释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力

释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力 宜宾穆、SinemKilicCelik和ArchitSinghalSIP/2023/061 基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写，作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2023年5月18日完成时的可用信息。本文也作为国际货 币基金组织国家报告第23/247号单独发布。 2023 AUG ©2023国际货币基金组织SIP/2023/061 IMF精选议题文件 西半球部 释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力，由宜宾穆，SinemKilicCelik和ArchitSinghal 编写** 授权由JoanaPereira分发 2023年8月 基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写，作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2023年5月18日完成时的可用信息。本文也作为国际货币基金组织国家报告第23/247号单独发布。 摘要：旅游业是多米尼加经济的重要驱动力。这场大流行对多米尼加旅游业的损害比大多数地区的旅游业严重，复苏也慢得多，主要是由于封锁限制的时机。本文回顾了多米尼加的旅游业格局，评估了其相对于同行的近期表现，并分析了旅游业发展的主要决定因素和制约因素。我们的计量经济学分析表明，航班连通性和需求变量在解释旅游业发展方面发挥着最重要的作用，而自然灾害可能会产生长期的负面影响。这就要求改善基础设施和增强复原力。 推荐引用:YibinMu，SinemKilicCelik，ArchitSinghal；释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力（SIP/2023/061） ；国际货币基金组织，华盛顿特区 JEL分类号:B32、N36、O18关键字:岛屿经济,旅游,加勒比国家作者的电子邮件地址： *作者要感谢JoanaPereira女士和多米尼加旅游局的相关官员提供了非常有用的评论，并感谢AnahitAghababyan女士协助编写了文件。 选定的问题文件 释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力 多米尼克的旅游部门景观 1.旅游业是多米尼加经济活动的重要驱动力。2019年，多米尼加旅游业对产出的直接贡献占GDP的12.2％，是ECCU中最高的。旅游业也是就业的重要来源，直接衡量约占总就业人数的10.5％，主要是通过酒店业（例如Procedre，酒店和餐馆）。1考虑到互联部门的贡献，该部门的权重估计要大得多，约占经济产出的三分之一（WTTC2022，2023）。除了大流行期间(图1) ，旅游业出口历史上远远大于商品出口。 图1.多米尼加：旅游业对多米尼加经济的贡献 1世界旅行和旅游理事会估计。 2.在逗留游客中，大多数游客来自加勒比地区（2019年为61.2％），其次是美国（14.0％），法国（7.7％） ，英国（5.7％）和加拿大（2.9％）（图2，左图）。2航班连通性差等结构性问题-自大流行以来恶化-机场容量小，以及飓风玛丽亚的遗产(直到最近才影响酒店供应)，阻碍了增长，特别是来自加勒比海地区和美国以外地区的游客。此外，自2019年 以来，加勒比市场在游客总数中的份额有所下降，有利于美国(图2，右图)，这是由于更有针对性的营销和扩大了与美国的航班连接 ，同时。 区域内的连通性恶化了。3尽管如此，来自加勒比海的游客人数几乎占一半，占游客总数的48％。 图2.多米尼加：主要旅游市场来源 资料来源：多米尼加当局。注：英联邦加勒比-OECS国家，巴巴多斯，特立尼达和多巴哥，牙买加，圭亚那，巴哈马，百慕大，伯利兹，特克斯和凯科斯群岛和开曼群岛。 