克罗地亚共和国: 若干问题

克罗地亚共和国 选定的问题 货币基金组织国家报告第23/234号 2023年6 月 这份关于克罗地亚共和国的文件是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的，作为与成员国定期协商的背景文件。它基于2023年6月7日完成时获得的信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 克罗地亚共和国 选定的问题 2023年6月7 日 批准人 由伊琳娜·邦达和张学哥在埃斯特凡·科恩·贝赫和乔瓦尼·博拉拉西亚的协助下编写。 欧洲部 CONTENTS 克罗地亚货物出口多元化与竞争力3 A.Introduction3 B.货物出口比较优势6 C.出口产品潜力10 D.Conclusions12 BOXES 1.旅游部门4 2.货物出口结构5 3.方法论概述11 Figures 1.按部门分列的出口值3 2.商品和服务出口3 3.克罗地亚的旅游产出和就业5 4.1.货物出口竞争力：克罗地亚和EA7 4.2.货物出口竞争力：克罗地亚和旅游经济8 5.克罗地亚的NRCA和实际人均GDP8 6.NRCA与克罗地亚的增长波动性8 7.EA中高技术出口9 8.中高技术出口9 9.技术集团的高RCA产品10 10.克罗地亚各部门出口组合12 11.竞争力的结构性瓶颈13 参考文献14 克罗地亚共和国 能源安全与气候变化：克罗地亚面临的挑战与机遇15 A.克罗地亚的能源混合和效率15 B.克罗地亚与气候变化22 C.克罗地亚温室气体排放与气候目标24 D.缓解和适应气候变化28 E.加快克罗地亚温室气体减排的财政政策选择31 Figures 1.能源安全20 2.克罗地亚可再生能源(RES)21 3.气候变化对克罗地亚的影响23 4.克罗地亚温室气体排放量26 5.消费税前化石燃料的显性和隐性补贴30 6.用碳税解决外部性问题34 7.碳定价：75欧元碳税的影响36 8.75欧元碳税的分配影响37 9.电力部门39 参考文献42 2国际货币基金 克罗地亚货物出口多元化与竞争力1 克罗地亚已经证明了商品出口在旅游业以外的竞争力。在过去的几十年中，克罗地亚在具有比较优势的商品出口中所占的份额与克罗地亚的实际收入增长呈正相关，而与其增长波动呈负相关。但是，与其他欧元区国家相比，克罗地亚的出口结构表明其在中高科技产品中的地位相对较低。一项基于机器学习的分析表明，克罗地亚有潜力出口其出口组合中制造业产品的更高份额，特别是技术密集型产品。提高生产率对于克罗地亚释放更高和更具弹性的增长能力至关重要。 A.Introduction 1.虽然旅游业继续为克罗地亚的经济增长和就业贡献相当大的份额，但非旅游业部门的多样化有助于提振经济，减轻其对服务业的过度依赖(方框1)。自全球金融危机（GFC）以来，就实际出口总值而言，克罗地亚的商品出口超过了以机械和车辆，化学品和材料制造为支撑的服务出口（图1）。2商品出口占2022年总出口的51 ％，而二十年前为41％，与服务出口相比，波动性较小（图2）。此外，商品商品下各部门的贡献表明，商品出口结构随着时间的推移大致稳定（方框2）。 图2.商品和服务出口 （亿欧元） 图1.按部门划分的出口值 （与世界其他地区的恒定美元价值） 1由张学哥编写。作者要感谢克罗地亚国家银行（CNB），财政部，旅游和体育部以及世界银行在萨格勒布的地方办事处的同行，他们的有益评论和CNB研讨会参与者的深刻反馈。 2部门是指SITC的1位数级别，其中服务部门包括旅行和旅游，运输，ICT和其他服务（包括金融服务）。 国际货币基金3 方框1.克罗地亚：旅游业 旅游业是克罗地亚的重要部门.旅游业占克罗地亚GDP的很大一部分1，超过了欧盟和经合组织国家，尽管大流行。