韩国工业部门能源效率政策的经验教训

韩国工业部门能源效率政策的经验教训 ©2023国际复兴开发银行/世界银行 1818 H街西北华盛顿特区20433电话：202 - 473 - 1000互联网：www. worldbank. org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 世界银行集团金融、竞争力和创新全球实践 韩国工业部门能源效率政策的经验教训 首尔金融与创新中心2023年6月 Acknowledgment 本报告由安瓦尔·阿里迪(世界银行金融竞争力和创新全球实践高级私营部门专家)领导的一个团队编写，其中包括基布姆·金(PrivateSectorSpecialist,WBFCIGP），JooSebLee（WBFCIGP高级经济学家），NahYooShi（WBFCIGP顾问），DaeiKag（WBFCIGP顾问），DavidvoHippel（顾问）和HyjiRoh（WB能源与提取物GP顾问）。 该说明得益于世界银行管理层ZaferMstafaogl（业务经理）和JasoAllford（国家经理）的指导，以及IchlHwag（高级能源专家，WB能源与提取物GP），YachaoLi（能源专家，WB能源与提取物GP）提供的反馈和评论。威廉·肖编辑了这份报告。该团队感谢JiyogEom（韩国高级科学技术学院教授），JiYogPar（韩国能源经济研究所研究员），KoghooLee（需求侧政策部门团队负责人，Ko-rea能源协会）和YiYogPar（韩国贸易，工业和能源部副主任）提供了有用的投入。RyosJag（顾问，WB）和WilliamShaw（顾问，WB）编辑了报告。 通过首尔金融与创新中心和世界银行韩国办事处提供的韩国经济与发展部的赠款，使这一知识说明成为可能。 Contents Acknowledgment .........................................................................................................................................4首字母缩略词和缩写...................................................................................................................................6ExecutiveSummary.......................................................................................................................................8 01Introduction.........................................................................................................................................12 02工业能效的全球趋势：益处、挑战和政策.......................................................................................16 2.1全球趋势..........................................................................................................................................................................................172.2能源效率的好处改进..................................................................................................................................................................202.3挑战和障碍.....................................................................................................................................................................................212.4对能源的公共政策支持模式效率...........................................................................................................................................25 03韩国工业能源的发展趋势效率...........................................................................................................27 04工业能源效率政策韩国......................................................................................................................37 4.1韩国能源政策概述框架..............................................................................................................................................................384.2机构框架........................................................................................................................................................................................404.3主要的能源效率政策和programs..........................................................................................................................................42 韩国能源效率政策的经验教训经验...................................................................................................64 1数字化和其他能源技术解决方案效率...........................................................................................................................................762韩国持续的能源效率programs.....................................................................................................................................................................793韩国终止能源效率programs.............................................................................................................................................................97 首字母缩略词和缩写 CHP热电联产CO2二氧化碳COP22《气候公约》缔约方会议第二十二届会议DSM需求侧管理EEIS能源效率信息战略EIP生态工业园EnMS能源管理系统ESCO能源服务公司ESP通过伙伴关系节约能源ETS排放交易计划FEMS工厂能源管理系统GDP国内生产总值GGGI全球绿色增长研究所GGP绿色增长伙伴关系GHG温室气体GIR韩国温室气体清单与研究中心HVAC供暖、通风和空调IEA国际能源署IPR知识产权ISO国际标准化组织KATS韩国技术和标准局KDHC韩国地区供热公司KEA韩国能源署KECO韩国环境公司KEEI韩国能源经济研究所KEPCO韩国电力公司KESIS韩国能源统计信息系统KETEP韩国能源技术评估与规划研究所KICOX韩国工业综合体公司KIER韩国能源研究所KOGAS韩国天然气公司KRX韩国交易所KSIC韩国标准行业代码KVER韩国自愿减排 LEEN学习能效网络MAC边际减排成本MEPS最低能源性能标准MKE知识经济部MOE环境部MOEF经济和财政部MOLIT国土、基础设施和运输部MOTIE贸易、工业和能源部MRV监测、报告和核查MtCO2e百万吨二氧化碳当量Mtoe百万吨当量油OECD合作与经济发展组织RD & D研究、开发和示范ROI投资回报中小企业中小企业TDR调低比TMS目标管理方案脚趾吨油当量UNFCCC联合国气候变化框架公约 执行摘要 工业部门是全球能源和温室气体（GHG）排放者的主要消费者。能源效率通常被认为是实现绿色增长和可持续发展的最便宜和最快的途径。尽管有承诺，但企业和行业采用能源效率解决方案往往充斥着一系列复杂的经济、技术和信息障碍。公共政策在减轻这些负担方面起着关键作用，鉴于其多样性和覆盖面，韩国的能效政策为学习提供了机会。 工业部门不断增加的能源消耗和温室气体排放量一直是大韩民国推行能效政策的主要动机。截至2021年，韩国约占全球二氧化碳排放总量（371.2亿吨二氧化碳）的1.5%（6.16亿吨二氧化碳），其工业部门占温室气体和其他污染物排放的一半以上。能源密集型制造业部门，即石化、钢铁等通常难以减弱的工业部门，作为韩国产业结构的支柱，发挥着关键作用，使能源效率的提高更具挑战性。此外，大量的能源消耗来自每年消耗超过2