新冠肺炎疫情后不丹中学学习成绩变化评估（英）

NO.255 2023年8月 亚行摘要 关键点 •2019年和2021年中学考试数据的比较显示，考试成绩在宗卡（国家语言），英语和 科学的绝对价值仅略有下降。 评估中学学习成果的变化后COVID-19不丹 •在大流行之前存在的群体之间的绩效差距在高年级发生的有限学校关闭期间没有显着扩大。 •除了过去的表现外，还有几个因素可以预测 结束后的考试表现，包括有受过教育的父母和家里的电脑。 •学习环境变量，如访问计算机和登机设施，似乎对预防 林龙太郎 社会部门经济学家 亚洲开发银行（ADB）部门集团人力和社会发展部门办公室 XyleeJavier 顾问 亚行经济研究与发展影响部（ERDI） DavidRaitzer 经济学家 经济分析和业务支助司 ERDI,ADB 米兰托马斯 经济学家 不丹常驻代表团亚行 学习损失。 •政府优先为计划就读的中学生重新开放学校 高风险的考试，这可能是相对较小的学习损失的原因。COVID-19对小学和初中学生的影响仍然是未来分析的关键领域。 INTRODUCTION 与经济发展水平相似的其他国家相比，不丹的教育系统表现相对较好。例如，该国在经济合作与发展组织开展的国际学生发展评估计划中的平均得分 2019年的发展与所有领域表现最好的参与国的发展相当（2019年不丹学校考试和评估委员会）。然而，像大多数其他国家一样，不丹不得不关闭学校以遏制冠状病毒病（COVID-19）的 传播。一个关键问题是学校关闭是否影响了大流行前实现的教育进步水平。 注：亚洲开发银行（ADB）经济研究与发展影响部副经济官员RheaMolato对这份简报进行了同行评审；亚行人类和社会发展部门办公室（HSD）社会部门专家JukkaTulivuori。作者还感谢HSD社会部门经济学家UnikaShrestha的评论和宝贵投入， 亚行部门小组。作者感谢教育和技能发展部、不丹王国政府和不丹学校考试和评估委员会提供的数据、反馈和支持 。 ISBN978-92-9270-306-6（打印） ISBN978-92-9270-307-3（电子） ISSN2071-7202(打印) ISSN2218-2675(电子)出版物库存编号BRF230329-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/BRF23329-2 所有学校于2020年3月18日关闭。2020年7月，服务X班和XII班的学校重新开放。由于在这些年级结束时进行了高风险的考试，他们被优先考虑重新开放：不丹中等教育证书（BCSE）考试X班的成绩决定了继续进入高中（XI和XII班），而不丹高中教育证书（BHSEC）考试的第十二类成绩决定了继续接受高等教育（图1）。 虽然在2020年8月和12月重新实施了封锁，但鉴于即将举行的董事会考试，服务X和XII类的中学保持开放。因此，高中学生的学校停课时间不到小学和初中学生的一半。 不丹政府通过教育部采取了全面措施，以减轻学校停课对学生的影响。除了针对弱势家庭的社会安全网外，针对具体教育的政策还包括支持以家庭为基础的教学方法(例如，无线电， 电视，社交媒体，印刷材料，Google课堂）和课程优先顺序，科目被课程委员会视为核心材料的65％。虽然在不丹广播服务上播放的视频课程是核心远程教学模式，但71％的学校通过社交媒体应用程序（教育部，Helvetas不丹和UNICEF2021）补充了这些课程。采取了其他措施。 为处境不利和弱势学生。大约30,000名中学生的互联网连接不良，没有电视接入；因此，开发和传播了印刷的自我指导材料。重新安置学校 提高寄宿能力和将学生从非寄宿学校转移到寄宿学校的设施也是不丹COVID-19教育对策的一部分。COVID-19感染高风险地区的X类和XII类学生被转移到不丹177所寄宿学校之一，以便他们的教育能够不间断地继续。 随着大流行的结束，世界各地的学校已经恢复了一切照旧。但随着面对面教学和评估的恢复，新的证据表明，学校关闭在某些情况下导致了严重的学习挫折，特别是对于父母受教育程度较低的低收入家庭的学生（ADB2022 ）。根据Hashe和Woessma（2020年）的跨国计算，由于COVID-19导致的学校关闭一年的三分之一，学生的终生收入预计将损失2.6%。然而，关于这在多大程度上适用于不丹的大流行经历的证据有限。鉴于学校关闭期间采取的补偿行动，不丹的学习损失可能相对较小。随着优先考虑准备BCSE和BHSEC考试的学生，中学生的学习损失可能最不严重。 另一方面，中学生正处于教育的关键时刻，与年轻的同龄人相比，他们没有时间来弥补失去的学习。为期5个月的现场教学中断可能给中学生带来了重大挑战。电视广播并不能完全取代现场教学 Level 早期儿童保育和发展 前-主要 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII 第一年 第2 年 第三年 第四年 ISCED 0 1 2 3 5 类型 ECCD中心 初等教育（5-11年 ） 小学 中等教育（12-17岁） 高等教育（18-22岁） 初中 中学 高中 本科课程 继续教育 非正规中心 职业教育体系(TTI/IZC)(ISCED3-4) 劳动力市场 许多父母是文盲，因为在不丹公共教育是一个相对较新的发展，所以家庭支持有限，特别是在农村地区。 当家长被问及政府对教育的应急响应时，29%的受访家长认为是无效的，网络教材对宗卡（国家语言）学科不发达（教育部，Helvetas不丹和UNICEF2021）。 ThisbriefanalysestheperformanceofstudentswhowereatClassXIduringtheMarch-July2020secondaryschoolclosure.Comparisonsonseveralcriticalsocialdimensionsaremadetoidentifywhichstudentssufferthemostfromtheclosings 按地点（农村或城市），性别（妇女或男子），父母教育，寄宿学校设施以及家用计算机和电视所有权。