与欧盟其他旅游密集 型国家相比，克罗地亚的旅游业对国内生产总值的贡献相对于旅游业就业份额很高。2019年，克罗地亚旅游业GDP（直接，见注1）占总量的比重在2019年达到11.8%，仅次于西班牙（图3，左图，方框1注2）。预计进入欧元区和申根区将使克罗地亚成为对欧洲和全球游客更具吸引力的目的地。另一方面，旅游业就业（直接）占总就业的比例为。 6.8%。2这意味着（直接）旅游 人均(直接)旅游就业GDP高于许多同行(图3右图)。 然而，克罗地亚旅游模式可持续性的不确定性可能对其长期增长构成挑战。研究表明，克罗地亚的增长可能是不可持续的，因为它过度依赖“海洋和阳光”旅游模式-夏季集中在沿海地区（Orsii和Ostojić，2018；世界银行，2023）。此外，尽管拥有丰富的自然和文化资源，其旅游业仍面临各种挑战，例如缺乏工人，季节性，空间分布不平衡以及创新和高质量的产品不足 （OECD，2020）。 注1:旅游GDP对应于所有产业因应内部旅游消费而产生的GDP部分,OECD统计采用旅游GDP的直接计量,是指与旅游者直接接触的产业所产生的GDP。 注2：该图显示了2019年旅游业GDP份额和旅游业就业份额的可用数据。2019年只有21个可用观察值(2020年和2021年较少，是最近的可用观察值)。在关键旅游指标仪表板中，克罗地亚在可用的经合组织和选定的非经合组织国家中排名第二。 1数据来自世界旅行和旅游理事会（WTTC）。WTTC/牛津方法采用联合国WTO统计司批准的TSA方法（TSA：RMF2008）来量化旅行和旅游业的直接贡献。它反映了旅游特征部门，例如酒店，航空公司，机场，旅行社以及与游客直接打交道的休闲和娱乐服务。 2由于克罗地亚住宿部门的组成，该统计数据可能被低估。克罗地亚约40％的住宿由私人住宿组成。 图3.克罗地亚的旅游产出和就业 2.本文研究了克罗地亚商品出口的竞争力，并预测了其商品出口多样化的潜力。第四节总结总结并反思了未来的改革方向。 方框2.克罗地亚：货物出口结构 克罗地亚拥有多样化的商品出口篮子。如下图所示，2020年，主要按材料分类的制造商品占最大份额（26.9％），其次是食品和活动物（16.6％）以及机械和运输设备（15.7％）。11使用2018年或2019年的数据 并不会显著改变出口篮子结构。 方框2.克罗地亚:货物出口结构(结束) 随着时间的推移，旅行和旅游部门一直是克罗地亚部门出口业绩中的一个不稳定因素。如下图所示，该行业(在广义服务类别下的SITC2位数水平)在2019年占总出口的35%，但由于大流行，2020年仅占20%。其他大型行 业，特别是机械和车辆，材料制造，化学品和杂项制成品总计占2020年出口总额的39.7％，突显了克罗地亚商品贸易部门除服务业外的重要性。 B.货物出口比较优势 3.方法论。为了衡量一个经济体对特定产品的相对出口竞争力(与世界其他地区相比)，本文在巴拉萨和诺兰德(1965)最初提出的贸易文献中采用了一个标准指标，计算了国家产品层面的年度显示比较优势(RCA): where￿￿是产品的出口价值￿￿按国家￿￿在一年中￿. 4.克罗地亚拥有相对广泛的产品，具有比较优势。我们从克罗地亚的实际商品出口篮子中计算了克罗地亚各部门极具竞争力的产品的数量，其中高RCA产品的定义为𝑅𝑖>,inlinewiththetradeliteries.Thenumberofhigh- RCAproductsisreferredas“NRCA”after.Figure4.1(leftpanel)showstherelationshipbetweenNRCAandperparticularincome3在世界各地的经济体中，欧元 3跨国证据表明，较发达国家（以人均GDP衡量）往往具有较高的NRCA（Che和Zhang，2022）。 