厄瓜多尔：根据扩大基金贷款和融资保证下的扩展安排进行的第六次审查-新闻稿;员工报告;工作人员声明;以及厄瓜多尔执行主任的发言

厄瓜多尔 国际货币基金组织的报告没有。22/378 2022年12月 扩展基金融资和融资保证审查下的扩展安排下的第六次审查—新闻稿 ;工作人员报告;工作人员声明;厄瓜多尔执行主任的发言 在根据扩大资金便利和融资保证审查下的扩展安排进行的第六次审查中，已发布以下文件并列入本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在2022年11月1日结束与厄瓜多尔官员就扩大基金机制下的经济发展和基金组织安排所依据的政策进行讨论后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2022年12月14日审议 。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年11月29日完成。 一个人员补充更新最新发展的信息。 一个员工声明更新最新发展的信息。 一个由执行董事声明厄瓜多尔。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格 ：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织(imf) PR22/425 基金组织执董会结束对厄瓜多尔扩大基金机制的第六次也是最后一次审查 立即发布 基金组织执董会完成了对厄瓜多尔为期27个月的延期基金贷款（EFF）的第六次也是最后一次审查，允许立即支付相当于4.97亿特别提款权（约合7亿美元）的资金。 厄瓜多尔EFF支持的经济计划有助于稳定经济，加强财政和债务可持续性，巩固美元化制度的基础，扩大社会援助计划的覆盖范围以保护弱势群体，促进透明和更有效的公共资源管理，并为可持续和包容性增长奠定基础。 在该计划所取得进展的基础上，需要继续努力巩固财政和债务可持续性，增强金融部门的韧性，进一步加强透明度和治理，提高数据质量，并加快改革以提高增长潜力。 华盛顿特区,2022年12月14日:国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会今天结束了对厄瓜多尔扩大基金机制下延长安排的第六次也是最后一次审查。董事会的决定允许立即支付4.97亿特别提款权（约合7亿美元）。当局计划将这笔款项用于预算支助。 通过完成最终审查，厄瓜多尔完成了二十多年来第一个基金支持计划。执董会于2020年9月30日批准了为期27个月的EFF安排（见第20/302号新闻稿），金额为46.15亿特别提款权（约65亿美元，约占厄瓜多尔配额的661%）。 该计划旨在支持厄瓜多尔经济从大流行中复苏，确保财政和债务的可持续性，扩大社会援助计划的覆盖范围以保护弱势群体，促进公共资源的高效和可持续管理，加强美元化制度的制度基础，推进透明度和反腐败议程，并为就业丰富和包容性增长奠定基础。 在该计划取得的进展基础上，需要继续努力巩固财政和债务可持续性，增强金融部门的复原力，进一步加强透明度和治理，提高数据质量，加快改革以提升增长潜力。 在执行局讨论厄瓜多尔问题之后，副总裁兼代理主席安托瓦内特·萨耶女士发表了以下声明： “随着EFF支持的计划的完成，厄瓜多尔达到了一个重要的里程碑-这是二十年来的第一次完成。该计划有助于缓解社会经济 在疫情和其他外部冲击的影响下，保持了宏观经济稳定。 2 “审慎的管理使当局能够满足2022年8月底的所有量化绩效标准，预计公共部门将实现自2008年以来的首次盈余。社会安全网得到进一步加强，目前已覆盖80%以上的低收入家庭，甚至在偏远地区也是如此。 “在EFF支持的计划下实施的结构参考ORM将在未来几年为厄瓜多尔提供良好的服务。改革后的有机预算法的持续实施建立了一个审慎的财政框架，而累进税制改革对于产生更高的收入或社会包容计划的可持续性至关重要 。