分析受干扰影响最大和最小的学生类型可能会为教育决策者提供课程，他们可以优先考虑未来危机的恢复工作和应对计划 。 数据 为了调查COVID-19学校停课期间的学习损失，我们汇集了三个数据集 ： •2016-2021年所有X类和XII类学生参加的所有科目的详细国家考试考试成绩数据。在每一年，每个科目的表现被分解成一个理论组成部分 （笔试）和一个连续的评估部分（课程）。对于某些主题，也有一个实用的组成部分。BCSE和BHSEC是不丹唯一在全国范围内标准化的考试。这些数据由不丹学校考试委员会提供。 和评估。 •2022年所有学校的入学和设施的校级数据。这些数据由教育和技能发展部管理的2022年教育管理信息系统提供。 •2021年XI类和XII类21,882名学生的人口统计数据。收集的变量包括学生性别、年龄、地点(城市或农村)、学校类型(寄宿 或非寄宿，公共或私人），计算机访问，父母教育和家庭规模。这些数据是通过亚行2021年的在线调查收集的。 TheBCSEandBHSECdatawereusedtoassessmentthetrendovertime.Furthermore,toexaminingvariationsoflearninglossbydifferentstudentgroups,thethreedatasourceswere 根据学生姓名，性别和出生日期进行合并，匹配率为70％。匹配和不匹配的学生之间的表现没有统计学上的显着差异。 由于2020年是动荡的一年，因此对2019学年(2019年12月举行的考试)和 2021学年(2022年2月至3月举行的考试)的表现进行了比较，以比较COVID -19大流行前后相同学生的表现(面板数据集)。 应该指出的是，这种方法受到两个重要的限制。首先，在两个时期中被评估的学生是进步到XII类的学生，因为没有进步的学生没有XII类考试成绩 。这可能意味着 落后的学生在某种程度上被遗漏了。其次，比较是在两个不同级别和两个不同时期的考试成绩之间进行的比较，因此测试中的任何不一致都可能会混淆比较 。然而，将这种比较与相同成绩的考试成绩的比较结合起来，有助于减轻许多限制。 Therewerechangesinhowpasscertificateswereawardedinstartingin2021forbothBCSEandBHSEC,makingitimpossibletocomparepassratesacrossyears.Instead,theanalysiscompariesindirectly.Inaddition,duetothenonstandardnature 在学校的连续评估（课程）中，理论分数（以集中方式进行评分）是跨年度比较和分析的重点。此外，分析侧重于X类必修的三个科目，并且在XI类和XII类的延续率很高：宗卡（必修），英语（必修）和科学（生物学，化学和物理学-仅对科学流学生必修）。 除了对汇总统计数据进行简单分析外，还进行了回归分析，并在附录中进行了总结。回归分析评估了2019年和2021年相同学生随时间与考试成绩值增加 （进展）相关的学生，家庭和学校特征。 FINDINGS 根据对被调查学生情况的分析，政府采取的紧急措施组合被认为是适当的 。 合并三个数据集后，获得了6,663名学生的样本，这些学生具有分析所需的完整信息 （2019年X班学生的60％）。只有43％的学生是男性，证实了不丹中学入学率的反向性别差距。只有16％的学生至少有一位父母受过高等教育，这表明许多学生可能在家中难以获得学业支持。 只有42％的学生在家中拥有计算机，但电视（89％）和移动电话（98 ％）的覆盖率要高得多。这表明提供一系列远程学习解决方案的必要性，尤其是对于在没有寄宿设施的学校学习的40％的学生。 从2020年到2021年，考试成绩略有下降，扭转了前几年的小幅上升趋势 。 表1：英语和英语的平均XII类理论分数宗卡,2019年和 English 宗卡 2019202120192021 2021年 目前尚不清楚在多大程度上可以直接比较考试成绩。甚至在COVID-19大流行之前，平均成绩每年都在波动，这表明分数可能不适合用作学习的绝对衡量标准。然而，值得注意的是，有积极的趋势 从2016年到2020年的分数，从2021年的分数略有下降 2019年（英语约为2.4分，英语约为7.9分宗卡InClassXII,[Figure2])maybereflectingoflearningloss.Thisisespeciallytruefor宗卡，出现了一个发现 与有关稀缺性的报道一致宗卡语言教材限制了学科的进展 学校关闭。 性别 地理位置 农村 44.9 47.4 47.8 49.2 Urban 46.9 50.3 48.5 49.6 男性45.347.946.947.9 女性46.649.949.250.6 Parental教育 图2：2016-2021年X类和XII类的国考理论成绩 70 60 50 40 30 20 10 0 20162017 20182019 学年 20202021 英语X班 英语十二类 宗卡类X宗卡第十二类 Note:宗卡是不丹的民族语言。 资料来源：作者根据不丹学校考试和评估委员会的数据（所有学生）进行的计算。 大流行前存在的业绩差距在学校关闭后没有大幅扩大。 家长未完成中学教育 45.348.349.150.3 至少有一位受过中等教育的父母 计算机访问 50.454.547.148.9 家里没有电脑 44.3 47.0 49.3 50.6 家里有电脑 48.7 52.4 48.1 49.4 平均理论考试成绩 Note:宗