巴西 - 贸易便利化对女性商人和海关经纪人的挑战

授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露巴西贸易便利化对女性商人和海关经纪人的挑战调查结果和建议 © 2021 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H Street NW华盛顿特区 20433电话 ： 202 - 473 - 1000 互联网 ： www. worldbank. org这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃 ， 所有这些特权和豁免均已明确保留。权利和许可本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识 ， 因此只要给予该作品的全部归属 ， 就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。有关权利和许可 ， 包括附属权利的任何疑问 ， 应向世界银行出版物 ， 世界银行集团 ， 华盛顿特区西北 1818 号 H 街 ， 美国 ， DC 20433 ； 传真 ： 202 - 522 - 2625 ； 电子邮件 ： pubrights @ worldbank. org 。封面照片 ：•巴西巴伊亚州的女企业家 © Mariana Ceratti / 世界银行•巴西女人 © Ibraim Leonard / Pexels•巴西港口 © Rafael de Campos / Pexels Acknowledgements世界银行集团 （ WBG ） 团队谨感谢巴西政府对该项目的宝贵贡献，包括通过提供非机密贸易商和海关经纪人数据。特别感谢 Jacso Alir Corbari, Bibiaa das Chagas Meroi, Roaldo Salles Feltri Correa, Pedro Heriqe Magalh ã es de Magalh ã es, Cl ó vis Belbte Peres, Woley Crz,劳尔 · 多 · 桑托斯 · 戈麦斯 · 佩雷拉和古斯塔沃 · 拉塞达 · 库蒂尼奥与联邦收入特别秘书处 (海关主管局称为雷塞塔联邦) 和尼韦奥 · 佩雷斯 · 多斯 · 桑托斯与联邦国家海关 (海关经纪人) 。世界银行集团团队还希望通过焦点小组讨论表彰以下人士的杰出贡献，这些讨论有助于为调查提供信息 ： Adriaa Rodriges，Aa Fotes，C é lia Kao，Cida Alves，Reata Vargas Amaral，Verica Prates，Moie Garcia 和 C é lia Regia Gomes 。最后，真诚感谢所有调查参与者的时间和帮助使这项工作成为可能的回应。与调查和本报告相关的工作由世界银行集团的 Heidi Stensland Warren ， Aileen Yang ， Ernani Checcucci ， Zachary Ochola Ochieng ， Lucia Pinto 和 Mariyam Raziyeva 领导。该团队受益于世界银行和国际金融公司同事的指导和有用的评论。 OPPEN Social 在 Rede Mulher Empreendora 的支持下进行了调查。 WBG 团队进行了分析和报告。英国政府通过中等收入国家贸易便利化计划为这项工作提供了财政支持。Abstract本报告总结了巴西跨境贸易商 (在公司层面) 和海关经纪人 (作为独立专业人员) 面临的与进出口流程和程序有关的主要挑战。本报告还包括主要在世界贸易组织《贸易设施协定》 （ WTO TFA ） 范围内应对已确定挑战的建议。与本报告有关的工作是向巴西政府提供更大规模的技术贸易便利化支持的一部分。这项工作的总体目标是确定男女领导的公司 （ 也称为 “贸易商 ” 或“ 贸易公司 ” ） 和海关经纪人在商品跨境贸易中面临的按性别划分的具体障碍。1 在可能的情况下 ， 这项工作激发了少数民族和残疾人的经历。在调查的大多数领域，男女受访者之间的差异并不大 （ i 。Procedres.， 不到 5%)，这证明了巴西政府为提供贸易便利化举措所做的努力，这些举措同样惠及男女商人和海关经纪人。然而，调查确实指出了一些具体的挑战，与男性领导的公司和海关经纪人相比，女性领导的影响不成比例。该报告就如何应对这些挑战以及不针对性别的挑战提出了建议。本报告的数据收集是通过巴西各地的电话调查访谈完成的。这项工作建立在其他国家类似调查的基础上 ， 方法由世界银行集团开发。2从调查和分析中收集的数据有助于贸易便利化和性别文献领域。这些数据增加了关于如何将性别和包容性问题纳入贸易政策主流的日益重要的对话，这可能有助于政府、发展组织和其他方面确保贸易便利化干预措施能够平等惠及所有贸易商。1调查和本报告侧重于商品贸易 ， 不包括服务贸易。这是因为 WTO TFA - 研究的主要范围 - 涉及货物的移动 ， 释放和清关 ， 而不是服务。2见在太平洋岛屿和东帝汶进行的类似研究的报告 ： https: / / www 。世界银行。org / e / programs / trade - facilatio - spport - program / pblicatio / trade - facilizatio - challeges - for - wome - traders - i - the - pacific - regio, see report from a similar stdy dertae i the Philippies here: https: / / / www.世界银行。