斯威士兰：政府财政统计任务技术援助报告（2022年7月6日至12日）

国际货币基金组织的报告没有。22/356 2022年12月 ESWATINI王国 政府财政统计任务技术援助报告（2022年7月6日至12日） 这份关于斯威士兰王国的报告是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的。它基于2022年7月完成时的可用信息。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织(imf) KINGDOMESWATINI的 NOVEMBER2022 REPORT上G政府FINANCE年代TATISTICS和P分;年代载体D光大通信年代 TATISTICSTECHNICAL援助米探险任务(J真心6–12, 由DjaimaDaCosta莫莱斯 本报告的内容是国际货币基金组织（货币基金组织）工作人员应斯威士兰王国当局（“技术援助接受者”）的技术援助请求向其提供的技术咨询。本报告（全部或部分）或其摘要可由基金组织向基金组织执行董事及其工作人员以及其他机构披露，或 技术援助受援国的工具，并应其要求，向世界银行工作人员、其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助方披露，除非技术援助受援方明确反对此类披露（见《传播能力发展信息的操作指南》）。向基金组织以外的各方（而非技术援助受援国的机构或部门、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助方）发布或披露本报告（全部或部分）或其摘要，应征得技术援助受援方和基金组织统计部的明确同意。 内容 术语表3 二.访问成果和优先建议摘要4 详细的技术评估和建议8 A.二.自上次访问和订正行动计划以来取得的进展8 B.协调GFSPSDS编译过程11 C.机构报道——公共部门12 D.源数据16 E.GFS编译和传播20 F.PSDS编译和传播26 图 1.公共部门在Eswatini王国13 表 1.优先推荐6 2.实施2014年GFSM和2011年PSDSG的行动计划9 3.数据源为GFSPSDS编译过程17 4.收付实现制BCG-语句的操作20 5.BCG–经营活动产生的现金流与中期财务报告（MTFF）23 6.BCG-COFOG2018-2021财政年度的总和24 7.BCG-金融资产负债表26 8.BCG总债务面值27 9.综合余额–年度总债务（面值）28 附录 I.官员的名字30 II.技术援助行动议程31 III.先前TA任务的优先行动/里程碑33 IV.公共部门机构表35 V.类别公共企业41 VI.资产和负债的声明43 术语表 误判率IMF非洲部门 波士顿咨询集团预算的中央政府珠预算和经济事务部门 COFOG 全封闭CSMDMU欧 洲央行人菲利普-马萨财政年度 GFSM2014 国内生产总值GG 横过 政府职能分类斯威士兰中央统计局英联邦秘书处子 午线系统财政部债务管理股预算外单位斯威士兰中央银行斯威士兰税收服务财政和货币事务财政年度 2014年政府财政统计手册国内生产总值政府总 政府Eswatini王国 国际货币基金组织的国际货币基金组织(imf) IPSASLGMEPDMHUDMLSSMOFMTFFNPIPEUPSITPSDS 2011年PSDSGOEF 国有企业国有企业 社保基金社会保障基金 国际公共部门会计准则地方政府 经济规划和发展部住房和城乡建设部劳动和社会保障部斯威士兰王国财政部中期财政框架 为家庭服务的非营利机构公共企业单位公共部门机构表公共部门债务统计 公共部门债务统计——2011年编译器和用户指南其他经济流动 STASZL国际货币基金组织斯威士兰埃马兰吉尼统计部 2008年sna的2008年国民经济核算体系 助教 TWG 技术援助技术工作组 二.