阿拉伯埃及共和国：请求延长基金融资机制下的安排-新闻稿;和员工报告

阿拉伯埃及共和国 国际货币基金组织的国家报告23/2 2023年1月 请求扩展基金安排下的扩展安排—新闻稿;和员工报告 在申请延长基金安排的背景下，以下文件已经发布并列入本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与阿拉伯埃及共和国官员就经济问题进行讨论后，由基金组织工作人员团队于 2022年12月16日编写供执董会审议 基金组织在扩大基金机制下安排的发展和政策。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于 2022年12月2日完成。 一个评估基金的财务风险和流动性状况。下列文件已经或将要单独发布。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR22/441 基金组织执董会批准埃及46个月30亿美元延期安排 立即发布 基金组织执董会批准了埃及扩展基金机制（EFF）下的46个月安排，金额约为30亿美元。 埃及基金组织支持的项目提出了一揽子综合政策，以维护宏观经济稳定，恢复缓冲，并为包容性和私营部门主导的增长铺平道路。该一揽子计划包括向灵活汇率制度的持久转变，旨在逐步降低通货膨胀的货币政策，财政整顿以确保公共债务轨迹下降，同时加强社会安全网以保护弱势群体，以及广泛的结构性改革以减少国家足迹并加强治理和透明度。 预计EFF将促进埃及国际和区域合作伙伴的额外融资。 华盛顿特区–2022年12月16日:国际货币基金组织（IMF）执董会批准了埃及扩展基金机制（EFF）下的46个月安排，金额为23.5017亿特别提款权（相当于配额的115.4%，约合30亿美元）。执行局的决定使特别提款权得以立即支付 2.6113亿美元（约合3.47亿美元），这将有助于满足国际收支需要并为预算提供支助。在该计划期间，EFF预计将催化埃及国际和地区合作伙伴提供约140亿美元的额外融资，包括海湾合作委员会国家和其他合作伙伴通过持续剥离国有资产以及多边和双边债权人的传统融资形式的新融资。 在EFF安排的支持下，当局的经济计划设想实施全面的一揽子政策，以维护宏观经济稳定，恢复缓冲，并为可持续，包容性和私营部门主导的增长铺平道路。具体而言，一揽子计划包括：（一）永久转向灵活的汇率制度 ，以提高抵御外部冲击的能力并重建外部缓冲;（二）货币政策旨在根据中央银行的目标逐步降低通货膨胀，同时加强政策传导，包括从补贴贷款计划过渡，（三）财政整顿和债务管理，以确保公共债务占国内生产总值的下降趋势，并控制总融资需求，同时增加社会支出和加强社会安全网以保护弱势群体，以符合外部可持续性和经济稳定的方式管理国家投资项目;以及（iv）广泛的结构性改革，以减少国家足迹，为所有经济主体创造公平的竞争环境，促进私营部门主导的增长，并加强公共部门的治理和透明度。 当局还要求通过复原力和可持续性基金（RSF）获得援助，该基金可提供高达10亿特别提款权的额外资金，以支持与气候相关的政策目标。预计讨论将在今后的EFF审查范围内进行。 在执行局讨论之后，董事总经理兼董事会主席克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃女士作了以下发言： “埃及在以前的基金支持计划的支持下，表现出对COVID-19危机的复原力。虽然经济复苏势头在2021年增强，但在汇率稳定、公共债务高企和结构性改革推迟的情况下，失衡也开始加剧。俄罗斯在乌克兰的战争使这些先前存在的脆弱性具体化，引发了资本外流，并在汇率仍然稳定的背景下，减少了央行的外汇储备和银行的净外国资产，扩大了汇率失调。 “当局最近承诺持久转向灵活的汇率制度，并消除先前的政策扭曲，并辅之以前期货币政策收紧和进一步加强社会安全网，这些都是受欢迎的步骤。 “由46个月的EFF安排支持的当局经济计划提供了可靠的一揽子政策，以减少失衡，维持宏观经济稳定，恢复缓冲并提高抵御冲击的能力，并为私营部门主导的增长铺平道路。永久转向灵活的汇率制度将有助于减轻外部冲击 ，防止失衡再次出现，并使货币政策能够专注于维持价格稳定。财政整顿将确保中期债务的可持续性，而扩大社会支出将有助于减轻贫困和保护弱势群体。结构性改革将减少国家足迹，在公共和私营部门之间创造公平的竞争环境，加强私营部门主导的增长，并提高治理和透明度。EFF将通过实施基本政策一揽子计划来填补部分资金缺口，从而从埃及的合作伙伴那里获得大量额外融资，包括投资形式的融资。 “鉴于全球经济前景的不确定性和风险加剧，当局承诺坚持汇率灵活性、审慎的宏观经济政策和结构性改革至关重要。他们在以前的基金支持计划下的强大所有权和业绩记录以及对一揽子政策的政治支持是实现基金组织支持计划目标的重要风险缓解因素。 阿拉伯埃及共和国 2022年12月2日 请求在扩大基金机制下作出延长安排 执行概要 上下文。在2020年快速融资工具（RFI）和2020-21年备用安排（SBA）的支持下，埃及在及时做出政策应对后，表现出了对COVID-19大流行冲击的抵御能力。虽然SBA的表现强劲，但眼前的健康危机 推迟了重振急需的结构性改革的努力，而高公共债务脆弱性继续使该国面临全球金融状况和投资者情绪的变化。随着经济复苏在2021/22财年获得动力，在汇率稳定的情况下，失衡也开始加剧。俄罗斯对乌克兰战争的爆发使先前存在的压力具体化，让位于资本外流和巨额储备损失，而高商品价格导致通货膨胀上升。鉴于埃及在小麦和旅游业方面依赖俄罗斯和乌克兰，贸易溢出效应也很大。10月，当局采取了大胆的政策行动，以消除先前的政策扭曲，包括转向浮动汇率，同时采取措施帮助保护埃及人民免受日益严重的生活成本危机的影响。但全球不确定性给埃及的复苏蒙上了长长的阴影，长期以来，推进深度结构性改革以刺激可持续、包容和就业丰富的增长的必要性仍然存在。 EFF的请求。当局已要求在扩展基金机制（EFF）下作出为期46个月的安排，即配额的115.4%（23.5017亿特别提款权或约30亿美元），以缓解国际收支需求，并帮助催化大量额外资金，以填补剩余的资金缺口。当局还根据新成立的复原力和可持续性基金（RSF）申请访问，该基金可以额外释放高达10亿特别 提款权。预计无国界记者组织的讨论将在即将进行的EFF审查的背景下进行。 融资策略。基金组织支持计划下的大量资金将来自埃及的区域合作伙伴，包括以剥离国有资产的形式 。作为减少国家在经济中足迹的努力的一部分，当局正在实施一项雄心勃勃的撤资计划，其中某些购 买国有资产股权构成该计划下的融资，因为收益将用于增加国际储备和缩小融资缺口。这一战略得到了投资者和区域合作伙伴的支持。海湾合作委员会国家除了在埃及中央银行展期存款外，还承诺在基金组织支持计划期间通过此类投资引入新的融资。 关键政策。当局制定了全面的政策和改革计划，以维护宏观经济稳定，恢复缓冲，并为可持续的长期增长铺平道路。一揽子政策包括： 永久转向浮动汇率作为外部减震器并帮助补充储备; 货币政策以保持物价稳定为重点，进一步改善货币政策传导，深化外汇市场; （a）整顿财政，确保公共债务继续下降，调动收入和执行公共财政管理法，并进行债务管理，减少总融资需求; 扩大社会安全网，以减轻贫困和保护弱势群体;和 结构性改革，通过创造公平的竞争环境、减少贸易壁垒、加强治理和透明度，减少国家足迹，促进私营部门主导的增长和创造就业机会。 特殊的访问。EFF下的融资需要特殊的准入，因为埃及已经超过了2020-21SBA下435%的累计准入限制。工作人员评估埃及符合特殊准入标准。埃及偿还该基金的能力是足够的，尽管存在一些风险。当局在以前的基金组织支持计划下的良好记录以及对强有力政策的承诺应该支持中期的稳健反弹和全面市场准入的恢复 。 