行业再迎税收优惠，关注防污治污投资机会

污染防治企业迎税收优惠，畜禽粪污资源化利用获推进。1、2023年8月24日，辽财政部、税务总局、国家发展改革委、生态环境部四部门发布《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》。《公告》指出了到2027年12月31日止，符合《公告》列出条件的从事污染防治的第三方企业可以被减按15%的税率征收企业所得税。此举措有效鼓励污染防治企业的专业化、规模化发展，有望增厚环保企业利润。推荐关注1）危废处置龙头惠城环保；2）污水处理龙头洪城环境。2、2023年8月29日，国家标准委、农业农村部、生态环境部发布《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》，《指导意见》明确规范畜禽粪污资源化处理和安全利用，着力打通畜禽粪肥还田“最后一公里”，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。《指导意见》的发布有利于养殖垃圾处理行业发展，利好农业废弃物资源化利用企业。推荐关注能源化利用、肥料化利用及工业化处理畜禽粪污等技术能力。 当周碳交易行情：本周（9.4-9.8）全国碳市场综合价格行情：最高价72.87元/吨，最低价63.83元/吨，收盘价较上周五上涨5.54%。本周挂牌协议交易成交量113.41万吨，成交额7836.66万元，大宗协议交易成交量1351.07万吨，成交额7.88亿元。本周全国碳排放配额总成交量1464.49万吨，总成交额8.66亿元。截至本周，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量2.69亿吨，累计成交额127.94亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）《上海市重金属污染土壤异位淋洗修复技术指南（试行）》印发。 2）咸宁市人民政府印发《咸宁市新污染物治理工作实施方案》。3）《昆明市工业重点领域节能降碳技术改造实施方案（公示稿）》印发。 板块行情回顾：当周环保板块表现一般，跑输大盘，跑赢创业板。当周上证综指跌幅为0.53%、创业板指跌幅为2.40%，环保板块（申万）跌幅为1.05%，跑输上证综指0.53%，跑赢创业板1.35%；公用事业涨幅为0.89%，跑赢上证综指1.42%，跑赢创业板3.30%。环保子版块指数涨跌幅：水处理（-2.17%)、水务运营（-0.98%）、固废（-1.54%）、大气（-0.79%）、监测（1.86%）、节能（1.49%）。 A股环保股涨幅前三的个股为聚光科技（11.28%）、龙源技术（8.37%）、汉威科技（3.85%），周涨幅居后的个股为神雾节能（-12.05%）、巴安水务（-6.19%）、侨银环保（-5.47%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1财政部、税务总局、国家发展改革委、生态环境部四部门发布《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》 2023年，8月24日，为鼓励污染防治企业的专业化、规模化发展，更好支持生态文明建设，财政部、税务总局、国家发展改革委、生态环境部四部门发布《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》，对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。其中第三方防治企业是指受排污企业或政府委托，负责环境污染治理设施（包括自动连续监测设施，下同）运营维护的企业。 所得税政策 减征企业所得税。对符合条件的从事污染防治的第三方企业（以下称第三方防治企业）减按15%的税率征收企业所得税。 第三方防治企业定义。公告所称第三方防治企业是指受排污企业或政府委托，负责环境污染治理设施（包括自动连续监测设施，下同）运营维护的企业。 符合条件 居民企业。在中国境内（不包括港、澳、台地区）依法注册的居民企业； 实践经验。具有1年以上连续从事环境污染治理设施运营实践，且能够保证设施正常运行； 技术人员。具有至少5名从事本领域工作且具有环保相关专业中级及以上技术职称的技术人员，或者至少2名从事本领域工作且具有环保相关专业高级及以上技术职称的技术人员； 环保运营服务年度营业收入占比。从事环境保护设施运营服务的年度营业收入占总收入的比例不低于60%； 检测能力。具备检验能力，拥有自有实验室，仪器配置可满足运行服务范围内常规污染物指标的检测需求； 设施状态。保证其运营的环境保护设施正常运行，使污染物排放指标能够连续稳定达到国家或者地方规定的排放标准要求； 纳税信用。具有良好的纳税信用，近三年内纳税信用等级未被评定为C级或D级。 申报流程 第三方防治企业，自行判断其是否符合上述条件，符合条件的可以申报享受税收优惠，相关资料留存备查。 税务部门依法开展后续管理过程中，可转请生态环境部门进行核查，生态环境部门可以委托专业机构开展相关核查工作，具体办法由税务总局会同国家发展改革委、生态环境部制定。 减轻污染防治企业压力，鼓励污染防治专业化、规模化，推动生态文明建设稳步发展。《公告》指出了到2027年12月31日止，符合《公告》列出条件的从事污染防治的第三方企业可以被减按15%的税率征收企业所得税。此举措有效鼓励污染防治企业的专业化、规模化发展，更好支持生态文明建设而推出的针对受排污企业或政府委托，负责环境污染治理设施运营维护的企业的税收优惠。推荐关注1）危废处置龙头惠城环保；2）污水处理龙头洪城环境。 1.2国家标准委、农业农村部、生态环境部三部委发布《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》 2023年8月29日，国家标准委、农业农村部、生态环境部发布《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》，到2030年，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向、以减污降碳协同增效保安全为重点，推动制修订国家标准、行业标准100项左右，出台一批地方标准、团体标准和企业标准，政府颁布标准和市场自主制定标准协调配套的畜禽粪污资源化利用标准体系进一步完善。