治理和反腐败框架得到加强，中央银行的独立性得到加强。最近发生的误报案件通过完成今年应采取的所有纠正行动得到解决。 “财政政策应在中期保持审慎管理，以巩固财政和债务的可持续性。控制公共工资法案和改善采购做法将使债务保持在不可逆转的下降道路上，而不会损害服务质量。改革补贴将减少可观的补贴费用并产生有意义的节省，而更好的现金管理将有助于解决国内欠款积累问题。在提高财政数据质量方面也应继续取得稳步进展。 “金融部门保持稳定，但有必要继续保持警惕，尤其是在危机支持措施倒退的情况下。取消后者还将为缩小银行和大型合作社之间的监管差距提供机会。 “进一步的EFORT将有助于改善反腐败和反洗钱/打击资助恐怖主义的法律框架。在这方面，颁布提交国民议会的利益冲突法和反洗钱/打击资助恐怖主义法应是一个优先事项。最后，完成国家石油公司和社会保障基金的财务审计对于更清楚地了解公共部门资产负债表和相关或有负债风险非常重要。 厄瓜多尔 2022年11月29日 扩展基金融资安排下的第六次审查及融资保证检讨 执行概要 上下文。经济复苏正在进行中。预计2022年实际GDP将增长2.7%，略低于上次审查的预期，原因是6月份与抗议活动有关的中断和贸易伙伴增长放缓。在食品和运输价格上涨以及不可贸易服务的推动下，通胀压力上升，预计到2022年底整体通胀率将同比增长3.8%。所有新兴市场的融资条件收紧，以及日益具有挑战性的国内政治环境，使利差大幅增加，推迟了国际市场准入。政府仍然致力于基金组织执行 董事会于2020年9月30日批准的46.15亿特别提款权（占配额的661%，约65亿美元）的基金组织支持计划。在EFF支持的计划（厄瓜多尔将完成的第一个国际货币基金组织计划）下的第六次也是最后一次审查后，将增加4.97亿特别提款权（约） 7亿美元)将可用。 程序的实现。由于油价高于预期和支出限制，本次审查的所有量化绩效标准（QPC）和除一项指示性目标（ITs）外，都实现了可观的利润。大多数结构性基准（SBs）和纠正行动（CAs）都得到了实施，以解决最近的误报，尽管有延迟，主要是由于关键机构高层的更替。继续符合例外准入标准（附件一 ）。 厄瓜多尔 讨论于2022年10月18日至11月1日在瓜亚基尔基多和华盛顿特区举行，并通过视频会议进行。该报告由塞伊达·奥纳（负责人）、阿纳斯塔西娅·古希纳（副主任）、乔瓦尼·乌加齐奥、阿斯利·森卡尔（所有人道中心）、马吉迪·德比奇 （SPR）、巴勃罗·德鲁克（MCM）、马里亚诺·莫佐罗（FAD）、伊万娜·罗西（LEG）、马里安娜·萨巴茨·夸德拉多（STA）、豪尔赫·萨拉斯（驻地代表）、胡安·巴勃罗·埃拉斯、保拉·伊达尔戈（所有驻地代表办事处）组成的小组编写，并得到纳塔利娅·马丁内斯-卡梅洛的支持，KristineLaluces（所有WHD）和LizethCrow（常驻代表处）。来自FAD、LEG和STA的工作人员参加了会议。贝尔纳多·阿科斯塔和里卡多·韦洛索（OED）参加了讨论。 批准 詹姆斯Morsink(举行)和 Bjoern洛特(SPR) 内容 上下文4 最近的进展和前景5 程序的实现9 政策讨论11 A.改善财政可持续性11 B.改善财政框架、治理和透明度14 C.加强中央银行，维护金融稳定15 D.改善治理、竞争力和增强增长潜力16 程序问题17 员工评估18 数据 1.最近的经济发展22 2.对外部门的发展23 3.金融体系的发展24 4.财政的发展25 5.竞争力26 表 1.部分经济和金融指标（2020-27）27 2a.合并非金融公共部门的运营，2020-27（美元）28 2国际货币基金组织(imf) 2b.合并非金融公共部门的运营，2020-27（占GDP的百分比）29 3.非金融公共部门融资,2020-27所示30 4.国际收支,2020-27所示31 5.外部融资,2020-27所示32 6.货币与金融统计数据,2020-27所示33 7.