利用卫星数据监测苏丹在持续冲突中的经济活动指标（英）

策略支持项目|工作报告7 2023年5月 利用卫星数据监测苏丹在持续冲突中的经济活动指标 哈拉·阿布萨马，郭喆，哈立德·西迪格，奥利弗·基瑞，基布罗姆·阿拜，游良智 文摘 苏丹武装部队（SAF）和快速支援部队（RSF）在苏丹的对抗持续了几个月，然后在2023年4月15日升级为武装冲突。除了严重的人道主义灾难外，战争还扰乱了电力、水、医疗服务和银行服务的获取，同时也扰乱了市场准入，引发了商品和服务的严重短缺。冲突摧毁了关键的基础设施，限制了国内和国际贸易，扰乱了生产活动和供应链。在本文中，我们利用卫星数据迅速分析了冲突如何改变了经济活动模式，这势必对苏丹的粮食安全产生严重影响。我们还介绍了如何部署遥感和数据收集方法来监测武装冲突中的经济活动。 关键词：苏丹武装部队，无国界记者组织，冲突，经济活动，否2浓度。 内容 文摘1 背景3 苏丹冲突的政治经济学：历史重温3 冲突和经济活动5 卫星数据分析：对流层二氧化氮排放6 在苏丹NO2浓度和趋势8 没有2变化发生的冲突8 乡镇没有22023年4月的变化11 结论13 关于作者15 确认15 引用15 背景 2023年4月15日，苏丹武装部队（SAF）和快速支援部队（RSF）在喀土穆爆发武装冲突，结束了过渡军事委员会 （TMC）为期3年的伙伴关系。尽管一再宣布停火，以允许人道主义走廊和撤离，但冲突一直持续到今天。 持续的冲突扰乱了喀土穆的经济活动，限制了获得公共服务的机会，并摧毁了生计。媒体报道表明，由于暴力冲突，医院无法提供服务，银行关门，食物供应稀缺。截至2023年5月13日，喀土穆只有不到20%的卫生设施能够充分运作，60%的卫生设施无法运作，严重限制了数百万人获得紧急医疗服务的机会（联合国人道协调厅，2023a）。来自冲突地区的人们流离失所给苏丹其他州的服务提供、粮食资源和公共医疗系统带来了额外的压力。截至2023年5月23日，由于持续的战斗 ，已有100多万人在国内流离失所，至少有34.5万人越境进入邻国（ACLED2023;人道协调厅，2023年b）。根据联合国难民署的数据，大多数越过边境的人去了埃及（126，000人），其次是南苏丹（71，000人），乍得（60，000人），中非共和国（9，700人）和埃塞俄比亚（5，000人）。国内和跨境流离失所人数与日俱增（联合国人道协调厅，2023年b ）。 正在展开的冲突对苏丹经济的不同领域具有重大影响。除了政治和人道主义危机外，商品和公共服务的稀缺，加上购买力下降和通货膨胀飙升，共同导致了经济收缩（Elamin，2023）。关键基础设施的丧失以及国内和国际贸易的中断也扰乱了生产，减少了农业活动。本文对冲突如何改变经济活动模式进行了早期和初步分析，这将对苏丹的粮食安全和生计产生严重影响。在缺乏关于经济活动的详细和分类调查数据的情况下，遥感数据和远程数据收集方法为应对危机，包括人道主义行动提供了次佳选择。 苏丹冲突的政治经济学：历史重温 几十年来，苏丹的政治动荡对农业生产和粮食安全产生了严重影响。该国不同地区各种形式的冲突导致粮食短缺、农业生产力下降，并降低了对GDP增长的贡献（Alhelo等人，2023年）。道路、桥梁、灌溉系统和供电网络等关键基础设施遭到冲突严重破坏或摧毁。这阻碍了运输、市场准入和基本服务的提供，进一步阻碍了经济活动（环境署，2007年）。据估计，在当前冲突爆发之前，苏丹冲突造成的基础设施破坏成本超过数十亿美元（WorldBank，2020）。预计目前冲突造成的基础设施破坏和损失，主要是在首都喀土穆，将在很大程度上放大这些估计数。 1983年至2005年，苏丹政府与苏丹人民解放运动/解放军（人运-解放军）之间的第二次内战导致南科尔多凡努巴山脉等地区的人民大量流离失所、生命损失和基础设施遭到破坏（Johnson，2003年）。