支持工人摆脱煤炭转型的选项

JOBSNOTES 问题16 支持工人的选择通过远离的过渡 煤炭在东部WIELKOPOLSKA Background 东部Wielkopolska是一个经济上的地区欧盟（EU）致力于全球严重依赖煤炭和能源生产的气候政策，包括在巴黎宣布的政策 （它产生了波兰5％的电力），并且是协议（2015）和欧洲绿色协议其特点是存在污染最严重的(EGD)，这是一种旨在实现碳排放的增长战略该地区的植物：到2050年欧盟的温室气体（GHG）排放中性。中间目标 在东部Wielkopolska达到762万，是为了减少55%的温室气体排放(相比之下2019年的镁，约占1990年水平的62%)到2030年，与欧盟的全国 Wielkopolska.TheenergypovertyandthechallengeDeterminedContribution(NDC).3公正的过渡改变私人和机制(JTM)的供暖结构将有助于动员约1000亿欧元 公共建筑是紧迫的。1ZEPAK资本在2021-2027年的投资，以支持会员集团是该地区最大的雇主，各州实现了EGD设定的雄心勃勃的目标。 波兰最大的私人能源集团，由正义过渡基金(JTF)组成-JTM的支柱1- 在褐煤开采的fi领域中发挥作用的实体，电力代表了缓解传统和可再生能源发电，煤炭转型的社会和就业影响 热生产和电力交易。碳密集地区的褐煤开采。科宁地区 计划关闭KWB科宁东部的活动Wielkopolska被认为是煤炭之一 （在科宁和科拉地区运营）到2030年以及有资格获得JTF支持的地区。4煤炭区域可能在ZEPAKCapital运营的三个发电厂中，根据其 集团2024。2该地区的目标是过渡领土公正过渡计划（TJTP）。以煤炭为基础的能源生产走向绿色 能源作为区域智能专业化的一部分，根据合作协议2021-2027 大波兰省和科宁省于2021年11月30日通过，尚待商定 次区域：可再生能源（RES）和现代欧洲委员会（EC），基金部 能源技术，包括氢。区域政策是 1根据东部Wielkopolska的气候中立战略（2021），东部约有100,000座建筑物需要翻新 Wielkopolska和估计有20,000个家庭的能源匮乏，消耗了超过10％的能源收入。 2KWBAdamów于2021年2月完成了运营。 3(EC2019).CommunicationfromtheCommissiontotheEuropeanParliament,theCouncil,theEuropeanEconomicdSocial 委员会和地区委员会，欧洲绿色协议，COM/2019/640。 4只有符合资格的JTF地区NUTS3级的项目才有资格。 JTFnationalprogramandtheregionaladministrationseducation.TheTJTP(andthereforeJTF-supported(MarshalOffices)actasintermediarybodies.Theinterventions)isenvisionedaspartoftheRegional潜在项目的资格标准和Wielkopolska的2021-2027年时间表运营计划。 对于支付尚未定义。5符合条件的 beneficiariesarenotstrictlydefinedindedicatedJTFTheWorldBankisprovidinganalyticalandconsultingregulation.Inprinciple,therefore,anytypeofpublicorservicestoimprovethecapacityofPolishcoalregions私法实体，如共同条款中的defiNed，将清洁能源转型作为 法规，qualifies，尽管大型企业(支持转型中的波兰煤炭地区的技术 is,otherthansmallandmediumenterprises[SME])assist(TA)withsupportfromECDGEnergy.TheTA 可以获得JTF对生产性投资的支持，支持中长期干预，以确保 Eligibleactivitiesinclude(a)thosea‘justtransition’awayfromcoal—suchasanational 与解决前两者的社会、就业、填海方法和再利用直接相关转型采矿土地和有形资产的经济和环境影响以及 碳中性目标和(B)区域经济多元化fi阳离子战略在一些 contributetotheimplementationoftheTJTP.Intermscases,theestablishmentofgovernancestructuresto 在社会保护和劳工方面，符合条件的JTF干预措施将在未来几十年实现过渡，包括(A)提高工人的技能和技能，以及制定帮助受影响者的战略 求职者，（b）为求职者提供求职帮助，（c）工人过渡到新的就业机会。求职者的劳动力市场包容性，以及(D)其他在劳动力方面，TA产生了新的 activitiestopromotesocialinclusion.TheJTFcannotknowledgeontheprofileofworkersatriskoflosing fiNance提前退休计划或补偿他们因矿井关闭而造成的工作，对 被解雇工人的计划。矿山关闭对其供应的潜在间接影响为就业、技术和职业提供信息的链条 东部Wielkopolska2020年TJTP草案-教育和培训(TVET)和社会政策 2027年(2021年10月版)提出了三个目标：管理#年工人的重新分配和再培训 (1)在三个煤区(西里西亚、下西里西亚 经济；(2)确保综合、高质量和东部的Wielkopolska)。