包括克罗地亚在内的区域（EA）国家/地区突出显示（分别为黑色和红色，其他经济体为灰色）。图4.1（右面板）放大了2020年整个EA国家的NRCA。克罗地亚的NRCA在世界上相对较高，大约是EA同行中的中位数4与克罗地亚在欧元区人均收入方面相对较低的地位形成鲜明对比。 图4.1.商品出口竞争力：克罗地亚和EA 5.与其他依赖旅游业的国家相比，克罗地亚在商品出口领域脱颖而出，具有明显的比较优势图4.2（左图 ）显示了旅游密集型经济体的NRCA，其中旅游份额是通过国际旅游收入占总出口的百分比来衡量的。5旅游国家 的商品出口数量往往较少，显示出比较优势，反映出它们对资源和自然禀赋的依赖。6然而，克罗地亚在这些旅游密集型国家中脱颖而出，在其商品出口中拥有最高数量的高RCA产品。 4请注意，欧洲国家的NRCA普遍较高。2020年世界平均NRCA为94.4。 5在图4.2（左图）中，旅游份额使用世界银行WDI数据。作为稳健性检查，使用了另一种衡量标准，如图4.2（右图）所示，其中“旅游”国家将2020年国际旅游收入占全球GDP的份额列为排名最高的经济体（基于世界旅游组织的数据），参考世界旅游和旅游理事会，排名前30位的经济体依赖旅游业和旅游业的总就业份额。主要结果保持不变。由于收入指标，PRT拥有更多的NRCA，其次是克罗地亚，克罗地亚仍然很高。 6请注意，我们在这里分析的以旅游业为基础的经济不同于资源/商品驱动的经济（农业或矿产/燃料经济，其中关于所谓的“自然资源诅咒”的文献记录了不同国家和时期的这些模式。参见Frankel（2010）和Harvey等人（2018）的调查。 图4.2商品出口竞争力：克罗地亚和旅游经济体 6.具有比较优势的商品出口数量与克罗地亚的增长呈正相关。为了进一步研究克罗地亚在商品出口竞争力方面的增长表现，图5和图6显示了人均实际GDP及其波动性（5年移动窗口）随时间的演变。7自1990年代中期以来，RCA高的产品数量与人均实际GDP呈正相关（图5），与收入波动呈负相关（图6）。值得注意的是 ，自2010年代初GFC后，克罗地亚的高RCA产品数量经历了大幅上升，在此期间，其增长波动性经历了急剧下降 ，直到大流行开始。 图6.克罗地亚的NRCA和增长波动性 (波动性：人均实际GDP的SD) 图5.克罗地亚的NRCA和实际人均GDP （NRCA：高RCA出口数量） 7Hausmann等人（2007年）发现，出口更复杂或知识密集型产品的国家往往增长更快，控制初始收入水平。 中高技术出口仍然滞后…… 图7.EA国家的中高科技出口（占制造业出口的百分比，2019年） 低于EA平均水平.It 图8.中高技术出口制造业出口的百分比) 合组织的统计方法，高技术行业的例子是飞机、计算机和制药；中高技术塑料、基本金属和船舶建造；低技术行业包括食品加工、纺织、服装和鞋 平均值。 。中等技术产品出口的急剧下降与船舶出口的大幅下降有关，但部分被化 7.尽管克罗地亚拥有RCA的出口产品数量相对较多，但中高技术出口的份额与EA平均值相比仍然相对较低。RCA的出口数量增 加并不一定意味着一个国家在中高科技产品上更具竞争力。根据研发强度按技术水平分解出口产品8显示 ，与其他EA国家相比，克罗地亚在所有制成品出口中的中高科技出口份额（47.5％）相对较低（图7）。换句话说，推动克罗地亚商品出口的产品主要处于较低的附加值。 8.克罗地亚中高科技产品在总出口中的份额一直在过去25年中增加了约10个百分点。然而，这一水平远低于EA平均水平，9随着GFC的大幅下降10 ，尤其是在2010年至2014年之间（图8）。这加上高RCA产品数量的增加，表明克罗地亚已不成比例地依赖低技术出口。尽管该国自2014年加入欧盟后似乎正在追赶，但其中高技术产品的份额并未 8高科技产品的分类是经合组织与欧盟统计局合作提出的。根据经 包括机动车