莫桑比克的循环塑料经济

授权公开披露授权公开披露授权公开披露莫桑比克的循环塑料经济挑战与机遇 © 2021 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H Street NW ， 华盛顿特区 20433电话 ： 202 - 473 - 1000 ； 互联网 ： www. worldbank. org保留一些权利。这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本协议中的任何内容均不构成或被视为限制或放弃世界银行的特权和豁免 ， 所有这些特权和豁免都是特别保留的。权限和权限本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识 ， 因此只要给予该作品的全部归属 ， 就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。除非另有说明 ， 否则所有照片均为世界银行的版权。归因 — — 请引用以下工作 ： 2021 年。莫桑比克塑料的循环经济 — — 挑战与机遇。华盛顿特区 ： 世界银行。翻译 - 如果您创建此作品的翻译 ， 请添加以下免责声明以及归属 ： 此翻译不是由世界银行创建的 ， 不应被视为世界银行的正式翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。改编 - 如果您对该作品进行了改编 ， 请在归属处添加以下免责声明 ： 这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是改编作者的全部责任 ， 不受世界银行认可。第三方内容 - 世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的一个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物 ， 世界银行集团 ， 华盛顿特区西北 1818 号 H 街 ， 美国 ， DC 20433 ； 电子邮件 ： pubrights @ worldbank. org 。封面设计和布局 ： Gabriella Morandi Guimar ã es Contents首字母缩略词列表4 致谢5 Introduction6 ExecutiveSummary71.海军陆战队垃圾问题91.1土地固体废物管理不善101.2莫桑比克的废物和回收利用122.循环经济与塑料152.1什么是循环经济 ？172.2塑料及其圆度潜力203.莫桑比克实现循环经济的机遇263.1用于本地数据收集的方法273.2私营部门的主要调查结果284.塑料圆度的最佳实践344.1私营部门在塑料领域的创新354.2公共计划和政策385.对莫桑比克打击海洋废物和循环经济雄心的国家行动计划的建议415.1旨在帮助解决 （ 海洋 ） 塑料废物的政策工具415.2帮助莫桑比克向循环经济过渡的补充私营部门发展措施51附件53附件一 ： 补充图表54 附件二 ：参考文献60 首字母缩略词列表CAPEX资本支出CE循环经济RSE企业社会责任DRS存款返还计划EPR生产者延伸责任UE欧洲联盟FNDS国家可持续发展基金PIB国内生产总值PEAD高密度聚乙烯UICN国际自然保护联盟LCA生命周期评估PEBD低密度聚乙烯LMIC低收入和中等收入国家MADER农业和农村发展部MIC工业和商业部MIMAIP海洋、内河和渔业部RSU城市固体废物MTA土地与环境部MZNMeticalONG非政府组织OCDE经济合作与发展组织PAYT在您投掷时支付PET聚对苯二甲酸乙二醇酯PP聚丙烯ProAzul蓝色经济发展基金PS聚苯乙烯PVC聚氯乙烯QI质量基础设施rPET回收聚对苯二甲酸乙二醇酯SADC南部非洲发展共同体SDG可持续发展目标SME中小型企业SMS短消息服务SSA撒哈拉以南非洲SUP一次性使用塑料SWM固体废物管理USDUnited States DollarvPET初榨聚对苯二甲酸乙二醇酯WBCSD促进可持续发展世界商业理事会WBG世界银行集团 Acknowledgments我们感谢所有受访者在开展这项工作方面的合作，并分享关键资源和信息，以加深我们对莫桑比克循环经济格局的理解。