访问成果和优先建议摘要 1.2022年7月6日至12日，在斯威士兰王国姆巴巴内开展了政府财政统计（GFS）和公共部门债务统计（PSDS）技术援助（TA）任务。这项任务是在决策数据（D4D）基金下进行的1,一个 多伙伴倡议，旨在加强国家统计产出的质量，以更好地支持低收入和中低收入国家的经济政策制定。 2.访问的主要目标是支持当局努力提高财政数据的质量和可用性，并评价在执行前一次访问的建议方面取得的进展。.评估团涉及以下六个专题：（一）审查了公共部门实体的分类，并更新了公共部门机构表;（二）审 查了公共部门实体的分类;（三（ii）确定编制整个公共部门财政统计数据所需的源数据;（iii）评估预算中央政府（BCG）年度政府财政统计的一致性和准确性，包括根据政府职能分类（COFOG）的支出;（iv）协助编制财务资产负债表草案; （v）就编制高频BCGGFS的方法集思广益;（六）探讨如何改进私营部门发展战略的编纂和传播进程，考虑扩大文书和机构覆盖面。 3.该工作组主要与政府财政统计局技术工作组（TWG）的成员进行了讨论，该工作组由斯威士兰王国财政部（MOF）、斯威士兰中央银行（ECB）和斯威士兰中央统计局（CSO）的官员组成。2.任务日程3总结了与当局讨论的问题的顺序，附录III报告了上一次技术援助任务的建议的实施情况。 4.讨论了政府财政统计和私营部门发展司汇编进程的协调.Covid19大流行的限制影响了为指导政府财政工作组工作而制定的职权范围的实施。技术工作组成员同意利用评估团的建议制定中期行动计划。评估团鼓励制定政府财政统计和私营部门支助汇编业务程序，以保证政府统计和私营部门支助汇编进程的连续性和一致性。 5.了解一般政府（GG）和更广泛的公共部门的边界仍然很重要。评估团审查并更新了公共部门机构表.预计当局将完成审查并验证当前的PSIT，然后再在当局的官方网站上发布。 1https://www.imf.org/en/Capacity-Development/D4D 2见附录一访问期间会见的官员名单 3看到最后的附录II的助教任务日程。 6.BCG子行业之外有大量的财政活动，通过预算外单位（EBU）和地方政府（LG）的支出。2020年，预算对其他一般政府单位的赠款约为39亿瑞士法郎 （~国内生产总值（GDP）的6%）。全面的GFS会将这些转移支付转化为额外的工资和薪金，或商品和服务的使用，与仅查看BCG数据相比，提供不同的政府支出情况。此外，EBU和LG部门拥有一些自己的收入，包括LG财产税和各种费用和收费，再次充分获得这些收入及其资助的额外支出将为斯威士兰提供更全面的财政状况。当局在收集预算外其他政府单位的财务数据方面进展有限。为了协助当局进行数据收集过程，评估团制作了一个汇总表，详细说明了数据类型和可能的提供者。 7.该国向基金组织政府财政服务数据库报告年度BCG数据。评估团根据中期财政框架（MTFF）审查了提交给基金组织政府财政战略数据库的2018-2020财年政府财政统计的一致性和准确性，并得出结论认为，收入、支出以及资产和负债交易等交易是初步的。访问期间启动了2021/22财政年度政府财政统计的编制工作。 8.有每月财政数据，但当局没有汇编和传播高频政府统计。源数据与年度数据相同，由于缺乏关闭期而导致数据的初步性质，当局对高频数据的使用表示担忧。评估团建议，当局应汇编和传播高频数据，即使这些数据 有滞后，明确指出这是初步数据，并在获得最终结果数据时更新和修订数据。 9.当局在编制BCG功能支出（COFOG）方面取得了一些进展，但仍有更多工作要做.基于COFOG的支出数据仍仅限于BCG，仅捕获部分BCG的支出。当局应努力确保所有支出都能按职能分类，确保职能细分中的总支出尽可能接近按经济类别划分的总支出。 10.评估团利用资产和负债表中的数据，编制了一份财务资产负债表草案。.在编制财务资产负债表时应考虑不同的来源数据，并应特别注意贷款资产、其他应收账款和应付存货价值。