org / e / topic / trade / pblicatio / trade - facilitatio - challeges - for - wome - traders - ad - cstoms - broers - i - the - philippies.1 巴西活跃的跨境贸易公司数量 （ 2020 年 ） ： 42, 273 家3活跃海关经纪人数量 （ 2020 - 2021 年 ） ： 2, 5824首都 ： 巴西利亚收入类别: 中高收入地区: 拉丁美洲和加勒比地区5人口 （ 2020 年 ） ： 212, 559, 4096国内生产总值 （ 当前百万美元 ， 2020 年 ） ： 1, 444, 733.267人均国民总收入 （ 2019 年基于 2017 年购买力平价美元 ） ：10,535/18,120 8劳动力参与率 （ 占人口总数的百分比 ， 15 - 64 岁 ， 2019 年 ） 女性 / 男性 ： 62 / 809商品进出口 （ 占 GDP 的百分比 ， 2020 年 ） ： 26.010按价值计算的最高出口额 （ 2021 年 ） ： 铁矿石及其浓缩物 ； 大豆 ； 原油或沥青矿物 ； 含糖和鞋带 ； 新鲜 ， 冷藏或冷冻牛肉11按价值计算的最高进口量 （ 2021 年 ） ： 来自石油或沥青矿物的燃料油 （ 原油除外 ） ； 肥料或化肥 （ 原料肥料除外 ） ； 其他制造业产品 ； 汽车零件和配件 ； 电信设备 ， 包括零件和配件12WTO 《贸易便利化协定》批准日期 ：2016 年 3 月 29 日3这个数字是基于 CNPJ 数据库中的公司列表。4这个数字是基于 Feaduaneiros 通过与海关合作提供的海关经纪人名单。5人均 GNI 在 4 096 美元至 12 695 美元之间。数据来源 ： 世界银行。n. d. Data: World Bank Country and Lending Groups. Accessed 2021. https: / / datahelpdack. worldbank. org / knowledgabase / articles / 906519 - world - bank - country - and - lending - groups.6世界银行。 2020 年。世界发展指标数据库。访问 2021 年。 https: / / databank. worldbank. org / source / world - development - indicators 。7Ibid.8联合国开发计划署。 2019 年。人类发展数据中心。访问 2021 年。 http: / / hdr. undp. org / en / data 。9世界发展指标数据库。10Ibid.11MDIC. n. d. Comex Stat. Accessed 2021. http: / / comexstat. mdic. gov. br / en / home 。12Ibid.2巴西职业妇女的环境在 2021 年妇女 ， 商业和法律指数中 ， 巴西在 100 分中得分为 85.0 分 ， 略高于拉丁美洲和加勒比地区的平均水平 ， 该指数是围绕职业女性的生命周期构建的。它的最高分是流动性 ， 工作场所 ， 婚姻和资产指标 ， 而支付 ， 父母身份 ，创业根据经合组织和全球创业与发展研究所的数据 ， 巴西在支持妇女创业方面的表现参差不齐 - 主要是在平等权利方面取得进展 ， 并在领导和创业方面培养了对妇女的积极看法 ， 但妇女在以增长为导向的创业方面继续面临挑战。 根据调查结果提出的主要建议摘要初步调查结果表明 ， 有机会改进贸易便利化干预措施的设计 ， 以更好地满足不仅所有贸易商和海关经纪人的需求 ， 特别是妇女的需求 ， 例如 ：加快全面有效执行 WTO TFA ， 包括完成贸易单一窗口和 AEO 计划促进国家贸易便利化委员会和地方贸易便利化委员会改善贸易商和海关经纪人对官方边境法规和程序的获取和理解加强政府与私营部门之间的正式和定期贸易磋商加强和推广电子申报系统在贸易单一窗口实施集中式电子支付系统 ， 并继续努力消除支付非官方费用确保拘留过程及时通知贸易商和海关经纪人在贸易单一窗口中以综合方式审查和公布官方申诉程序确保执行边境程序的一致性审查专业海关经纪人的入境要求与贸易商和海关经纪人协商 ， 重新评估和更好地宣传边境营业时间改善机场、海港和陆地边境哨所的安全和安保加快降低贸易关税并解决与昂贵和复杂有关的限制运输和物流服务3 报告第四节提供了关于所列每项建议的建议行动领域的更多细节。 4巴伊亚州万圣湾的萨尔瓦多港© Mariana Ceratti / 世界银行 5Contents1ExecutiveSummary 10Summary of the Sample andMethodology 163调查结果 18A.受访者人口统计和业务概况 19B.COVID - 19 带来的挑战大流行 31C.拓展业务的主要挑战 37D.特定贸易便利化及其他相关关键Findings 39机场、海港和陆地边界工作Hours 39海关经纪人和其他代理人的使用 40国家贸易便利化委员会 (NTFC) 41地方贸易便利化委员会(COLFACs) 42边境进程实施的一致性和Procedures 43访问和理解信息 43协商机制 49电子Declarations 52电子Payments 53非官方Payments 54拘留托运 55申诉和上诉程序和Processes 58安全和安全 594基于调查回应的建议 625剩余分析Gaps 70附件 A样品的详细说明和Methodology 72 6数字列表图 1.按多数股东性别划分的贸易公司份额19图