释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力

释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力 宜宾穆、Sinem Kilic Celik和Archit Singhal SIP / 2023 / 061 基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写，作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2023年5月18日完成时的可用信息。本文也作为国际货币基金组织国家报告第23 / 247号单独发布。 2023AUG IMF精选议题文件 西半球部 释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力，由宜宾穆，Sinem Kilic Celik和Archit Singhal 编写* * 授权由Joana Pereira分发2023年8月 基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写，作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2023年5月18日完成时的可用信息。本文也作为国际货币基金组织国家报告第23 / 247号单独发布。 摘要：旅游业是多米尼加经济的重要驱动力。这场大流行对多米尼加旅游业的损害比大多数地区的旅游业严重，复苏也慢得多，主要是由于封锁限制的时机。本文回顾了多米尼加的旅游业格局，评估了其相对于同行的近期表现，并分析了旅游业发展的主要决定因素和制约因素。我们的计量经济学分析表明，航班连通性和需求变量在解释旅游业发展方面发挥着最重要的作用，而自然灾害可能会产生长期的负面影响。这就要求改善基础设施和增强复原力。 推荐引用:Yibin Mu，Sinem Kilic Celik，Archit Singhal；释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力（SIP / 2023 / 061）；国际货币基金组织，华盛顿特区 选定的问题文件 释放多米尼加可持续和包容性增长的旅游潜力 多米尼克的旅游部门景观 1.旅游业是多米尼加经济活动的重要驱动力。2019年，多米尼加旅游业对产出的直接贡献占GDP的12.2％，是ECCU中最高的。旅游业也是就业的重要来源，直接衡量约占总就业人数的10.5％，主要是通过酒店业（例如Procedre，酒店和餐馆）。1考虑到互联部门的贡献，该部门的权重估计要大得多，约占经济产出的三分之一（WTTC 2022，2023）。除了大流行期间(图1)，旅游业出口历史上远远大于商品出口。 2.在逗留游客中，大多数游客来自加勒比地区（2019年为61.2％），其次是美国（14.0％），法国（7.7％），英国（5.7％）和加拿大（2.9％）（图2，左图）。2航班连通性差等结构性问题-自大流行以来恶化-机场容量小，以及飓风玛丽亚的遗产(直到最近才影响酒店供应)，阻碍了增长，特别是来自加勒比海地区和美国以外地区的游客。此外，自2019年以来，加勒比市场在游客总数中的份额有所下降，有利于美国(图2，右图)，这是由于更有针对性的营销和扩大了与美国的航班连接，同时。 区域内的连通性恶化了。3尽管如此，来自加勒比海的游客人数几乎占一半，占游客总数的48％。 3.留宿游客在游客总数中所占的比例很小，但占旅游总支出的比例却很高。2019年，游轮抵达人数占总抵达人数的72％。然而，由于游轮乘客的平均每位游客支出较低（2019年游轮乘客花费87加元，而停留游客花费3323加元）以及他们的停留时间较短（大多数停留不到一天），他们仅占旅游总支出的6.3％。 3美国航空于2021年启动了从迈阿密到多米尼加的直飞航班（运营的第一个全年是2022年）。另一方面，区域内运输因区域航空公司LIAT在2020年的破产而受到阻碍，导致覆盖的航线减少，旅行成本增加。 4.虽然游客去多米尼加主要是为了休闲，但商务游客的人均消费要比休闲游客的人均消费大得多。以2019年为例，休闲游客的数量是商务游客的8倍，而商务游客的人均支出是休闲游客的6倍。 评估post - pandeic旅游恢复 5.COVID - 19大流行对多米尼加的旅游业产生了重大影响，反过来又是2020年经济收缩和2022年经济复苏的关键驱动力。2020年旅游业产出和就业分别收缩54%和24%，直接带动实际GDP下降3.9个百分点，对零售和其他服务业的溢出效应显著。游客人数在2021年和2022年期间逐渐恢复，特别是在2022年末，随着检疫要求的放松和国家庆祝活动的恢复。 6.在大流行期间，多米尼加的旅游业相对于大多数同行表现不佳。多米尼加游客人数的下降幅度大于大多数地区游客，而且恢复速度较慢。在2020年崩溃之后，前往多米尼加的游客人数在2021年进一步下降，直到2021年12月才开始恢复，尽管速度低于大多数同行。例如，截至2022年12月，多米尼加的游客人数在ECCU国家中排名第二低，约为2019年12月的70％，而ECCU和格林纳达的平均水平（最接近的比较）达到80％。 7.分析了三个因素，以探索多米尼加旅游业复苏缓慢的潜在驱动因素。 航班连通性。这场大流行给进出多米尼加的航班数量带来了重大干扰，特别是进出该地区其他国家的航班数量。然而，自2019年底以来，前往多米尼加的航班数量的变化与ECCU的平均水平相当。因此，尽管航班连通性可能会影响总体上的游客人数，但这不太可能是大流行后复苏缓慢的主要因素(图3，第一行)。 停留的成本。自新冠肺炎疫情爆发以来，多米尼加度假的总体成本呈上升趋势，而圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达以及ECCU的平均水平一直保持稳定，甚至 declined slightly. In addition to its trend, the cost of staying in Dominica is much higher than the average of the ECCU andcould thus be a determinal factor behind Domica ’ s relative underperformance (Figure 3, second row). 