教育行业：产教融合方案发布，职业教育迎来政策东风

行业事件: 6月13日，国家发改委联合教育部、工信部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、央行和国资委发布《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》（后文简称为《方案》）。方案提出到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，产教融合型企业制度和组合式激励政策体系健全完善，各类资金渠道对职业教育投入稳步提升，产业需求更好融入人才培养全过程，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局的目标。 政策助力夯实职业院校发展基础 八部委将对“十四五”教育强国推进工程职业教育产教融合项目实施情况开展中期评估，根据评估结果调整相关储备院校和项目。在储备项目库中新增200所左右高职院校和应用型本科院校，对纳入储备项目库且符合条件的职业教育产教融合项目通过中央预算内投资予以重点支持。鼓励引导职业院校，优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。 金融+投资+财政+土地+信用组合式政策激励，职业教育公司有望受益《方案》要求，在全面梳理现有支持职业教育产教融合的政策举措的基础上，针对产教融合发展中存在的问题，研究创新激励扶持举措，形成指导性政策文件，进一步健全“金融+财政+土地+信用”组合式激励，支持地方出台符合本地实际的落地政策。在投资政策层面，安排中央预算内投资支持符合条件的产教融合实训基地建设；在财税政策方面，产教融合型企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额30%的比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。土地政策层面，企业投资或与政府合作建设职业院校、高等学校的建设用地，按教育用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。探索采取长期租赁、租让结合、弹性年期出让方式供地。信用政策层面，加大产教融合型企业信用信息归集力度，开展行业信用评价，对评价结果好的企业，在例行检查、专项抽查中减少检查频次，在上市融资、政府资金支持、产业扶持政策、评优表彰、政务事项办理等方面予以优先或便利，并通过“信用中国”网站集中公示宣传。在组合式政策激励之下，匹配国家教育强国工程发展方向的职业教育标的有望受益。 投资建议 《方案》再一次明确国家对职业教育的支持以及提升职业教育供给质量的决心，对于优秀的职业教育院校，未来有望得到更多政策支持。建议关注中国东方教育、中教控股、宇华教育、中国春来等相关职教和高教公司。 风险提示：招生需求不及预期，转设营利性学校进度不及预期。 1产教融合方案发布，职业教育迎来政策东风 6月13日，国家发改委联合教育部、工信部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、央行和国资委发布《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》（后文简称为《方案》）。方案提出到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，产教融合型企业制度和组合式激励政策体系健全完善，各类资金渠道对职业教育投入稳步提升，产业需求更好融入人才培养全过程，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局的目标。 1.1政策助力夯实职业院校发展基础 八部委将对“十四五”教育强国推进工程职业教育产教融合项目实施情况开展中期评估，根据评估结果调整相关储备院校和项目。在储备项目库中新增200所左右高职院校和应用型本科院校，对纳入储备项目库且符合条件的职业教育产教融合项目通过中央预算内投资予以重点支持。鼓励引导职业院校，优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。 1.2金融+投资+财政+土地+信用组合式政策激励，职业教育公司有望受益 《方案》要求，在全面梳理现有支持职业教育产教融合的政策举措的基础上，针对产教融合发展中存在的问题，研究创新激励扶持举措，形成指导性政策文件，进一步健全“金融+财政+土地+信用”组合式激励，支持地方出台符合本地实际的落地政策。在投资政策层面，安排中央预算内投资支持符合条件的产教融合实训基地建设； 在财税政策方面，产教融合型企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额30%的比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。土地政策层面，企业投资或与政府合作建设职业院校、高等学校的建设用地，按教育用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。探索采取长期租赁、租让结合、弹性年期出让方式供地。信用政策层面，加大产教融合型企业信用信息归集力度，开展行业信用评价，对评价结果好的企业，在例行检查、专项抽查中减少检查频次，在上市融资、政府资金支持、产业扶持政策、评优表彰、政务事项办理等方面予以优先或便利，并通过“信用中国”网站集中公示宣传。在组合式政策激励之下，匹配国家教育强国工程发展方向的职业教育标的有望受益。 1.3投资建议 《方案》再一次明确国家对职业教育的支持以及提升职业教育供给质量的决心，对于优秀的职业教育院校，未来有望得到更多政策支持。建议关注中国东方教育、中教控股、宇华教育、中国春来等相关职教和高教公司。 2风险提示 1、招生需求不及预期。 职教学校和高教学校公司如果招生需求不足，会导致公司收入利润下行。 2、转设营利性学校进度不及预期。 目前根据《民促法实施条例》要求，高等教育院校需选择转设为营利性方能进行分红，否则资金只能留在学校内，如转设进度不及预期可能会导致公司财务面临压力。