没有 ProAzl 的 Daiel Segra 和莫桑比克海洋研究所的 Badr Hagy 和 Carlota Amoda 提供的支持和建议，这项工作是不可能的，我们特别感谢他们。这项研究由尼达尔 · 马哈茂德和梅拉 · 佩雷拉协调 ， 并受益于世界银行几名工作人员的反馈和指导 ， 包括席琳 · 林、伊娃 · 克莱门特、若昂 · 莫拉和弗兰卡 · 布劳恩。本报告的资金由 PROBLUE 提供 ， PROBLUE 是一个伞式多方捐助者信托基金 ， 由世界银行管理 ， 支持健康海洋中海洋和沿海资源的可持续和综合开发。 Introduction世界银行集团制定了莫桑比克 ProBlue 计划 （ MozAzul ） ， 以在蓝色经济领域向莫桑比克政府提供全面的技术援助。 MozAzul 计划的目标是加强有关莫桑比克可持续蓝色经济发展的知识基础 ， 并在第二支柱下 ， 特别是在海洋垃圾方面。这项研究旨在为政府即将出台的打击海洋垃圾的国家行动计划提供信息，并加强与利益相关者的接触，包括创新者和新的商业模式。它主要关注评估莫桑比克与海洋塑料垃圾有关的循环经济机会。构成本研究基础的任务利用 Elle MacArthr 基金会的 ReSOLVE 框架，为塑料循环的上游 （ 预废物 ） 机会设置了参数。1绘制出组织在向提高材料效率过渡时可能采用的各种杠杆。该方法利用了广泛的案头研究，通过与莫桑比克相关利益攸关方的访谈收集主要数据，以及与主要利益攸关方的访谈，这些利益攸关方可以提供对莫桑比克循环机会和现有商业模式的见解。该方法还利用了由本地和国际专家以及进行平行研究的组织同时开发的实时发现 （ i 。Procedres.IUCN) 。截至本报告撰写之时 ， COVID - 19 继续阻碍莫桑比克的经济和隐形部门。由于持续的大流行 ， 本报告在解释莫桑比克循环经济机会的新概念和新方法方面无疑更加透彻 ， 同时对当地利益相关者访谈的依赖程度低于最初的预期。1The ReSOLVE Framework was developed by the Ellen MacArthur Foundation in 2015 to identify entry points by which to classify circular activities. These activities center on the private sector ’ s willness and ability toRe产生 （ 通过转向可再生来源和材料 ， 恢复生态系统的健康 ， 并将恢复的生物资源返回生物圈 ） ；S野兔 （ 资产 ， 促进重复使用或延长产品寿命 ） ；O优化 （ 产品的性能或效率 ， 从供应链中消除浪费 ， 并利用大数据和自动化 ） ；LOOP （ 通过回收材料 ， 再制造和生物循环 ） ；V(通过产品非物质化) ； 以及Exchange （ 3D 打印等新技术受到青睐 ） 。该框架已经发展起来 ， 现在在本报告第 2 章明确定义的原则和商业模式中。 执行摘要塑料污染在很大程度上是由于我们未能考虑到塑料制造和处置的全部经济成本及其对生态系统服务和人类健康的影响。虽然我们的知识不完整，但最好的估计表明，塑料每年在环境和社会损害方面给人类带来数万亿美元的损失。这是线性经济模型的结果，在该模型中，资源从化石燃料单向流动，裂解成单体 （ 塑料 “树脂 ” 的结构单元 ），挤出成最终产品，通常短暂使用，然后丢弃。因此，解决塑料污染的方法不能仅仅依靠更多的海洋研究教育和清洁技术，也不能逐步淘汰或替代所有化石燃料衍生的塑料。