对妇女工资歧视的偏好（英）

授权公开披露 授权公开披露 政策研究工作文件10548 对妇女工资歧视的偏好 威廉·塞茨 贫困与公平全球实践2023年8月 政策研究工作文件10548 Abstract 这项研究表明，在公众对工资公平性的看法中，对妇女存在系统性偏见。在针对三个中亚国家的4,500名受访者的70,000多个个人小插曲的全国代表性调查实验中，当小插曲（主题）中描述的随机分配的人是女性时，受访者表示工资“太高”的可能性增加了13％，而当主题是男性时，表示工资“太低”的可能性增加了34％。偏向男性较高工资的偏见模式在统计学上具有显著意义。 所有三个国家的常规水平，男性和女性受访者，以及所研究的八个职业中的每一个。结果还表明，对于偏爱或年长的工人，特别是对于白领职业，存在明显的偏见，并且对于实验中包含的蓝领职业，没有这种关系。调查结果强调了偏见作为性别薪酬差距的一个促成因素的重要性，以及同工同酬法规在防止工资设定中的性别歧视方面的价值。 本文是贫困与公平全球实践的产物。这是世界银行为开放其研究并为世界各地的发展政策讨论做出贡献的更大努力的一部分 。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp的Web上。可以通过wseitz@worldbank.org与作者联系 。 政策研究工作文件系列传播了正在进行的工作结果，以鼓励就发展问题交换意见。该系列的目标是快速得出发现，即使演示文稿还不够完善。论文带有作者的姓名，应相应地引用。本文表达的发现、解释和结论完全是作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不代表世界银行执行董事或它们所代表的政府的观点。 由研究支持团队制作 工资歧视的偏好反对妇女 威廉Seitz1 关键词：歧视，性别平等，性别工资差距，同工同酬，中亚。Acknowledgments:感谢英国外交联邦和发展办公室的技术和财政支持。我感谢世界银行审稿人AnaMariaMunozBoudet和PatriciaFernandes提供的审查和反馈。 1世界银行，《中亚的贫困与公平》，电子邮件：wseitz@worldbank.org。 导言和国家背景 尽管在过去的一个世纪中，数十项国际协定已经承认男女同工同酬的权利，但世界各地的妇女收入仍然明显低于男子。性别工资差距是这一现象的汇总指标，是指男女平均工资的差异。根据国际劳工组织(ILO)的数据，2012年全球差距为20%，这意味着女性平均每赚一美元就能赚80美分。虽然工人特征的差异——如他们的教育水平 、技能类型、工作时间、职业选择和经验——解释了这种差距，但很大一部分仍然无法解释除性别以外的可观察到的工人特征。本文介绍了一项研究的结果，该研究使用实验设计研究了公众态度在工资设定中的作用，以及对中亚三个国家的民族代表性样本中的工资公平性的看法。结果发现，公众对妇女工作价值的看法存在系统性的负面偏见。 性别薪酬差距的后果是深远的-影响到个人，家庭，公司和整个社会。就个人而言，薪酬差距减少了妇女在职业生涯中的收入，导致妇女整个工作生涯中的货币福利减少，经济自主权减少(由于积累的资源减少)，退休储蓄减少，以及老年时更脆弱的后果。相比之下，平均而言，更多的家庭收入转化为所有家庭成员的更好生活水平，更好的健康和更好的教育成果。在企业和雇主层面，不公平对生产率有重要影响。例如，在他们对工作场所态度的荟萃分析中，地拉那等人。Al.（2019）发现，在一系列研究中，对工作场所性别薪酬不平等的看法与动机和工作满意度的降低密切相关。该研究中的潜在负面影响扩展到身体健康结果和行为，心理健康以及许多与工作相关的结果（基于工作和基于关系）。已经记录了工资设定中许多潜在的偏见来源，包括对就业的较低依恋（Barro等，1993；Bla和Kha，2017），刻板印象（Bordalo等。2016年，科夫曼等人。