3.留宿游客在游客总数中所占的比例很小，但占旅游总支出的比例却很高。2019年，游轮抵达人数占总抵达人数的72％ 。然而，由于游轮乘客的平均每位游客支出较低（2019年游轮乘客花费87加元，而停留游客花费3323加元）以及他们的停留时间较短（大多数停留不到一天），他们仅占旅游总支出的6.3％。 2加勒比地区包括法属西印度群岛（25.5％），英联邦加勒比海（17.8％）和加勒比海其他地区（17.8％）。 3美国航空于2021年启动了从迈阿密到多米尼加的直飞航班（运营的第一个全年是2022年）。另一方面，区域内运输因区域航空公司LIAT在2020年的破产而受到阻碍，导致覆盖的航线减少，旅行成本增加。 4.虽然游客去多米尼加主要是为了休闲，但商务游客的人均消费要比休闲游客的人均消费大得多。以2019年为例，休闲游客的数量是商务游客的8倍，而商务游客的人均支出是休闲游客的6倍。 ` 评估post-pandeic旅游恢复 5.COVID-19大流行对多米尼加的旅游业产生了重大影响，反过来又是2020年经济收缩和2022年经济复苏的关键驱动力。2020年旅游业产出和就业分别收缩54%和24%，直接带动实际GDP下降3.9个百分点，对零售和其他服务业的溢出效应显著。游客人数在2021年和2022年期间逐渐恢复，特别是在2022年末，随着检疫要求的放松和国家庆祝活动的恢复。 6.在大流行期间，多米尼加的旅游业相对于大多数同行表现不佳。多米尼加游客人数的下降幅度大于大多数地区游客，而且恢复速度较慢。在2020年崩溃之后，前往多米尼加的游客人数在2021年进一步下降，直到2021年12月才开始恢复，尽管速度低于大多数同行。例如，截至2022年12月，多米尼加的游客人数在ECCU国家中排名第二低，约为2019年12月的70％，而ECCU和格林纳达的平均水平（最接近的比较）达到80％。 7.分析了三个因素，以探索多米尼加旅游业复苏缓慢的潜在驱动因素。 航班连通性。这场大流行给进出多米尼加的航班数量带来了重大干扰，特别是进出该地区其他国家的航班数量。然而，自2019年底以来，前往多米尼加的航班数量的变化与ECCU的平均水平相当。因此，尽管航班连通性可能会影响总体上的游客人数，但这不太可能是大流行后复苏缓慢的主要因素(图3，第一行)。 停留的成本。自新冠肺炎疫情爆发以来，多米尼加度假的总体成本呈上升趋势，而圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达以及 ECCU的平均水平一直保持稳定，甚至 declinedslightly.Inadditiontoitstrend,thecostofstayinginDominicaismuchhigherthantheaverageoftheECCUandcouldthusbeadeterminalfactorbehindDomica’srelativeunderperformance(Figure3,secondrow). 全球需求和封锁限制。旅游需求（以游客收入的加权平均值衡量）与停留和邮轮到达的变化密切相关（图3，第三行），但考虑到类似的需求来源市场，对ECCU地区的影响均匀。另一方面，与大多数其他ECCU国家相比，多米尼加收紧了封锁限制 ，这可能解释了复苏的延迟。我们使用牛津COVID-19政府应对严格度指数作为大流行相关限制范围的替代指标。在2021年10月（第1阶段）之前，多米尼加的严格度指数远低于加勒比海平均水平；然而，在2021年11月（第2阶段）之后，它变得高于加勒比海平均水平。在第一阶段，外国人由于健康问题而不旅行，从而导致多米尼加的旅游业需求停滞，即使该国自身的严格指数很低。在第二阶段，随着对COVID-19的担忧消退，全球旅游业需求回升。然而，由于当地的COVID-19病例数量激增，多米尼加不得不实施更严格的检疫措施，阻碍了旅游业的复苏（图3最后一行）。 图3.多米尼加：游客到达的决定因素和复苏 主要挑战-旅游流的决定因素 8.大流行使解决大流行之前的挑战变得更加紧迫。多米尼加面临来自该地区同行的激烈竞争。