全球需求和封锁限制。旅游需求（以游客收入的加权平均值衡量）与停留和邮轮到达的变化密切相关（图3，第三行），但考虑到类似的需求来源市场，对ECCU地区的影响均匀。另一方面，与大多数其他ECCU国家相比，多米尼加收紧了封锁限制，这可能解释了复苏的延迟。我们使用牛津COVID - 19政府应对严格度指数作为大流行相关限制范围的替代指标。在2021年10月（第1阶段）之前，多米尼加的严格度指数远低于加勒比海平均水平；然而，在2021年11月（第2阶段）之后，它变得高于加勒比海平均水平。在第一阶段，外国人由于健康问题而不旅行，从而导致多米尼加的旅游业需求停滞，即使该国自身的严格指数很低。在第二阶段，随着对COVID - 19的担忧消退，全球旅游业需求回升。然而，由于当地的COVID - 19病例数量激增，多米尼加不得不实施更严格的检疫措施，阻碍了旅游业的复苏（图3最后一行）。 主要挑战-旅游流的决定因素 8.大流行使解决大流行之前的挑战变得更加紧迫。多米尼加面临来自该地区同行的激烈竞争。长期存在的障碍包括低飞行连接，少量酒店客房，严重依赖游轮抵达以及高昂的能源成本。在大流行之后，对邮轮抵达的相对高度依赖可能特别具有挑战性，需要加紧努力吸引滞留者。高昂的能源成本阻碍了私人投资，并使该部门与该地区其他国家相比竞争力下降。 9.为了评估旅游业发展的关键决定因素，我们估计以下固定效应模型： where,𝑦𝑖是留宿游客，𝛼𝑖𝑖是国家一级的固定效应，𝑥𝑖是一组特定国家/地区时间的决定因素(航班容量、酒店客房供应、住宿成本)，以及𝒛𝒛𝑡是一组随时间变化的跨国决定因素(如全球GDP增长和解释大流行的时间效应)。估计数是根据2010-2022年13年期间17个加勒比国家的样本得出的(表1)。考虑四种不同的规格。所有模型中都包含了诸如飞行和酒店客房容量等结构因素。根据 停留游客人数增加了%。4我们还测试了需求代理变量的重要性，例如美国GDP增长（模型1和2），加权旅游收入（模型3）和世界GDP增长（模型4）。所有需求变量在1％的水平上都很重要。模型1表明，美国GDP增长1个百分点会导致游客人数增加10％。加权旅游收入衡量的是来源市场的GDP总额，以其在多米尼加的到来份额加权。模型3表明，加权游客收入增加1％会导致游客增加4.1％。正如预期的那样，COVID - 19对游客人数产生了重大负面影响。然而，我们没有发现的证据表明，住宿成本-衡量弱在海滩指数。5-是游客到来的决定性驱动力。这表明至少在短期内，加勒比海地区的旅游需求价格缺乏弹性。6 自然灾害的影响 10.包括多米尼加在内的ECCU国家的旅游业受到自然灾害的严重影响，特别是风暴和飓风，这些自然灾害经常袭击这些国家。在多米尼加，2015年的热带风暴埃里卡和2017年的飓风玛丽亚摧毁了该国，并导致了重大的经济损失（超过300％的产出损失），此外还有毁灭性的死亡人数。根据EM - DAT数据库，自1979年以来，至少有66个事件袭击了ECCU国家。其中17个事件导致的总损失超过了GDP的5％（表2）。7 11.为了评估自然灾害的影响，我们使用了本地投影模型。We estimate the accumular evolution of tourism armentsfollowing a natural disaster following Jorda (2005) and Teulings and Zubanov (2014). In impulse responses, the modelestimates the effect of short - term sharks (the natural) over a timeℎ同时控制其他决定因素： where￿￿istourismarrivals.Themodelcontrolsforcountry-fixedeffectstocapturetime-involvantcross-countrydifferences.Thevariant￿￿是灾难事件的虚拟变量，是主要的兴趣变量。滞后的旅游到达增长控制着旅游到达的历史。 12.我们发现，在自然灾害发生2个月后，游客人数平均下降了20％以上，并且负面影响平均持续了至少5个月。对于2017年飓风玛丽亚袭击多米尼加等极端灾害，这被定义为导致 7对于多米尼加最近发生的两次自然灾害，损失要大得多：2015年热带风暴埃里卡占GDP的89％，2017年飓风玛丽亚占GDP的279％。 总损失至少占GDP的5％，影响更大，更持久。事件发生2个月后，游客人数几乎减少了一半，甚至在事件发生8个月后仍存在负面影响。这些结果表明自然灾害对旅游业的惊吓作用，这种影响可能不会在很长一段时间内逆转。 结论性意见 13.旅游业在多米尼加经济中发挥着至关重要的作用。它为增长、就业和出口做出了重大贡献。在逗留游客中，大多数游客来自其他加勒比海国家，其次是美国，法国，美国K.和加拿大。尽管游客人数很少，但留宿游客占旅游总支出的比例却很高。虽然游客去多米尼加主要是为了休闲，但商务游客的人均消费要比休闲游客的人均消费大得多。 14.COVID - 19大流行对多米尼加的旅游业产生了重大影响，与同行相比，复苏速度较慢。旅游业是2020年经济收缩和2022年复苏的关键驱动力。尽管多米尼加游客人数的下降与区域同行相似，但复苏速度却慢得多。表现不佳的原因主要是住宿成本和封锁限制的时间。 15.我们的计量经济学分析表明，航班连通性和需求变量是旅游绩效的关键驱动因素，而自然灾害对该行业有负面和潜在的持久影响。结果不仅与多米尼加有关，而且与所有加勒比国家有关。因此，扩大空运能力的举措，包括加强区域内合作，以及投资于数字和(有弹性的)有形基础设施，对于促进旅游业的增长和可持续性至关重要。此外，各国可以通过投资扩大该部门的熟练劳动力供应和多样化产品来提高竞争力和减少脆弱性。 参考文献 Jord à，2005a。“通过本地预测对脉冲响应的估计和推断。”美国经济评论95（1）：161 -