财务稳健性指标,2016-22所示34 8.指标的信贷基金,2020-203035 9.量化绩效标准和指示性目标，2022年8月底36 10.评论和采购计划37 11.之前的行为和结构的标准38 附件 I.评估特殊准入标准44 II.对外部门评估48 III.主权风险和债务可持续性评估53 IV.重新安排债务的中国机构60 V.风险评估矩阵62 VI.国家CD战略报告65 附录 我的意向书。72 附件一、经济和金融政策备忘录75 国际货币基金3 上下文 1.EFF支持的计划的最终审查是在充满挑战的国内外环境中进行的。6月由土著社区领导的为期18天的抗议活动导致全国范围内的生产中断。作为暂时休战的交换，政府给予了一系列让步，包括更高的燃料补贴。国内安全局势变得更加严峻，毒品贩运和犯罪的增加对大城市的日常生活产生了不利影响。政府计划在2月的地方选举时就主要 Feb-21 Apr-21 Jun-21 Aug-21 10月21 12月21 2月22 Apr-22 Jun-22 8月22日 Oct-22 旨在打击犯罪、改革政治机构和保护环境的法律修正案举行全民公决。尽管宏观经济基本面有所改善，但由于所有新兴市场的融资条件收紧，以及充满挑战的国内政治环境增加了对国家风险的认识，利差和收益率迅速增加。随着厄瓜多尔的债券收益率达到20%，基线情景现在假设国际市场在2024年重新进入。 2.EFF支持计划的广泛目标已经实现，但仍有更多的工作要做。迄今为止，厄瓜多尔EFF支持的经济计划已帮助厄瓜多尔从大流行中恢复过来，以更公平的方式恢复财政可持续性，减少对石油的依赖（图表），加强美元化的基础， EMBIG利差 相对于2022年1月4日的点差（基点） 900 800 厄瓜多尔智利 巴西 700 600 500 400 300 200 100 0 -100 -200 哥伦比亚 墨西哥 秘鲁 资料来源:彭博社 推进透明度和反腐败议程。关键的结构改革已经成功完成，包括实施建立审慎财政框架（COPLAFIP）的有机预算法改革，累进税制改革，将腐败行为定为刑事犯罪的 立法（COIP），以及加强有机货币和金融法（COMYF ）的改革，以加强其自主权和治理。 4国际货币基金组织(imf) 中央银行（BCE），并加强了美元化制度的制度基础。在这些成就的基础上，保持已取得的成果并坚持未来巩固财政和债务可持续性的计划，重建缓冲，进一步减少对石油的依赖，并确保金融部门的持续弹性，对于持久改善宏观经济稳定性和韧性至关重要。 最近的进展和前景 3.2022年第二季度增长放缓，主要是由于6月至7月的抗议活动，但也导致贸易伙伴增长放缓。实际GDP增长 在2022年放缓至1.7%y/y:Q2, 2022年第一季度同比增长3.8%。在支出方面，增长主要由私人消费推动，而服务业是生产方面增长的主要引擎 。在抗议期间，石油产量急剧下降，总体经济损失估计约为10亿美元（占GDP的1%）。此外，厄瓜多尔主要贸易伙伴，特别是美国、中国、俄罗斯和欧盟的增长势头正在放缓，拖累了厄瓜多尔的出口和增长。上 积极的一面是，劳动力市场指标继续走强，尽管就业不足和失业率仍高于大流行前的水平。高频指标（能源需求、信贷增长、汽车销售和本地销售）在7月之后显示出更快增长的迹象。 4.通胀压力持续.10月底整体通胀率同比达到4.0%，主要受食品和饮料（7.4%）、运输价格（5.1%）和非贸易品 （3.3%）上涨的推动。在经济复苏和进口价格上涨的推动下，通胀压力变得更加广泛，核心通胀率在2022年10月底 达到2.7%。通货膨胀率虽然很高，但由于美元化和燃料价格补贴，仍低于区域同行。 5.经常账户（CA）余额保持盈余，储备状况继续改善。截至2022年8月的高频数据显示，在石油、虾和采矿出口的推动下，出口同比增长30%，而进口与2021年同期相比增长了 33%（同比），导致贸易平衡略有改善。预计2022年CA将以占GDP的2.1%的盈余