鼓励当局仔细检查数据，并确保其包括所有资产和负债，并确保负债数据与DMU债务数据保持一致。在资产负债表数据适合纳入基金组织政府财政服 务数据库之前，可能需要进一步的工作。 11.发展管理股汇编私营部门数据，并将其分发给世界银行/货币基金组织联合季度公共部门债务数据库 。在按照上一次任务的提议，将应付给BCG债务的账款纳入方面没有取得任何进展。在 传播到世界银行/货币基金组织的数据库，以确保数据与实际债务数字一致。从长远来看，鼓励当局增加其他工具和部门，如A类公司（见方框1和附录5）和欧洲央行目前可用的债务。 12.更新了未来两年实施2014年GFSM的行动计划.特派团留给技术工作组的优先建议见下表1。完整的建议清单可在本报告下一节表2下的行动计划中找到。 13.代表团感谢斯威士兰王国当局提供这次机会，对该国的财政统计数据进行工作.评估团在技术援助团闭幕会议上会见了财政部高级工作人员。他们赞赏任务范围和正在进行的国际货币基金组织技术援助，并同意向技术工作组提供支持，并全面努力改进政府财政服务和私营部门发展系统的汇编，以支持该国的财政政策制定、分析和决 策过程。当局对进一步培训和技术援助任务表现出极大的兴趣，并暂时同意在一年内接待后续访问团。代表团要感谢NompumeleloDladla女士，预算和经济事务部（BEAD）的XolaniDlamini先生以及债务管理股（DMU）的LihleDlamini先生，感谢他们为这次访问团的工作提供了便利，感谢他们非常耐心和积极地接受了这次技术援助任务。 表1。优先推荐 目标日期 优先推荐 负责任的机构 2022年12月 激活GFSTWG。（一）为经常举行的会议建立例行程序，以确保协调政府财 TWG / 政统计和私营部门支助的汇编工作;（二）最后确定目前正在制定的工作计划; 正在进行的 （三）制定程序，审查政府财政统计系统数据与其他宏观经济统计（实际、外部以及货币和金融统计）之间的一致性;（四）制定一项议定书，确保及时提供公共单位的定期数据。 2022年12月 审查和验证PSIT。（一）审查和核实实体名单，以确保名单完整;（ii）根据GFSM2014评估公共实体的分类，包括对所有A类实体;及（iii）在当局的官方网站上公布最终的PSIT。 TWG 2022年12月 年度BCGGFS。（i）修订前几年的政府财政调查表，并确保向基金组织政府财政服务数据库重新提交实际最终数据;（ii）最终确定并验证2021/22财政年度的GFS问卷（表1、表2和表3），并通过货币基金组织政府财政统计数据库传播。 财政部/珠 目标日期 优先推荐 负责任的机构 2022年12月 BCG过去3年的季度债务统计数据。（一）确保全面和一致;（二）向世界银行/货币基金组织联合季度债务数据库传播。 财政部/DMU 详细的技术评估和建议 A.自上次访问以来取得的进展和订正行动计划 14.在执行上一个技术援助任务的建议方面进展有限。附录III介绍了从斯威士兰政府（GoE）收到的关于 2021年3月远程举行的上一次技术援助任务的优先行动/里程碑进展的反馈。 15.前一个特派团提出的大多数建议被描述为进行中的工作.评估团了解到，前一个特派团只提出了一项建议 ，涉及产生名义估值的债务制度。大多数建议是“进行中的工作”，特派团保留了其中的大部分建议，在许多情况 下，在更新的行动计划中保留了订正案文。 16.“没有进展”在两个建议: (i)政府财政统计局第三工作组就应付账款的适当定义向各部门提供咨询意见，以减少使用“拖欠 ”一词的混淆发生率。截至年度财务年度财务报告 2021年3月31日解释说，支出拖欠的累积是由于最近的扩张性财政政策和南部非洲关税同盟（ SACU）税收的波动性造成的。另一方面，应付账款主要是应付付款的支出，没有确定任何最后期限，将其转化为拖欠。评估团了解到，对什么是应付账款有很好的了解，但对欠款仍然没有明确的