公益性和市场化相结合的标准化推广服务体系基本形成，标准化助力土壤地力改善、化肥减量、畜禽养殖污染和农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用对减排、固碳、肥地、增效的综合作用得到充分发挥。 总体要求 基本原则。强化顶层设计；强化顶层设计；坚持守正创新；突出由治转用。 发展目标。到2030年，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向、以减污降碳协同增效保安全为重点，推动制修订国家标准、行业标准100项左右，出台一批地方标准、团体标准和企业标准，政府颁布标准和市场自主制定标准协调配套的畜禽粪污资源化利用标准体系进一步完善。公益性和市场化相结合的标准化推广服务体系基本形成，标准化助力土壤地力改善、化肥减量、畜禽养殖污染和农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用对减排、固碳、肥地、增效的综合作用得到充分发挥。 重点任务 建立健全标准体系。根据畜禽粪污资源化利用的现实需求，构建逻辑清晰、层级合理、内容科学的标准体系框架。体系框架分为三个层级，第一层级包括综合通用、无害化处理、粪肥利用、气体管控、检测方法5个子体系。 第二层级在第一层级的基础上，包括3个综合通用要素、4个无害化处理要素、3个粪肥利用要素、2个气体管控要素、3个检测方法要素。第三层级在第二层级的基础上进一步细化分类。 系统推进标准制修订。整体规划畜禽粪污资源化利用标准体系中各项标准的协调配套，实现主要指标数值、核心技术要求的一致性，增强标准的实用性和可操作性。加快组织制定通用性强、实践急需的国家标准和行业标准，重点补齐温室气体减排和臭气管控等标准制修订短板。各地立足区域资源环境特点，因地制宜制定畜禽粪污资源化利用地方标准，进一步细化实化技术要求和管控指标。鼓励社会团体、企业等根据市场需求，制定关键技术指标高于优于国家推荐性标准的团体标准、企业标准。 加强重点领域标准研制。根据畜禽粪污资源化利用标准体系框架，完善现行标准体系。 强化标准实施推广。各有关部门积极推动标准实施应用，指导生产经营主体提高守法意识和标准意识，在生产活动中将标准作为畜禽粪污处理和粪肥还田利用的基本依据，严格执行强制性标准，确保畜禽粪肥还田的安全性和科学性。推动在行业信息发布平台中增设畜禽粪污资源化利用相关标准发布模块，依托各级畜牧业技术推广体系积极开展畜禽粪污资源化利用标准宣贯，将标准体系纳入相关培训内容，推介一批标准化典型案例，打造畜禽粪污标准化处理利用标杆，加强示范引领，不断提高标准应用能力。 保障措施 完善工作机制。各级市场监管、农业农村、生态环境部门要按照职责分工，密切配合，合力推进畜禽粪污资源化利用标准制修订。国家标准委、农业农村部、生态环境部要加强整体谋划和工作指导，衔接标准制修订计划。各级市场监管、农业农村、生态环境部门要结合已有国家标准和行业标准实施情况，积极推进地方标准制修订，切实做好标准衔接。全国畜牧业标准化技术委员会等相关标准化技术委员会要按职责制定工作方案，发挥农业农村部畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导委员会技术支撑作用，充分吸纳生态环境等相关部门专家参与，协同推进标准研究与制修订。 加强工作保障。各相关部门要加大经费保障力度，优先将畜禽粪污资源化利用标准纳入年度标准制修订计划，加快标准制修订进度；要充分发挥畜禽粪污资源化利用整县推进、典型流域农业面源污染综合治理、绿色种养循环农业试点、京津冀畜禽养殖业大气氨排放控制试点等项目的示范引领作用，引导各类生产经营主体积极主动按标准改造提升畜禽粪污处理和利用设施装备，按标准有效处理畜禽粪污，科学利用畜禽粪肥。各级畜牧和农业技术推广机构要加强跟踪研究，及时反馈标准实施过程中出现的新情况新问题，提出有针对性的意见建议。 强化技术支撑。鼓励各级农业农村部门开展畜禽粪污处理和畜禽粪肥施用效果监测评价，逐步积累第一手数据，探索构建基础数据库，对标准重要参数和指标等进行验证，提高标准的科学性、合理性和适用性。鼓励开展畜禽粪污资源化利用全链条监测和畜禽粪肥施用定位监测，研究确定不同畜种、不同区域、不同工艺的处理时间，研究确定不同气候、不同土壤、不同作物的畜禽粪肥施用量，为畜禽粪污资源化利用提供有力支撑。加快制定相关成套设施装备建设规范、畜禽养殖臭气管控技术规范，加大农机购置与应用补贴政策支持力度，引导科研院所、社会团体、企业等集成组装关键技术、工艺和设施装备。探索建立标准评价制度，定期开展重点标准实施效果评价，持续提升畜禽粪污资源化利用标准质量。 推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。 《指导意见》明确规范畜禽粪污资源化处理和安全利用，着力打通畜禽粪肥还田“最后一公里”，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。《指导意见》的发布有利于养殖垃圾处理行业发展，利好农业废弃物资源化利用企业。推荐关注能源化利用、肥料化利用及工业化处理畜禽粪污等技术能力。 1.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续 目前环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，行业确定性与成长性强，配置性价比较高，我们推荐： 在手项目丰富，技术强壁垒高的危废处置公司： 高能环境：公司土壤修复业务市占率行业领先，在土壤污染防治法、全国第二次污染源普查背景下订单加速释放，同时公司危废、垃圾焚烧在手优质项目多，投产加快。 惠城环保 业绩拐点已至，财务表现有望大幅改善：根据发布的2023年半年度报告，公司实现营业收入5.1亿元（yoy+251.1%），归母净利润8604.4万元（上年同期亏损472.4万元）。业绩同比提升较大原因主要为（1）4万吨/年FCC催化新材料项目（一阶段）于2023年2月正式投产，催化剂、分子筛、助剂产能均大幅增加；（2）3万吨/年FCC催化装置固体废弃物再生及利用项目于2023年4月正式投产，废催化剂处理处置能力大幅增强；（3）POX装置灰渣处理处置服务