2022人工智能产业政策研究及法律风险防控白皮书

北京市京师（深圳）津师事务所深圳市人工智能行业协会 白皮书 人工智能产业政策研究及法律风险防控 LEGALRISKPREVENTIONANDCONTRO 二O二二年七月 INTELLIGENC FICIAL 编委会主任 郎丽艳李艾陈拖明 编委会副主任 何雪萍吴海龙王岩飞 静 虎晓东 防陈 陈修邹坤丽郑志坚李春兰 王编委会成员 管巧丽陈世明汪宗霖常珍文昊小燕纪永佳琪 陈嘉良段正晔夏鑫杨万花 联合推出单位 北京市京师（深圳）律师事务所深圳市人工智能行业协会 深圳市国新南方知识产权研究院 - 蔡春雷邵雷雷 北京优秀律师、明阳优秀锋师北京市家师常商事务所创始合伙人。分所管委会生任 第三北享市朝恩区律师幼会副会长北京市章师（深明）津师事务所 北京市通洲区人大代装、法制委员会委员第十一党支够书记、联会创始人、主任 北京市京省律韩事务所创始合伙人北京大学法学草士 不良资产法律事务部主任对外经贸大学MBA 北索蒂范大学法学医实践导部海南钟教委员会体股员 中阳政法大学不良资产研修医高级讲师北享师范大学装职收投 中国人民大学建假诉诊研究中心研实员 当前，数字经济占我国GDP的比重已经超过四成，已成为我国经济发展最为关键的领城，人工智能产业作为数字产业发展的基础，推动人工智能产业发展壮大，便是为了推动整个宏观经济的 良性、健康、可持续发展、在经历多年的选代进化之后，如今的人工智能技术已经越来越多地融 入到社会发展的产业浪湘中，与其他行业联系意发紧密，产业链条日益完善，助力传统行业实现数字化转型和智能化升级。 人工智能作为引领未来的战略性技术，成为了用际竞争的焦点，，国家自然高度重视。我国新 “十四五规划”中提出“推动互联网、大数据、人工智能等网各产业深度融合，。《2022年政府工作报告》更是强调要加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数宇产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。在国家战略引领与政策支持下，我国人工智能产业正面临重要的发展机遇期。未来，5G、城际高速铁路及就道交通、云存储及计算等新型基础设施的持续建设，将进一步促进人工智能产业的快速发展。 北京市京师（深圳）棉师事务所作为植根于深圳这片创新热土上的综合性法律服务组织，始终坚持提供客户至上、专业高效的法律服务，如令有机会携手深圳市人工智能行业协会，圳市国新南方知识产权研究院，联合推出全国首（人工智能产业政策研究与法律风险防控白皮书》，荣率 之至！本白皮书对人工智能产业涉及的诸多法律问题进行了详细考察、研究和归纳，对行业内经典、重点案例进行剃析和推敲，同时给出相应的合理化法律建议，希望能为人工智能产业的繁荣 发展费献些许力量。 二零二二年七月 前言 正如习总书记所强调：“人工暂能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略 史、E的第三次革命。据工业和信息化部数据统计，裁至2022年6月，我国人工 智能核心产业规模超过4000亿元，企业数量超过3000家，一些创新力强、具有 核心竞争力、产值过百亿元的龙头企业开始浦，我国人工智能产业创新能力持 续提升，产业体系进一步完善。 然而，我们也必须清晰地认识到，当前我国的人工智能产业在底层软硬件技术、基础创新投入以及高端人才层面与美国等发达国家依然存在差距。当前和今 后一个时期，我们不仅面看自主创新的压力，更面临看爽酷的国际竞争压力， 建设科技强国，打遗战略新兴产业，我们还需要付出不衡的势力。特别是作为高新技术产业，人工智能企业在知识产权、数据保护和隐私、产品责任、劳动人事、股权、投融资和上市以及国际贸等方面，都急密政策及法律的指引和帮助。 &人工智能产业政策究与法律风险防控白皮书》，由北京市京师（深划） 律师事务所、深圳市人工智能行业协会、深训市国新南方知识产权研究院共同编撰，依托强大的调研体系，结合料学药研究方法和分析模型，通过对人工智能领城的五大专题进行专项分析，将国内外产业发展现状、行业诉讼案例分析、法律风险提示和防控、投融资及企业上市过程中遇到的纠纷案例等进行归类分析，邀 请三十会信专家和专职律师对稿件进行编赛、校对与审核，并将相关建议汇总税理成文，供人工暂能行业内人士参考。 我们瑾代表京师得所，对参与本书编写工作的各位缩委表示表心的感谢！对本书在编写过程中提出室费意见的冬值领导、专家、企业家以及参与携写本节的律师表示诚学的谢意！ &人工智能产业政策矿究与法律风险防控白皮书》 编委会 2022年7月 日录 月录 第一章人工智能产业发展概况 第一艺中国人工智能产业发展概况.， 第二营深圳市人工馨能产业发展就况3 第三营我国人工智能产业政策分析6 第二章人工智能产业涉诉典型案例10 第一等天工智能产业对识产权其型客债分析10 第二劳人工智能产业长事纠分真过实例分析20 第三艺人工智能产业国际贸易共琴卖创分析 第三章人工智能产业法律风险提示.35 第--人工智能产业知识产权法律风险投示35 第二营人工智能产业民事纠纷法律风险提示54 第三劳人工智能产业国原盈易法建风险提69 第四章人工智能产业投融资、上市过程中的法律问题77 第一等人工智能产业上市企业日求77 第二考人工智能产业上市情党行业分析78 第三节人工智能产业融资情况分析说明79 第五章人工智能产业法律法规 第一全国性人工智能产业相关法律法规84 第二营广东省人汇智能产业相关法场89. 第三营深圳市人工智能产业帮关法就06 第一章人工智能产业发展概况 第一节中国人工智能产业发展概况 一、人工智能产业简述 2021年7考中国国家标准化管理委员会额布药6人工智能标准化向皮带2021》申定义， 人工智能定利用款学计算机或者费学针算机控制的机器集报、定伸书扩展人的智能，感驾环 境，获取知识并使用知识获得最佳结果的理论，方法技术及应用系统。 人工智能按照功能分关：期人工帮能，强人工智能、超人工餐能。期人工智能长于单 一方面的人工智使，主要火于计算和感知的智象水平；强人工智能能等进行思考、计划，解决间题，油象思维，理解复理念、快建学习中从经验中学寻等操作，在各方面都能和人关 乎所有领城都比最职明的人类大然遗职明很多，包括零学创新、通识和社交校能”， 人二驾能费务的产业相对教产，主要包基础层、税术层种应用层三个核心环节，础层主要包指大费据、云计算和禁能芯片技术层主要包括围然语处理、人机交互、计算机祝发、生额特征识别等，智惠效市、智能之医疗、智能物 流、暂能家层、智能金融、2000年后，数据量上焱、运算力的 提升和深度学写算法的出现快大跑促进智能产业的发展， 随著深度学寻技术前实政，我国人工智能产业飞造发策，相关专利审请数量和专利权人款重呈现并喷增长态势， 处在成长期三。整个产业高建发展，具有明显的“风日持经，大量资本涌入，北单每等 度都有非常多的数创公制美生，众多传就企业也纷舒布局这一领域。人工智能技术影响深递，波及范国大，尤乎所有的产业均有涉及，只是准度深浅不同，人工留能的兴起格便整个人关返入下一次二业革命的浪潮中，这一点已经成为各国共识， 二、国际人工智能产业发展现状 发达国案的人工智能发展战略及规划是基于技术一经济范式的演进规维，款字化、网络化、智能化技术发展的基本特征及趋势、以及本国产业，技术发展要求制定的，具有明续的百标导司，日本政府把人工智能作为超智能社会5，0与第四次工业草会的核心，在其人工智 能“三步走工程表战略中明确提出每个阶款具体的发展目标，其中第一阶段（2017一2020 年）目标为确立无人工厂和无人农款技术，营及利用人工智范违行新药研制的技术支持，实 选的完全自动化。机等人的多功能化及相互协作，实现不性化的针药研制，以及象庭与家电人工智能的完全控制；第三谢投（2030一）标为使护理机器人成为家度的一员，实现出行自动化及无人需肤的鲁及（太为原因交通事故亡率降为零），能够进行潜意识的费限分析并实现不能款望的可视化。