2021年)，以及谈判行为的差异(Azmat和Petrogolo，2014年)。这些形式的偏见的普遍存在有可能使性别陈规定型观念根深蒂固，并使妇女的社会和职业发展更加困难。通过延续男性工作比女性工作更有价值的观点，不平衡可以加强性别不平等和歧视方面的更广泛趋势，同时缩小这些差距往往会产生良性循环，激励更高的劳动力参与。 总的来说，性别工资差距也是国家一级的一级经济问题。当妇女获得权力并享有与男子平等的机会时，她们可以为经济做出贡献，充分发挥其潜力，从而形成更加多样化和充满活力的劳动力。因此，劳动力市场机会中的性别平等会强烈影响生产率增长，创新和竞争力。更高的家庭收入还可以通过对总需求的乘数效应产生更快的经济增长。世界经济论坛估计，如果女性与男性一样参与经济，到2025年全球GDP将增长26%（WEF2022）。 国际劳工组织：新数据揭示了劳动力市场中的性别差距。 这些模式在中亚的背景下尤其如此，在以下各节中描述了实验研究的背景。如果妇女与男子平等参与，哈萨克斯坦的国民收入将增加27%，乌兹别克斯坦增加29%，吉尔吉斯共和国增加39%。在乌兹别克斯坦，世界银行的估计表明，仅使已经工作的男女平均工资相等，就可以使70多万人摆脱贫困（世界银行，2023年）。 但是，尽管衡量工资率（和收入）中性别差异的存在是常规的，但清楚地确定在工资设置中对妇女的系统性偏见和歧视更具挑战性。调查工资差异和歧视潜力的常用方法是Blider（1973）和Oaxaca（1973）引入的一种方法，该方法使用分解技术衡量群体之间的工资差异。该方法确定了群体之间工资差异的比例，这可以归因于群体之间特征水平的差异(例如，不同的教育水平或经验)。然后，假设两组中的特征相同，则剩余的不平等可以归因于特征的差异效应（例如歧视）以及任何未观察到的因素。Weichselbamer和Witer-Ebmer（2005）对1,535个这样的估计进行了荟萃分析，发现尽管几十年来性别工资差距一直在稳步下降-从1960年代的约65到近年来的约20-改善几乎完全归因于妇女更好的劳动力市场禀赋（例如更好的教育，培训和工作依恋）。与此同时，工资差距中无法解释的部分——潜在的歧视所在——自20世纪60年代以来没有系统地下降。Peeret.Al.（2022）表明，尽管工人特征和选择效应在薪酬差距中起着重要作用，但识别为同一雇主做同样工作的男女的数据通常显示，在他们研究的11个国家中，工作内薪酬存在显着差异。 还有强有力的间接证据表明，性别工资差距是由于观点和态度而不是能力造成的。马洛尼（2022）表明，厌女症，作为贬损互联网搜索词的代理，是地方一级工资差距的经济意义和统计意义的预测指标。这种驱动因素通常被称为基于品味的歧视，而不是基于差异结果的动机，例如平均群体生产力水平，通常被称为统计歧视形式（Bertrad和Dflo，2017）。总的来说，这些研究和类似的研究表明，对妇女的歧视仍然是世界各地工资差异的一个重要因素。 一个通常被引用的因素可能导致女性的工资低于男性，通常被称为“知足女工的悖论”。“据推测，与从事相同职业（有时是同一雇主）的男性相比，女性更频繁地报告对工作的满意度的明显趋势可能会导致持续的性别薪酬差异。但正如Adriaas和Targa（2023）所表明的那样，在许多国家，对工作的总体满意度并不总是转化为对薪酬的满意度。事实上，在作者研究的28个国家中，有15个国家的女性比男性更有可能对自己的薪酬水平不满意 。因此，潜在的满意度差异似乎是特定于环境的，不太可能在全球范围内系统地解释妇女的较低薪酬。 这些担忧在乌兹别克斯坦，吉尔吉斯共和国和哈萨克斯坦等中亚国家尤其重要，这些国家的劳动力市场成果中的性别不平等构成了重大挑战。根据政府的统计数据，乌兹别克斯坦职业女性的工资平均比男性低39%，吉尔吉斯共和国低25%，哈萨克斯坦低22%，更高。 随着中小学教育的普及，妇女在所有三个县都获得了相对较高的教育水平(图1)，使得如此显著的性别薪酬差距尤其显著。 