它 据估计，苏丹在战争期间每年损失数百万美元的农产品出口，冲突导致农业价值链中断，加剧了粮食不安全危机，阻碍了经济发展（Ahmed，2006年）。 同样，达尔富尔冲突源于复杂因素，包括对土地和水资源的竞争，加上建立在种族紧张局势基础上的权力斗争（DeWaal ，2019），对该地区人口的福利产生了严重后果。据估计，这场冲突直接影响了大约270万农民和牧民（弗林特和德瓦尔 ，2008年）。此外，该地区贸易路线的中断和不安全阻碍了牲畜等农产品的出口，导致收入大幅损失（EbaidallaandAbdalla，2015）。 苏丹的军队历来在经济发展中发挥主导作用（D'Silva等人，2022年）。权力、经济主导地位和租金掠夺等因素的结合推动了军队逐渐崛起，形成了“军事盗贼统治”（Woodward，2019）。与军队协同工作的商业网络在历史上也卷入了财富分配不均，形成了国家附庸主义体系。 在2018年12月革命和2019年由前总理阿卜杜拉·哈姆多克（AbdallahHamdok）领导的由军事和文职领导人组成的过渡政府成立之后，苏丹改革政治权力分配和经济租金的希望很高。然而，由于过渡政府的军事和文职部门之间的潜在紧张关系 ，TMC在2021年10月的政变中将权力倾斜到有利于他们的位置。紧张局势的一个关键因素是对军事和准军事企业及其纳入财政和经济规划部的审查（D'Silva等人，2023年）。尽管民事机构和TMC于2022年12月5日签署了权力分享的总体框架，但并未实施。由于过渡政府没有明确的治理框架，也没有通过政变将文职人员赶下台，军方和准军事部队日益陷入进一步的分歧，争夺苏丹的权力和经济主导地位。 2023年4月，在阿卜杜勒-法塔赫·布尔汗将军领导下的苏丹武装部队与他的前TMC副局长兼RSF领导人穆罕默德·哈姆丹·达加洛将军（也称为Hemedti）之间爆发战斗。冲突双方都对谁在喀土穆发动冲突相互指责，但在4月15日之前的几周内 ，双方都在喀土穆准备和部署人员和重型装备（USIP，2023年）。 交战各派威胁着人民的生计和福祉。尽管在4月29日部署了中央后备警察以确保平民安全，但对平民的抢劫和恐吓仍在继续。图1突出显示了自2023年4月15日至5月底苏丹政治和战斗事态发展的年表。在沙特阿拉伯和美国牵头的为期一周的谈判之后，苏丹武装部队和无国界记者组织于5月11日签署了《保护苏丹平民的吉达承诺宣言》。宣言签署后，朱奈纳和尼亚拉的交战加剧，至少有565人死亡（ACLED，2023年），喀土穆的武装冲突仍在继续。2023年5月22日，在吉达达 成了第十次停火协议，并于5月29日同意延长停火。然而，暴力很可能持续下去。 战斗发展 SAF和无国界记者之间的战斗爆发了。 朱奈纳爆发了涉及无国界记者组织的部落冲突。至少有90人死亡 。 米塞里亚和马利亚在西科尔多凡州巴巴努萨发生冲突。数十人被杀。 白尼罗州科斯蒂的豪萨族和努巴族部落之间的部落冲突。至少有28人丧生。 苏丹武装部队在喀土穆杀死了大约100名RSF士兵，并摧毁了60辆RSF军车。 埃尔朱奈纳的战斗愈演愈烈 。至少有565人死亡。 截至5月26日，有34.5万人越境进入邻国，前往埃及、南苏丹 、乍得、中非共和国和埃塞俄比亚。 长达7周的战争造成至少730人死亡，5500人受伤，140万人逃离家园。 图1:年表的战斗和政治事件。 4月15日4月24至27日5月7日5月7至9日5月12日至15日5月26日5月29日 政治发展 苏丹武装部队将无国界记者组织定为反叛实体，并下令 解散。 《朱巴和平协定》的五个武装签署方在法希尔部署战斗人员 保护平民。 中央后备警察部署在首都 保持安全。 苏丹武装部队和无国界记者组织在沙特阿拉伯吉达开始会谈，讨论人道主义问题和 停火。 米纳维领导的派别将部队从喀土穆撤至北达尔富尔 。 签署《保护苏丹平民承诺吉达宣言》。 第十在吉达停火谈判 ;SA 生效。 签署了第十次停火的延期。没有一个是有效的。 