长期存在的障碍包括低飞行连接，少量酒店客房，严重依赖游轮抵达以及高昂的能源成本。在大流行之后，对邮轮抵达的相对高度依赖可能特别具有挑战性，需要加紧努力吸引滞留者。高昂的能源成本阻碍了私人投资，并使该部门与该地区其他国家相比竞争力下降。 9.为了评估旅游业发展的关键决定因素，我们估计以下固定效应模型： ￿￿￿,￿=￿￿￿+￿￿￿￿￿￿,￿+￿￿￿￿￿,￿+￿￿￿,￿, where,𝑦�是留宿游客，𝛼𝑖�是国家一级的固定效应，𝑥�是一组特定国家/地区时间的决定因素(航班容量、酒店客房供应、住宿成本) ，以及𝒛𝒛�是一组随时间变化的跨国决定因素(如全球GDP增长和解释大流行的时间效应)。估计数是根据2010-2022年13年期间17个加勒比国家的样本得出的(表1)。考虑四种不同的规格。所有模型中都包含了诸如飞行和酒店客房容量等结构因素。根据 大多数规范，我们得出的结论是，航班容量对旅游流量具有重大而积极的影响。通常，飞行能力增加1％会导致接近或超过0.3。 停留游客人数增加了%。4我们还测试了需求代理变量的重要性，例如美国GDP增长（模型1和2），加权旅游收入（模型3）和世界GDP增长（模型4）。所有需求变量在1％的水平上都很重要。模型1表明，美国GDP增长1个百分点会导致游客人数增加10％。加权旅游收入衡量的是来源市场的GDP总额，以其在多米尼加的到来份额加权。模型3表明，加权游客收入增加1％会导致游客增加4.1％。正如预期的那样，COVID-19对游客人数产生了重大负面影响。然而，我们没有发现的证据表明，住宿成本-衡量弱在海滩指数。5-是游客到来的决定性驱动力。这表明至少在短期内，加勒比海地区的旅游需求价格缺乏弹性。6 表1.多米尼加：在加勒比海地区停留的游客及其决定因素 (1) 型号1b/p (2) 型号2b /p (3)型号3b/p (4) 型号4b /p 飞行能力 0.317*** 0.536*** 0.373*** 0.359*** (0.00) (0.00) (0.00) (0.00) 酒店客房 0.071 -0.045 0.068 0.544*** (0.53) (0.91) (0.54) (0.00) 美国GDP增长 0.064*** 0.054** (0.00) (0.02) Covid -0.526*** -0.487*** -0.575*** -0.549*** (0.00) (0.00) (0.00) (0.00) 一周在海滩 0.367 0.198 索引 (0.12) (0.24) 加权游客 4.061*** Income (0.00) 世界GDP增长 0.087***(0.00) 常量 8.019*** 3.647 -35.996*** 1.913 (0.00) (0.39) (0.00) (0.18) 观察R-sqr内R-sqr整体 193 0.4250.680 89 0.4810.810 180 0.4760.616 89 0.5250.904 数据来源:WEO、加勒比旅游组织、美国运输部和国际货币基金组织工作人员计算。所有模型都以国家一级固定效应运行。除GDP增长外,所有变量都转换为对数值。p值在括号中,*p<0.10,**p<0.05,***p<0.01。 4此外,我们重新运行所有飞行容量的一个周期滞后的回归,而不是同期的一个周期滞后的系数是显著的和类似的大小。 5“海滩周指数”是由国际货币基金组织使用TripAdvisor信息建立的，用于跟踪加勒比海目的地与全球其他目的地的价格。 6Martin和AbrahamJr(2017)认为，ECCU国家内部的低价替代可能源于每个国家关键来源市场的习惯持久性。 自然灾害的影响 10.包括多米尼加在内的ECCU国家的旅游业受到自然灾害的严重影响，特别是风暴和飓风，这些自然灾害经常袭击这些国家。在多米尼加，2015年的热带风暴埃里卡和2017年的飓风玛丽亚摧毁了该国，并导致了重大的经济损失（超过300％的 产出损失），此外还有毁灭性的死亡人数。根据EM-DAT数据库，自1979年以来，至少有66个事件袭击了ECCU国家。其中17个事件导致的总损失超过了GDP的5％（表2）。7 11.为了评估自然灾害的影响，