英美等发达国家星然未性制定明确的除段性目标，但也均产其追家战略中以发展愿量的方式表达出发展人工智能的国标导同，其中德国的日标载定在未来的 数字强园上，具体包括以数字化您值创推动就业，构建高效开放的互联网以推动数字技术的应用，保障息扶术简易，选明与安全的美用，并提出“人二暂能德国造”的国家品牌战略日标：美国发晨人工智能的目标是在未来的自动化克争中确立领先地位，包括促进经济繁荣，改普教有机会和生活质量，如强国家和国土安全：英国则明确提出发展工智能的厚景 1 或目标是供英国从人工智能的起步、发展到繁荣，质为世界上最运合发展和部署人工暂能的家，实现技术所能带来的最大收益。总之，发选国家发展人三智能的基本自新导间，款括为：建立一个费享化、驾龄化与万数互联的社会、以会面改善款业，促选经济繁兼，提高劳动生产零，建设智能经济并增强国供必竞争力。 三、我国人工智能产业发展现状 （一）我国人工智能产业的发展特点 1.研发能力与水平进一步提高 随潜大数据、云计算、互联网、物联网等信忠技术的发展，以深度种经网络为代资的人工智能技术飞选发展，人工智能领端科字与应用的将沟正在被突，图象分关、语音识别， 知识间客、人机对年、光人站驶等人工智能状术能力快速提升，技术的产业化进程得以开启，人工智能意来爆发式增长的新高潮，机器在人工智能技术的应用下，在“视觉”“听觉"“性觉”等人体意宫的高知能力不新增强。列如计第机视觉恢域中深受关注的Lmage Ne图像识别挑战赛获奖结果表明，2015年，计掌机对于图像的识别能力已经超过人类水平， 这意味事学第机能够在多神物素下一定程度上替代人类视觉的工作，更高效池完成任务。同 时得益于深度学寻算法能为的提升，语音识别，自然语言处理等人工智鲍算法的不断革新助推计算机视宽产业持续间前，人工智能教术能力的不断成然使将机器能够实现题无烟人性化的操作。人工想能技术能力的全面提升为人机系统的能力实现奠定了坚实的基础、人机献同包含三不个依次演进的层次，分别为人机交再，入机融合，人机共创。人机同发景的第一阶 段是人机交互层面。人工暂能技术的案破赋予机器视觉：所究响触觉等综合的感妇能力，也升了机要的认知和决策能为：人工智能技术约成熟为顾畅的人机协润提供可能，机器通造视觉感知、买觉感知、文字感知等技术，实现人机交克的过程： 数据是人工餐能产业发民的另一重要基础要素、未来将是万物互联的时代，物联网产业 为快速发展将产生海量数据。预计2022单，接入物联网的设客将增靠至500亿台，据英特 系预测，全系数握总量在2022年将达到442B，中国产生的数据量将达到8ZB；大约占据全 速感数据量的主分之一。伴障看去许算、大数据、物获网等技本产业的快理发展，款据流量 增卡速家工有不断加快，人工智能可以获存体量虎大的学习素材，有助于提升人乱协同的智 能水平。 2.产业区城集聚态势初步形成 从区域市局来看，我周2016年人工智能企业达到592家，在全球市场排名第二，是余 球人工驾能发展的尚地之一，其中42%的人工数能创业公司美中事北系，排名募三的主海 则拥有的人工智能创业公司达到19.8%，利下的14,46%集中在深别，位于杭州的人工智能创 业公司排非名策凹脑致了6，37%，超过了广洲，人工需能作为新兴产业，科技含量水平教高， 形质了三大人王智能聚集区，主要分帝于北京、上海、深训等教育、科技和经济均发达的一线城市，三地入工智能企业知之占全国人工智能全业总数的85%，已经形成以北京离核心的京津冀人工智能聚集区、以上海为核心的长三角人工智能最集区和以产东为资心的珠三角人工智能聚集区三大人工智能企业聚集区。 3.产业发展的政策环流持续优化 人二智能是国家战略的重要经成部分，是采来国际充争的焦点和经济发展的新引举。人工智能的逐步成题持极大拓展其在生产生活、社会治理，司质建设等各个方面应房的广和深度，并形成源堂校心技术、关键系统、支撑平台和能应用的完备产业链和高端产业群。日的世界主要国家均托发展人工智能作为提升国家免争力，维护自家安全的惠大或略，求紧出台观划和改策，图烧蒙心教术、顶实人才、标准规范等强化邮署，力图在新一轮国际科技竞争中禁握主导权。自2017