【中信建投】陆家嘴论坛：传递六大信号、揭示政策动向

2023年6月8日，第十四届陆家嘴论坛开幕大会在上海中心大厦举行。本届论坛的主题为“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”。中国人民银行行长易纲，国家金融监督管理总局局长李云泽，中国证券监督管理委员会主席易会满，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜等监管部门主要负责人出席开幕式并发表演讲，演讲主题分别为绿色金融、新时代金融监管、加快设中国特色现代资本市场以及全球金周期趋势和影响。四位金融管理部门主要负责人齐聚第十四届陆家嘴论坛并发表主题演讲，传递六大政策信号，揭示政策动向。 一、绿色金融为高质量发展赋能 中国人民银行行长易纲在演讲中表示绿色金融将在我国平稳实现“3060”目标这一过程中发挥重要作用，即二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值、努力争取在2060年前实现“碳中和”。易纲行长总结了实现“3060”的两个难点：第一是解决碳排放的负外部性问题，第二是逐步降低绿色溢价。而绿色金融的发展能够有效助力解决上述两个难题。 近年来，人民银行坚决把绿色金融工作摆在突出位置，从加强环境信息的披露、完善政策激励约束体系、开展气候变化的压力测试三个方面全力支持“3060”目标达成实现。在上述工作中，人民银行充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动引入大量社会资金参与在绿色转型、绿色技术领域进行投资建设。金融部门通过制定绿色金融标准，推动环境信息披露，适当提高信息的透明度，同时提供低成本的资金支持，可以降低社会资金参与绿色转型的成本，促进绿色金融市场的发展。目前我国市场已经形成了绿色贷款和绿色债券为主，多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系。 二、金融监管体系助力防范化解金融风险 国家金融监督管理总局局长李云泽和证监会主席易会满均突出强调金融监管要“全覆盖、无例外”。具体而言，要全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。坚决消除监管空白和盲区，厘清责任边界，拉紧责任链条，加强综合治理，完善多主体参与、多领域协作、多层次贯通的责任体系。 易会满主席则强调要密切跟踪分析国际金融市场输入性风险，完善跨市场跨行业跨境风险监测预警处置机制。此外，要稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对“伪私募”、地方交易场所等重点领域风险的整治。 三、扩大金融业对外开放是大势所趋 在“引进来”层面，国家金融监督管理总局局长李云泽在演讲中强调要始终坚持金融对外开放不动摇，金融业开放的大门只会越开越大。近年来，金融领域先后推出50多条开放措施，取消了外资股比限制，大幅减少了外资准入数量型门槛，一批开放实例先后落地。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。 在“走出去”层面，证监会主席易会满强调要继续统筹开放与安全，坚持对外开放的基本方针不动摇。扎实推动境外上市备案工作，加强与香港市场的务实合作，拓展优化与境外市场的互联互通机制，加快构建高水平制度型双向开放格局。李云泽局长还强调要高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），不断提升金融业制度型开放水平。优化跨境金融服务，大力支持共建“一带一路”。 四、大力发展权益市场，夯实中国特色估值体系 证监会主席易会满表示要全力为投资者提供真实透明的上市公司，努力提高推进上市公司质量。通过把握好资本市场入口和出口两道关，深入开展专项治理，推动常态化退市机制，上市公司对国民经济的代表性和引领性进一步增强。下一步，证监会将认真抓好新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的实施，会同有关方面着力完善长效化的综合监管机制，持续提高信息披露质量，保持高压态势，从严惩治财务造假、大股东违规占用等行为，推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力，夯实中国特色估值体系的内在基础。 五、落实机构改革，强化央地协同 国家机构改革成果将在构建现代化产业体系和理顺金融监管体制和职能分工方面率先起到突出作用。证监会主席易会满在讲话中两度提及贯彻国家机构改革部署。 强化央地监管协同将成为金融监管“全覆盖、无例外”的重要一环。国家金融监督管理总局局长李云泽表示要强化央地监管协同，完善制度安排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。 六、货币政策坚持稳健，预计不发生重大政策转向 货币政策方面，我国预计将长期坚持稳健的货币政策，不发生重大政策转变。外管局局长潘功胜指出，中国金融周期相对稳健背后的原因，是中国长期坚持稳健的货币政策。我国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡导向，不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策