》主题报告为“2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度”。报告整理了国家统计局、第三方机构发布的二季度中小企业相关数据，对中小企业市场开拓、要素成本、融资可得性、投资收益等方面进行分析，并对服务业和制造业行业的中小企业运行态势进行研判，从进一步减轻中小企业负担，畅通中小企业融资渠道，促进中小企业量增质升等方面提出对策建议。 上述内容反映了赛迪研究院中小企业研究所近期的研究成果，体现了研究人员的思考与判断，有关看法和观点愿与业内人士交流探讨，希望得到业界的批评与指正。 赛迪研究院中小企业研究所龙飞所长 2023年7月25日 目录 CONTENTS 本期主题：2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度 一、二季度中小企业发展运行态势…1 （一）总体来看，中小企业发展止跌企稳，但发展信心有待修复…1 （二）从市场开拓看，国内外市场需求改善，但中小企业供给侧承压…2 （三）从生产经营看，中小企业成本居高不下，企业效益不佳…3 （四）从融资可得性看，中小企业融资环境不断改善，但融资难问题依然突出…4 （五）从企业投资收益看，中小企业投资收益进一步下降5 二、分行业中小企业运行情况…6 （一）服务业中小企业发展疲软6 （二）制造业中小企业发展稳中有降6 三、对策建议…7 （一）优化降费稳价政策，减轻中小企业经营负担…7 （二）创新金融服务模式，拓宽中小企业融资渠道…8 （三）开展培优提质工作，促进中小企业创新发展…8 附件9 本期主题：2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度 本期主题： 2023年二季度中小企业发展面临多重压力，亟待加大政策支持力度 受国内外经济环境影响，二季度中小企业整体运行情况不容乐观，面临发展信心不足、生产经营受阻、企业效益不佳、资金获取难度大、投资收益下滑等问题。针对二季度中小企业发展存在的问题提出以下建议：减轻中小企业经营负担，拓宽中小企业融资渠道，促进中小企业量增质升。 一、二季度中小企业发展运 行态势 （一）总体来看，中小企业发展止跌企稳，但发展信心有待修复 受国内外经济环境影响，中小企业发展呈现回暖趋势，具有一定韧性。中国中小企业协会发布的中小企业发展指数显示，2023年4-6月中小企业发展指数分别为89、88.9、89.1，扭转了连续三个月的下降趋势。但是，中小企业发展信心持续下降。2023年4-6月，渣打银行中国中小企业信心指数分别为53.5、52.7、51.6，连续3个月下降。 《中小企业研究》2023年第2期1 专业就是实力精准就是品牌 图1我国中小企业发展指数运行情况 数据来源：中小企业协会，赛迪中小所整理2023.7 图22022年1月-2023年6月我国中小企业信心指数 数据来源：渣打银行，赛迪中小所整理2023.7 （二）从市场开拓看，国内外市场需求改善，但中小企业供给侧承压 从求端看，国内市场需求有所回升，内需和外需持续改善。渣打银行数据显示，2023年4-6月我 2《中小企业研究》2023年第2期 国制造业中小企业新订单指数分别为55.9、56、58.9，连续3个月上升，其中2023年6月数据达到1年内的最高点；2023年4-6月新出口订单指数分别为55.1、51.7、54.8，均高于临界值，外需持续复苏。从供 本期主题：2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度 给端看，中小企业生产呈下降趋势，供给侧承压。国家统计局数据显示，2023年4-6月，中型企业PMI生产指数分别为49.8、48、50.2，二季 度中2个月都处于连接至以下；小型企业PMI生产指数分别为50.7、47.09、45.7，连续3个月下降，二季度中小企业供给端压力增大。 图32022年3月-2023年6中小企业PMI生产指数 （三）从生产经营看，中小企业成本居高不下，企业效益不佳 一方面，中小企业成本高企。在极端天气影响下，国际能源价格上升，大宗商品和原材料价格仍处高位，中小企业成本继续上涨。中小企业协会数据显示，2023年4-6 数据来源：国家统计局，赛迪中小所整理2023.7 月份，中小企业成本指数1分别为113、112.7、112.8，仍处于不景气区间。另一方面，企业效益状况仍不理想。中小企业协会数据显示，2023年4-6月份，中小企业效益指数分别为74.5、74.5、73.5，呈下降趋势。 1、通过企业家对生产成本的感受来反映，数值越高，表明企业家认为生产成本高。取值范围：0-200，0-100为景气区间，100-200为不景气区间。 《中小企业研究》2023年第2期3 专业就是实力精准就是品牌 图42022年6月-2023年6月中小企业效益指数 数据来源：中国中小企业协会，赛迪中小所整理2023.07 （四）从融资可得性看，中小企业融资环境不断改善，但融资难问题依然突出 随着央行加大普惠小微贷款支持力度，推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，中小企业资金紧张状况有所缓解。中国人民银行数据显示，2023年二季度“专精特新”中小企业贷款余额同比增长20.4%，比各项贷款增速高9.1个百分点；普惠小微贷款余额同比增长26.1%，比各项贷款增 速高14.8个百分点；普惠小微授信 户数为5935万户，接近6000万户，同比增长13.3%。此外，中国经济信息社和中国建设银行等单位共同发布的普惠金融-景气指数2显示，2023年二季度中小企业融资景气指数止跌企稳。2023年4-6月，融资指数分别为49.5、49.8、50.3，止跌回升，但二季度中2个月处于临界值以下，中小企业融资难问题依旧存在。 2、“普惠金融-景气指数”包括经营景气、融资景气两个维度，以2019年月均值为基准，以2019年1月为基期，以50点为荣枯线。