它需要将塑料的经济性从线性模型转变为圆形模型。全球海洋塑料垃圾在很大程度上是固体废物管理实践不善的结果。在莫桑比克，与邻近的非洲国家一样，由于材料回收率微不足道，废物和回收实践都面临着巨大的潜在和实际损失。这些挫折通常是由于缺乏实施薄弱或不完整的法律框架，初期的商业环境以及有时文化障碍的结果。然而，正式建立非正式网络是有机会的。莫桑比克的废物和回收做法与邻国的做法相似，显示出巨大的潜力和实际损失，因为有机和非有机营养素的材料回收率微不足道。这些比率是多重挫折的结果 - 法律，疲软的商业环境和文化障碍。莫桑比克的非正规部门与其他新兴经济体一样，拥有有限的固体管理基础设施，正在 (与选定的非政府组织和私营企业合作) 领导该国的回收举措。可以做更多的工作来支持和维护他们的工作。循环经济在许多方面与蓝色经济重叠。他们的共同目标 (即: 环境可持续性、经济增长、社会包容和资源效率) 与他们的共同活动 (即: 资源收获、产品创新、可再生能源、污染预防和保护) 相匹配。为了取得成功, 莫桑比克的蓝色经济战略能够而且应该利用越来越多的现有循环工具和流程、最佳实践范例、企业对可持续性的承诺以及与循环相关的融资机会。向循环经济的过渡可以广泛解决全球塑料废物困境和固体废物管理固有的许多结构性低效问题，但如果要有效利用它，必须首先了解它。在莫桑比克，循环经济是事实上的经济。恢复性和再生性概念通常与资源回收有关，尽管范围更广，涵盖了修复，再利用和共享 - 所有这些都通常在莫桑比克等资源稀缺的环境中实行。循环传统上不是作为促进环境管理的手段，而是作为维持金字塔底部许多人生计的手段。由于莫桑比克不是塑料生产商，所有塑料颗粒都是进口的。塑料进口，回收和出口的价值链虽小但错综复杂，这表明了规模潜力。本研究分析了本研究中对调查的回应，表明几家大型制造商已经开始计划循环，但没有采取具体步骤将闭环原则纳入其运营，或使用数据来监测和设定目标。值得注意的是，没有一家接受调查的公司由于自身的技术和 / 或市场挑战而认真考虑塑料的替代材料。 莫桑比克的企业家正在采用资源回收以外的创造性循环商业模式。市场上为数不多但有希望的例子表明 ， 寻求循环解决方案是提高竞争力和利用差异化的一种手段。有限的案例还表明 ， 如果市场要推动转型 ， 政府的支持是必要的。由于塑料的技术特点和回收市场价值低，实现这种转变对塑料来说是独特的挑战。教育、当地高价值加工和储存设施以及全球 COVID - 19 大流行方面的重要差距使其潜在的实现更加复杂。尽管如此，莫桑比克的私营和公共部门已经开始表现出坚韧不拔的精神，在采用关键立法支持的循环商业模式方面寻找实用和足智多谋的手段。这项研究提出了建议，分为四个主要类别 ： （ i ） 为收集提供资金或实施增加资金以改善废物收集的措施 ； （ ii ） 减少麻烦和不必要的一次性塑料 ，或实施减少塑料供应并减少塑料废物数量的措施 ； （ iii ） 设计循环性，或实施改善废物流中塑料质量并减少对原始材料依赖的措施 ； （ iv ） 发展回收和处理市场，或实施增加消费后塑料需求的措施。可以做的事情很多，但是本研究中提出的基础和例子为莫桑比克的可持续未来提供了乐观的理由。 1海洋垃圾问题第 1 章的要点全球海洋塑料垃圾在很大程度上是固体废物管理不善的结果，即所有海洋垃圾中有 75 ％ 至 80 ％ 来自陆基来源，例如管理不善的垃圾场和垃圾填埋场，雨水排放，工业设施和沿海旅游业。它的负面影响每年花费数十亿美元，尽管关于它如何影响非洲地区的数据非常有限。废物的组成和数量 - 以及回收的程度 - 因国家 ， 地区和收入而异。在非洲 ， 来源分离相对较新 ， 整个地区的回收率为 4 ％ 。尽管这种比率并不能传达非洲大陆所有潜在的循环实践 ， 但它们确实突出了该部门所发挥的有限作用以及对其活动的正式核算。莫桑比克的废物和回收做法与邻国的做法相似 ， 由于材料回收率微不足道 ， 因