最后，TA支持环境和经济空间；(3)促进有资格获得fi批准的试点项目的设计 通过ECfinancing工具及其准备程度获得社会服务的活跃社会 andawarenessofgreenandjusttransition.theforimplementation.ThispolicynoteispreparedinTJTP提出了实现目标1的干预措施，即技术援助组成部分3的背景，以协助科宁 包括为有风险的工人提供的安置服务区域发展局（ARR）进行审查， 由于过渡而失去工作；支持评估和利用替代草案之间的协同效应为企业启动、研究和开发项目提案，并制定全面的 （研发），并让现有的中小企业适应ZEPAK工人不断变化的“安置计划” 技术和创造新的就业机会；以及对资本集团和其他间接受影响的工人的投资 通过与主要利益攸关方合作的过渡，将教育机构从幼儿教育机构过渡到高等教育机构。 5根据部长内阁于2021年11月30日通过的《伙伴关系协定》，JTF的实施将 takeplacewithintheframeworkofanationalprogramandwillincludeactionsofanationalandregionalnature.EachregionwillhaveTheMinistryofFundsandRegionalPolicyistheManagingAuthority ofthenationalprogramandregionaladministrations(MarshalOffices)actasintermediatebodies.Theroleoftheregionswouldgo 超出了一个中间机构的典型任务，因为他们实际上将负责整个决策过程(与 theirpriorityaxis):startingwithprojectselection,contractingofprojects,andoverallfifinancialmanagement.Theministrywouldplayacoordinatingroleandberesponsiblefortheimplementationofthehorizontalpriorityaxisfinancedfromthenationalenvelope.Inearly2022年，决定JTF区域信封的实施将由区域当局管理，作为 他们的区域运营计划2021-2027。 2021年10月，KoninARR向世界顾问提交了社会协会的代表银行三项草案项目fiches6为实施合作社，雇员理事会主席 TJTP下的安置支持7带有PAKKWB‘Konin’的特殊fic，绿色未来研究所 requesttoreviewthem,identifycomplementaries,andinKonin,representativeofJobsFirst,andtheRegional 提供关于波兹南fice(LO)协调方法的建议(附件1)。管理受影响工人的过渡。8鉴于 在目标、目标上三个建议重叠 人口，以及拟议的安置干预措施，世界银行被要求推荐设计 基于国际最佳实践的选择，并提出可行的实施安排 由单个人管理的单个安置计划负责与其他机构协调的机构 关键利益相关者并对结果负责。 本政策说明的目的是提供一个三个项目提案草案的概述 推荐关键设计原则和实现协调安置的安排选择 东部Wielkopolska地区的计划提供一揽子服务来激励和帮助受影响的工人fi和合适的工作与TJTP。说明的重点是干预措施支持东部地区的社会和劳工转型 Wielkopolska，而不是经济、空间和能量转换也是JTM的一部分 支柱1.努力促进地方经济发展和受影响次区域的环境恢复以及发展利益相关者的参与和公共传播策略超出了范围 这张纸条。 该政策说明基于项目草案fiches提交给世界银行，并就双边和10月中旬举行的多边磋商 2021年和2022年3月中旬，KoninARR和 fiches的作者，包括几个人的负责人 ZEPAK资本集团工会，ZEPAK首席执行官 CONTEXT 当地劳动力市场 东部Wielkopolska的次区域，大部分该地区的采矿活动集中，一直 Identified作为一个特别容易受到清洁的区域能源转型。five最大的矿业公司 约占总就业人数的一半，超过75%的收入。员工这些公司将直接受到 向气候中立过渡。经济和能源转型的社会后果是预计在以下five县最高 （powiats）：科宁，科宁的滑雪，科尔斯基，Słupecki 和图雷克。 他们对化石燃料的依赖性最大开采和高排放过程。9 虽然Wielkopolska的人口动态在过去的二十年里保持相当稳定，工作年龄人口的稳定水平，人口 东部Wielkopolska次区域的模式10are变化。劳动年龄人口，274,000人在2020年，由于老龄化和 outmigration.Thedefopulationhasbeenparticularly 在该次区域最大的城市科宁，年总人口下降了12% 过去的二十年。11不断上升的失业率科宁市政府是导致 居民在fi和其他地区就业的outflow 地区或国外。 6由（a）ZEPAKCapitalGroup与ZEPAK工会（安置项目）一起编写；（b）雇员理事会（代表 PAKKWBKoninS.A.工厂的ZEPAK员工）和非政府组织绿色未来研究所（安置项目）；（c）社会合作社协会(绿色团结社会合作社项目)。 7除了由ZEPAK工会准备的分配给国家公正过渡计划（NJTP）的工会之外。 8包括自2018年初以来被解雇但仍处于失业状态的工人。 9Churski，Perdal和Burchard2021。 10东部Wielkopolska拥有约430,000，占大波兰地区的12％。 112000年，科宁市有82,640名居民，2020年有72,539名居民（GUS）。 事实上，虽然是区域性的(大波兰12)劳动力市场放缓。负面的社会和就业影响与欧盟27国相比，该次区域的指标预计将影响工人和 平均数,13东部Wielkopolska次区域是他们的