其中，融资景气维度聚焦小微企业的融资情况，通过融资成本、融资规模、融资满意度，考量金融机构对小微企业的融资供给。 4《中小企业研究》2023年第2期 本期主题：2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度 图52019年2月-2023年6月融资景气指数变化情况 数据来源：新华网网站，赛迪中小所整理2023.7 （五）从企业投资收益看，中小企业投资收益进一步下降 国家统计局数据显示，2022年以来，以中小企业为主的私营工业企业投资收益累计同比增长率均 为负值，且下降趋势进一步扩大，2023年5月私营工业企业投资收益同比下降78.1%，投资收益大幅下降。 图62022年2月-2023年5私营工业企业投资收益同比增长率 数据来源：国家统计局，赛迪中小所整理2023.7 《中小企业研究》2023年第2期5 专业就是实力精准就是品牌 二、分行业中小企业运行情况 （一）服务业中小企业发展疲软 二季度，服务业中小企业整体表现相对疲软，其中，社会服务业下降趋势最为明显。从新华社发布的行业经营景气指数看，服务业6 大行业经营景气度指数呈现3降1 平2升趋势。此外，中国中小企业 协会数据显示，中国中小企业发展分行业指数中，2023年6月批发零售业、社会服务业、信息传输软件业、住宿餐饮业发展指数分别为88.7、88.9、88.4、82.9。其中，社会服务业较5月下降0.4个百分点，表现最弱。 图7中国中小企业发展指数-分行业指数 数据来源：中国中小企业协会，赛迪中小所整理2023.7 （二）制造业中小企业发展稳中有降 总体来看，制业中小企业二 季度经营状况较一季度略有下降。 从渣打银行中国中小企业相关指数看，2023年4-6月制造业中小企业经营现状指数分别为54.7、54.3、53.6，二季度呈下滑趋势。从市场需求看，制造业中小企业发展仍不6《中小企业研究》2023年第2期 景气。二季度以来，制造业中型、小型企业的新订单指数均位于临界值以下。国家统计局数据显示，2023年4-6月中型企业PMI新订单指数分别为49.3、46.3、48.5，止跌回升；小型企业PMI新订单指数分别为47.6、46.9、44，呈小幅下滑趋势。 本期主题：2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度 图8我国制造业中小企业经营现状指数 数据来源：渣打银行，赛迪中小所整理2023.7 图92022年6月-2023年6月中小企业PMI新订单指数 来源：国家统计局，赛迪中小所整理2023.7 三、对策建议 （一）优化降费稳价政策，减轻中小企业经营负担 一是减轻中小企业税费负担。清理规范涉企收费，推动地方涉企 行政事业性收费零收费政策落实落细。延长小型微利企业所得税减半、扩大免征增值税的小规模纳税人范围等实质性减税政策时限，提升中小企业生产活力。二是做好生产要 《中小企业研究》2023年第2期7 专业就是实力精准就是品牌 素价格保供稳价。健全原材料商品价格调控机制，通过适时收储投放、引导需求有序解放等方式加强市场价格引导，防止大宗商品价格进一步上涨，减少中小企业生产及成本上涨压力。 （二）创新金融服务模式，拓宽中小企业融资渠道 一是 深化产融合作。建立产融合作机制，选择部分具备条件的重点产业链、特色产业集群主导产业链，将有融资需求的创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等优质企业的信息收集整理形成白名单，推送有关金融机构并推动双方加强对接，缓解中小企业与金融机构的信息不对称，提升中小企业资金可得性。二是打通中小企业上市融资渠道。在区域股权交易中心设立“专精特新”专板的基础上，进一步建立健全“专精特新”专板与北交所之间的转板上市机制，引导更多优质中小企业上市融资。三是加大对中小企业的贷款力度。完善政企银沟通协作机制，研究阶段性研究放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户 额度限制，引导金融机构增加对小微企业的信贷投放，提高信用贷、首贷户比例和中长期贷款比例。 （三）开展培优提质工作，促 进中小企业创新发展 一是加大对优质中小企业扶持力度。研究制定专精特新“小巨人”企业税收优惠、扩大奖励范围的扶持型政策，激发中小企业向专精特新发展的热情。二是促进“三赋”专项行动深入推进。深入开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”全国行活动，推进中小企业发展理念、管理、产品、技术和模式创新，不断向价值链中高端跃迁。三是推动大中小企业融通发展。利用好大中小企业融通创新“携手行动”、“百场万企”大中小企业融通对接活动和大企业“发榜”中小企业“揭榜”活动，搭建交流、对接、合作、服务平台，实现供给与需求、技术与市场的深度对接。 （作者：邓世鑫） 8《中小企业研究》2023年第2期 本期主题：2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度 《中小企业研究》2023年第2期 9 附件： 2023年国家部委发布的中小企业相关政策梳理 （截至2023年7月） 2023年上半年，国家部委共计印发21项中小企业相关政策，涉及国务院促进中小企业发展工作领导小组办 序号 发布日期 政策名称 发布机构 涉及主题 主要内容 1 2023年1月9日 《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第1号） 财政部、税务总局 财税支持 1.自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。2.自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项