图1：中亚教育程度的汇总衡量标准 预期受教育年限高等教育毛入学率(%) 15.8 15.1 12.2 12.6 13.212.7 11.5 10.7 11.9 ZBKAZ J 10.9 G 1880 1670 14 60 12 50 10 40 8 630 420 T TK K KU M Z 210 00 55 47 35 37 27 2729 1316 68 TJKUZBKAZTKMKGZ 女人男人女人男人 资料来源：世界发展指标和国家统计局。 以乌兹别克斯坦为例，说明了整个地区的挑战，劳动力参与方面的性别差距与受教育程度和家庭儿童数量密切相关(图2)。只有6％的普通中等教育或以下的妇女和12％的高中教育妇女在劳动力市场上活跃，而男子分别为18％和45％。但是，有52％的拥有学士学位或更高学位的女性活跃于劳动力市场，这与拥有学士学位的男性的60％的劳动参与率更具可比性。此外，财富最低的五分之一中的女性（16岁以上）有50％以上的可能性不活跃或失业，而财富最低的五分之一中的39％的男性和第二低的五分之一中的32％的男性不活跃或失业。有年幼的孩子对女性和男性劳动力的参与也有不同的影响。有年幼的孩子对女性和男性劳动力的参与有不同的影响。在男性的情况下，有更多的孩子与更高的工作可能性相关。对于女性来说，情况恰恰相反，如果有更多的孩子在场，女性外出工作的可能性要小得多。 图2：乌兹别克斯坦就业与教育和家庭构成的联系 按教育程度分列的就业率按家庭子女人数分列的就业率 100%100% 90%90% 80%74%80% 70%70% 60% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 11%0% 初级一般高 33% 43% 职业 第三级 50% 40% 30% 20% 10% 0% 或较少的中学；01234567+ 男性女性男性女性 来源：2022年乌兹别克斯坦家庭预算调查 在所有三个社会中，家庭内部权力往往不平衡，性别规范往往更加传统，预计妇女将优先考虑照顾责任，男子预计将成为主要的养家糊口者(图3)。这些期望可能会限制妇女参与劳动力市场及其职业晋升的机会。此外，这三个国家的女性在领导职位上的代表性不足，更有可能从事低薪职业(Mradova和Seitz(2021)表明，这部分是由于歧视性的招聘做法)。 图3：基于调查的对妇女在工作和家庭生活中的作用的看法 UZB UZB 同意：为了维持家庭的和平，女性应该比男性赚得少 同意：女性应该比男性花更少的时间在家里工作 Urban 国家农村 34% Urban 国家农村 42% Urban 国家农村 20% Urban 国家农村 77% Urban 国家农村 73% Urban 国家农村 74% KAZ KGZ KAZ KGZ 0%10%20%30%40%50%50%60%70%80%90% 来源：听中亚调查，2022年 在全球范围内，要求同工同酬以解决这种偏见的潜在可能性的法律规定很普遍（目前至少涵盖95个国家的工人 ），而且越来越多。这些法律补救措施至少可以部分减少性别工资差距的有效性已经确立。例如，Crz和Ra(2016)发现，智利引入同工同酬条款将企业保费性别差距减少了6.1%，这一影响主要是由女性议价能力的增加推动的。所有经合组织国家都有某种形式的同工同酬规定，近年来，许多发达经济体加强了规定，包括强制性薪酬透明度，以使同工同酬规定更加有效。例如，2018年，冰岛政府出台了一项法律，要求所有员工超过25人的雇主公布详细的薪酬信息，在监管文件中，公司必须积极证明他们同工同酬。 但是，中亚大部分地区都没有这种同工同酬的规定。在吉尔吉斯共和国，《劳动法》或其他侧重于雇员工资的法规中没有明确的同工同酬规定。3同样，哈萨克斯坦也没有明确要求同工同酬。4仅乌兹别克斯坦就规定同工同酬。这被纳入乌兹别克斯坦劳动法，由米尔佐耶夫总统于2022年10月签署成为法律，并于2023年4月生效。这是中亚国家保护