GovTech 成熟度指数 ， 2022 年更新 - 欧洲和中亚地区简报

授权公开披露 治理 授权公开披露 授权公开披露 EQUITABLEGROWTH，金融机构没有TES GovTech成熟度指数 2022年更新 授权公开披露 区域简介：欧洲和中亚 2023年3月 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网： www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 Attribution:Pleasecitethisbriefasfollows:WorldBank.2023."GovTechMaturityIndex,2022Update-RegionalBrief:EuropeandCentralAsia."EquitableGrowth,Finance&InstitutionsNotes.Washington,DC:WorldBank. 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 >>> Contents Acknowledgementsiii GovTech成熟度指数区域Briefs1 区域Overview3 国家一级Overview6 GovTechFocus区域7 数字治理/GovTechProjects18 未来Directions20 Resources22 Acknowledgements 这份简报是由GovTech成熟度指数(GTMI)小组编写的，该小组由CemDeer(任务团队负责人，首席治理专家)领导，由KimberlyJohs(共同任务团队负责人，高级公共部门专家)、HbertNii-Aposah(顾问)、CharlesVictorBlaco(高级公共部门专家)、HtLaCascia(高级采购专家)、恰拉吉雷(顾问)、TillHartma(初级专业官员)、YogseoKim(高级治理专家)、AsamiOahashi(治理专家)、FreidaSiregar(T.顾问)和JoãoRicardoVascocelos(高级治理专家)。2022年GTMI区域简报的总体指导由RobySederowitsch（业务经理）和ArtroHerreraGtiérrez（全球总监）提供。 该团队受益于世界银行治理和数字发展全球实践区域单位的评论和贡献，以及发展识别（ID4D）和政府对个人支付数字化（G2Px）计划（EECG1，EECG2，EECRU，IDD01和IDD03）。 该小组还感谢LiudmilaUvarova和SandraValdiviaTeixeira对传播活动的支持。 CyrelCrisologoSanGabriel提供了编辑服务，MariaLopez提供了平面设计服务 。 世界银行的GovTech倡议和GovTech全球伙伴关系信托基金使这份报告成为可能。 公平增长、金融和机构说明 iii 1. >>> GovTech成熟度指数区域简介 GovTech是公共部门现代化的整体政府方法，旨在促进一个简单，高效和透明的政府，以公民为改革中心。1GovTech成熟度指数（GTMI）衡量了198个经济体的四个GovTech重点领域的关键方面-支持核心政府系统，加强服务提供，将公民参与纳入主流并培养推动者-并协助政府官员，世界银行团队和从业人员设计新项目。 公共领域有几个指数可用于衡量数字政府的具体方面，包括联合国（UN）电子政务发展指数（EGDI）和经济合作与发展组织（OECD）数字政府指数。尽管这些指数对于监测数字政府举措和良好做法的进展很有用，但它们都不能完全反映公共部门数字化转型的关键层面。 GTMI是一个综合综合指数，包括48个关键指标，其中40个是更新或扩展的GovTech指标，8个是高度相关的外部指标，包括UNEGDI。关键指标衡量了198个经济体的GovTech重点领域相对鲜为人知的方面。GTMI是四个组成部分的标准化得分的简单平均值：基于17个指标的核心政府系统指数（CGSI）；基于9个综合指标的公共服务提供指数（PSDI）；基于6个指标的数字公民参与指数（DCEI）；以及基于16个指标的政府技术促进者指数（GTEI）。2GTMI2020和2022更新报告中讨论了GTMI发现与其他全球指标的异同，其中详细介绍了GTMI方法。 GTMI既不是要创建排名，也不是要捕获GovTech实施的程度，也不是要评估一个国家对GovTech的准备情况。相反，它提供了GovTech成熟度的快照，并有助于确定代表改进机会的差距。国家分为四个类别，A至D。3A组包括在所有四个重点领域表现出实质性进展和良好做法的政府科技领导人。B组经济体在大多数重点领域都有大量的政府科技投资和良好做法。C组经济体正在开展活动以改善一些政府科技重点领域。D组经济体对政府科技计划的重视程度最低。 1.世界银行于2019年启动了GovTech全球伙伴关系（GTGP）倡议，以支持客户国家努力利用数字化促进公共部门现代化的机会。GovTech方法代表了数字政府转型的当前前沿。请访问 GovTech网站了解详细信息。 2.在这种情况下，推动者的含义可能与世界银行其他报告或工具，包括《世界发展报告》和《数字政府准备情况评估》以及GovTech背景下其他地方的推动者和基础的使用不同。GovTechEablers 指数衡量了与推进GovTech相关的几个横切推动者的存在；但是，它没有量化它们的有效性或性能。 