17四月27四月29四月6五月8五月11五月22五月29五月 来源:作者根据ACLED（2023年）和联合国人道协调厅（2023年b）的数据汇编。 苏丹历史上首次在首都（喀土穆）发生此类冲突，然而，苏丹武装部队和无国界医生组织冲突对粮食不安全和生计的影响虽然严重，但似乎与以前的冲突没有什么不同。 冲突和经济活动 冲突的性质因背景而异;然而，一个共同点是难以在微观经济和宏观经济两级监测经济挑战。由于武装冲突的爆发以及传统数据收集工作和方法的中断，量化现行武装冲突的直接影响证明是困难的。在缺乏常规调查数据的情况下，遥感工具和远程数据收集方法在填补脆弱国家的关键数据空白方面具有巨大潜力（Dabalen等人，2016年;霍赫芬和教皇，2020年 ）。 由于许多公共和私营机构自2023年4月以来一直没有在喀土穆开展业务，因此尚未公布3月和4月的全国月度报告。因此，有关通货膨胀、汇率和商品价格的数据有限。此外，由于苏丹缺乏最近的分类数据，因此必须使用遥感方法，以表明对经济的影响。 预计到5月底，通货膨胀率将达到3位数（世界粮食计划署，2023年）。由于生产中断（主要是农业和金矿开采）、贸易（主要是食品进口以及黄金和牲畜出口）、失业（主要在喀土穆州）、投资以及人力资本外逃导致的人力资本损失，可能会引发预期的经济收缩。战争已经导致当地市场基本食品供应减少，导致食品价格飙升。自4月15日以来，受冲突影响地区的瓶装水、食品和燃料等基本商品价格上涨了40-60%（WFP2023）。 喀土穆和其他冲突地区的农业和工业生产预计将大幅下降。生产投入从喀土穆和苏丹港运往该国其他地区的工作将受到限制。由于农业银行和海关等许多机构的集中运作，小农可能面临难以获得投入材料的机会，这些机构无法在喀土穆开展业务。此外，在达尔富尔和科尔多凡等地区，苏丹武装部队和无国界医生之间的冲突正在升级，农民的种植季节和牧民的放牧路线将受到影响。 私营部门也受到持续冲突的打击。根据AsharqAlaawsat（2023）的数据，苏丹最大的航运公司之一马士基已停止接受预订，直至另行通知。如果没有出口阿拉伯树胶、牲畜、花生和其他农产品的能力，苏丹的贸易平衡和总体预算赤字将受到影响。DAL集团是食品行业的领先公司之一，由于冲突开始时其工厂遭到抢劫和焚烧而无法运营。其他作为主要食品供应商的私营部门公司，如与粮食计划署和联合国儿童基金会合作为苏丹各地严重营养不良的儿童提供校餐的萨米勒（SalihAbdelrahmanYagoub）集团的萨米尔，也在喀土穆被摧毁。根据联合国人道协调厅（2023年a）的数据，有2470万人因冲突而需要人道主义援助，这是其他持续存在的粮食安全挑战的首要任务。 鉴于持续不断的冲突迅速升级，关于喀土穆和其他冲突地区经济活动如何受到影响的准确和可靠的信息仍然模糊不清。下一节利用遥感工具和对流层二氧化氮排放作为不同区域经济活动的代用，评估在苏丹武装部队和无国界记者组织冲突爆发前后，正在进行的冲突如何影响苏丹的经济。 卫星数据分析：对流层二氧化氮排放 通过分析NO的时空分布2，可以确定污染程度高的区域，这可以指示特定的人类和经济活动。人口稠密、交通繁忙的城市地区和工业区经常表现出高NO水平2浓度。通过绘制和监测这些热点，政策制定者和城市规划者可以就土地利用、交通基础设施和排放控制措施做出明智的决策，以减轻人类活动对空气质量的影响。 的Sentinel-5POFFL没有2该产品代表了大气监测和地球观测领域的重大进步。它是Sentinel-5先行者（S5P）任务的一部分，该任务是欧洲航天局（ESA）和欧盟委员会之间的合作努力。Sentinel-5P卫星携带对流层监测仪器（TROPOMI），这是一种最先进的成像光谱仪，可对大气气体（包括二氧化氮（NO2和没有)(戈德堡etal.,2020)。 氮氧化物(不2和NO）是地球大气中重要的痕量气体，存在于对流层和平流层中。哨兵-5POFFLNO2产品利用TROPOMI采集的数据