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该研报指出,联邦宽带补贴计划已无法有效缩小地理数字鸿沟,且浪费了大量资金。因此,建议将该计划进行重大改革,将其转变为经济实惠的连接计划(ACP)。国会应使用过时计划的资金,将ACP可持续化。此外,建议停止其他高成本的部署计划,如在FCC和部门农业的计划。BEAD完成后,ACP应该是唯一的正在进行的补贴计划。个人不连接可能是因为非财务原因,因此需要有针对性的数字包容努力,而不仅仅是花更多的钱。