3.根据反映四个重点领域关键方面的标准化GTMI得分，将所有经济体分为A至D四个类别(A=非常高>=0.75和 <=1;B=高>=0.50和<0.75;C=中>=0.25和<0.50;D=低<0.25)。 GTMI无法与联合国EGDI相提并论，因为它根据政府官员提供的或政府网站上提供的信息和证据，使用不同的指标来衡量不同的方面。尽管大约80％的经济体存在相似之处，但GTMI可能在某些国家/地区提出与UNEGDI不同的观点（有关进一步解释，请参阅GTMI报告的附录C ）。因此，根据其GTMI组成部分得分对国家进行排名或比较可能会导致误导性结论。相反，经济的GTMI组的变化可以用作进展的指标，以避免任何误解。 GTMI旨在展示数字政府的运作状态。在使用GTMI时，鼓励读者检查GovTech数据集中提出的初始指标，并收集进一步的证据，以了解GovTech解决方案及其推动者在每个经济体中的实施水平，有效性和接受程度。为了进行全面的诊断，由数字发展全球实践开发的更新的数字政府就绪性评估（DGRA）工具包可用于验证实施程度，扩展所有领域并提供针对特定国家的建议。 GTMI的2020年版基于远程数据收集（主要是由于大流行）。2022年GTMI更新基本上基于世界银行的GovTechDataset（2022年10月版），该数据在世界银行数据目录中公开可用。该数据集捕获了正式指定的公职人员对48个关键指标和303个次级指标的在线调查答复（其中153个用于GTMI计算，其余150个用于提供信息）。以功能URL和公共文件的形式收集了其他证据，以支持所报告的进展。本摘要中介绍的GTMI发现基于GovTech数据集，以最大程度地减少主观性偏差，这可能与现有证据不一致。该数据集将每两年更新一次，以反映GovTech四个重点领域的进展。 新的GTMI数据仪表板于2022年11月推出（与2022年GovTech数据集一起推出），使用户能够可视化和探索在48个关键指标和相关子指标上收集的数据。GovTech项目数据库（2022年10月版）提供了自1995年以来由世界银行在147个国家资助的1,440多项投资的详细信息。数据库中包含的项目涵盖了由世界银行所有相关全球实践资助的广泛解决方案。4 作为传播活动的一部分，与世界银行区域单位和国家工作队协商，编写了一系列区域GTMI简报，以补充2022年12月发布的2022GTMI更新报告。区域简报将涵盖东非和南非（AFE），西非和中非（AFW），东亚和太平洋地区（EAP），欧洲和中亚（ECA），拉丁美洲和加勒比（LAC），中东和北非（MNA）以及世界银行的南亚（SAR）区域。每个区域简报都概述了过去两年的进展，以及根据2022年GTMI调查结果确定的公共部门数字化转型的良好做法、差距和机会，为政策决策和新项目的设计提供信息。到目前为止，自2021年以来，GTMI的调查结果已用于设计超过15个新的投资贷款项目。世界银行支持各种改革的一些项目也包括在内，以补充国家案例的介绍。 请联系GTMI团队(gtmi@worldbank.org)，了解有关GTMI更新报告、数据集、仪表板或区域简报的问题、说明和建议。 4.除了治理全球实践主导的项目外，该数据库还包括数字发展全球实践的数据基础设施和数字公共基础设施业务线的核心部分，以及识别促进发展（ID4D）和数字化政府对个人支付（G2Px）的全球实践计划。以及其他全球实践活动。在2022年10月更新数据库后启动的新项目可能不会在本简报中捕获。 2. >>> GovTech成熟度指数区域简介 欧洲和中亚 区域概述 根据欧洲和中亚（ECA）区域的GovTech成熟度指数（GTMI）2022更新，有26个国家属于A组和B组，表明对GovTech计划的重视，其余四个国家属于C组和D组（图1）。GovTech计划与加强公共服务的提供和加强共享数字平台和核心系统密切相关，并且还侧重于改善数字公民的参与和促进因素。区域GTMI平均得分为0.689，高于全球平均得分为0.552，反映了过去两年取得的进展。然而，正如本简报后续各节所述，存在一些特定国家的差距，这些差距代表了公共部门数字化转型的重大改进机会。 >>> GTMI #经济 俄罗斯联邦 爱沙尼亚 拉脱维 GovTech领导者 B重点 C一些焦点 D最小焦点 Total 16 10 3 1 30 亚 立陶宛 白俄罗斯 波兰 捷克共和国 斯洛伐克共和国 乌克兰 哈萨克斯坦 GTMI平均得分 匈牙利 摩尔多瓦 斯洛文尼亚 克罗地亚 波斯尼亚和黑塞哥维那 罗马尼亚 塞尔维亚 乌兹别克斯 坦 吉尔吉斯 共和国 GTMICGSIPSDIDCEI GTEI 0.689 0.684 黑山科索沃保加利亚 阿尔巴尼亚北部 Macedona 格鲁吉亚 亚美尼亚阿塞拜疆 0.810 Türkiye 塔吉克斯坦 0.600 土库曼斯坦 0.660 图1：2022年GTMI区域展望，欧洲和中亚 0.00.51.0 来源：世界银行数据（30个经济体）。有关详细信息，请参阅2022GTMI更新报告。 注：每个GovTech重点领域的区域平均GTMI得分和每个GTMI组的经济体数量与地图一起显示。 GTMI=GovTech成熟度指数，CGSI=核心政府系统指数，PSDI=公共服务交付指数，DCEI=数字公民参与指数，GTEI=GovTechEnablers指数。 2022年数字治理/GovTech项目数据库显示