风险。该计划面临的风险源于在不确定性加剧和前景面临挑战的逆风的情况下，需要坚持艰难的政策调整。向浮动汇率转变的持久性仍有待证明，CBE可能面临政治和社会压力，要求扭转方向。同样，在生活成本上升的 背景下，财政整顿可能面临政治和社会阻力。拟议的结构性改革将需要时间来实施和实现预期的结果，而旨在减少国家作用的改革可能会面临该国既得利益的抵制。全球前景面临的风险拖累了埃及快速复苏的前景、重建储备的步伐以及解除失衡的速度。这些挑战可能会考验当局维持改革和降低债务风险的承诺和能力。当局就改革计划的目标进行频繁和坦诚的沟通，以及最高政治级别的支持，是重要的风险缓解因素。 工作人员支持当局对EFF安排的要求。 2国际货币基金组织(imf) 工作人员小组包括席琳·阿拉德（前特派团团长）、伊万娜·弗拉德科娃·霍拉尔（特派团团长）、加雷斯·安德森、斋藤正志、苏查南·坦本勒查伊（所有MCD）、哈维尔·阿尔泽·德尔·格拉纳多和杰夫·凯姆（SPR）、克里斯蒂安·阿隆索（FAD） 、德莫特·莫纳汉和詹妮弗·莫约（MCM）、赛义德·巴哈切（高级驻地代表）和卡里姆·巴德尔（驻地代表处）。 该团队得到了MariadeMesa和CelineBteish的支持。MahmoudMohieldin，MayaChoueiri和RanaFayez（OED）也参加了讨论。讨论于6月至10月在开罗举行（访问时间为2022年6月20日至7月8日;2022年10月2日至13日;以 及2022年10月26日至27日）与财政部长穆罕默德·马艾特;埃及中央银行前行长塔雷克·阿梅尔和埃及中央银行代理行长哈桑·阿卜杜拉;规划和经济发展部长哈拉·赛义德;和其他高级官员。 批准 TalineKoranchelianNataliaTamirisa 内容 上下文5 A.新兴的COVID-19冲击5 B.影响战争的乌克兰6 最近的进展8 计划目标和政策9 A.宏观经济前景和风险10 B.货币和汇率政策11 C.财政政策13 D.金融行业政策15 E.结构改革政策16 程序模式18 的访问20 个员工评估21 表 1.部分宏观经济指标（2019/20-2027/28）24 2a.国际收支，2019/20–2027/28（十亿美元）25 2b.国际收支，2019/20–2027/28（占GDP的百分比）26 3a.预算部门业务，2019/20–2027/28（十亿埃及镑）27 3b.预算部门业务，2019/20–2027/28（占GDP的百分比）28 4.一般政府运作,2019/20-2027/2829 5.中央银行账户,2019/20-2027/2830 6。货币的调查,2019/20-2027/2831 7a.国民经济核算摘要，2019/20-2027/28（百分比）32 7b.国民经济核算摘要，2019/20-2027/28（占GDP的百分比）33 8.中期宏观经济框架（2019/20–2027/28）34 9.银行体系的金融稳健性指标35 10.能力偿还基金,2019/20-2029/3036 11.外部融资需求和来源37 12.扩大基金机制下的拟议审查和购买时间表38 13.2022/2023财年的量化绩效标准和指示性目标39 14.按债权人划分的公共债务和偿债，21/22财年–24/25财年40 附件 I.风险评估矩阵41 II.主权风险和债务可持续性框架43 III.对外部门评估49 IV.分析异常访问标准253 附录 我的意向书。55 附件一、经济和金融政策备忘录58附文二.技术谅解备忘录75 上下文 A.新兴的COVID-19冲击 1.在2020-21年度快速融资工具（RFI）和备用安排（SBA）的支持下，埃及表现出了抵御全球大流行冲击的能力。当局及时的财政和货币政策应对措施 这场危机得到了2021年6月结束的为