对基金年度和累计使用限额的临时修改

2023年3月6日 国际货币基金组织的政策文时件修改基金 和年度累计访问限制 基金组织工作人员定期编写文件，提出基金组织新政策，探讨各种选择。改革，或审查基金组织的现有政策和业务。以下文件有 这个包被释放,包括: 一个新闻稿总结执行局在会议期间表达的意见 [2023年3月6日]审议工作人员报告。 的评核报告，由国际货币基金组织工作人员编写，并于2023年2月17日完成执行局2023年3月6日的审议情况。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及其它文档。 国际货币基金组织的政策文件的电子副本向公众提供来自哪里 http://www.imf.org/external/pp/ppindex.aspx 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2023国际货币基金组织(imf) 公关23/61 基金组织执董会对 基金贷款的年度及累积存取限额 立即发布 华盛顿特区–2023年3月6日:国际货币基金组织执行董事会 （国际货币基金组织）今天同意暂时提高成员国年度和累计限额访问一般资源账户（GRA）中的基金资源。这些更改是 旨在更好地支持基金成员应对特别具有挑战性和不确定的问题经济环境。 基金组织贷款受成员国获得 基金的一般资源。访问超出这些限制的资源受基金特殊获取框架的要求。GRA的访问限制 上一次设定是在2016年，年度限额为配额的145%，累计限额为435quota1的百分比。 今天的决定将GRA的年度限额提高到配额的200%，并且累计限制为12个月内配额的600%。这些更改将提供成员国，特别是新兴市场和发展中经济体-面临 获得更高基金组织财政支持的资金压力和脆弱性增加 无需触发异常访问框架。如果情况需要，工作人员将重新在12个月期限结束前与执行局就维持 长时间高草访问限制。 执行局还讨论了贫困状况下准入限制的可能变化。 减少和增长信托（PRGT），基金的优惠融资部门。PRGT访问限制上一次提高45%是在2021年，使其与GRA访问保持一致第一次限制。对PRGT资源的需求急剧增加，预计将 在连续冲击的情况下进一步增长。基金将对PRGT的获取进行审查一旦向PRGT承诺了足够的额外资源，目前PRGT就会受到限制 面临相当大的补贴资源缺口。基金组织正在与成员国密切合作，以填补这一空白。 执行董事会Assessment2 执行主任欢迎关于临时提出以下建议： 12个月，年度和累计获得基金资源的总体限额在 一般资源帐户（GRA）。执董们注意到充满挑战的经济环境新兴市场和发展中经济体面临的不确定前景 1在2020年年中至2021年底，年度限额也暂时提高到配额的245%，以帮助基金成员包含COVID-19流感大流行的影响。 2在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结了执行董事的意见， 并将此摘要转交给该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 认识到在这方面，基金组织成员可能更需要获得 为资源提供资金，以支持他们紧迫的融资需求和调整工作。 在此背景下，执董们支持暂时提高年度准入限额 在GRA中，从成员配额的145%增加到配额的200%，并增加了未来12年的累积访问限制从配额的435%增加到配额的600%月份。他们一致认为，如果 情况需要，应在12个月期满前考虑 时期。许多司长呼吁工作人员尽早就此问题与执行局接触。执董们指出，拟议提高准入限额对基金 流动性和对基金组织资源的需求即使在极端情况下也有望是有限的,尽管不确定性。 董事同意期限届满后拟议的有限祖父制 暂时更高的访问限制。他们注意到并支持自动调整根据以下政策合并访问GRA和PRGT资源的阈值 在整体GRA发生任何变化的情况下，保障GRA和PRGT的高组合风险敞口访问限制，并且还支持在适用此时提议的有限祖父制 政策。 执董们强调了将PRGT访问限制与 GRA是在2021年实现的。虽然PRGT下的访问限制将是预计在2024/25年度全面检讨优惠设施，董事亦同意 一旦PRGT筹款取得实质性进展，第一阶段为23亿特别提款权2021年商定的补贴资源目标已经确定，认捐总额为特别提款权2亿或更多—PRGT下的访问限制将在临时临时审查中审查。在这方面，人们认识到，应加快努力填补资源缺口，并 大多数执董呼吁经济状况良好的成员加快支持以下方面PRGT筹款工作。许多司长还呼吁及早审查可能的情况国际货币基金组织的内部资源的使用。 执董们强调，准入限制是基金风险管理的关键要素框架，为基金资源提供重要保障，保持其循环 性质，并支持基金筹资的催化作用。他们强调 勤奋应用标准（非例外访问）策略标准来确定访问根据具体情况为资源提供资金。他们还强调了 加强对特殊访问案例的审查和额外保障。虽然 增加准入限额会增加基金的风险，董事们认为这些风险是 预计是可管理的。他们一致认为，对《公约》是否充分进行中期审查。预防性平衡也可以作为风险缓解措施。 执董们一致认为，初步计划于2024年对准入限制进行全面审查，将在16次总审查结果的背景下评估GRA访问限制 配额。 2023年2月17日 临时修改基金的年度和累计访问限制 执行概要 全球经济仍然处于不利地位。新兴市场和发展中 经济面临不确定的前景，同时应对大流行的遗留问题债务增加，外部条件疲软。在这方面，成员更有可能更需要获得基金组织资源以支持其紧迫的融资 需求和调整工作。 为了在这种不利的环境中更好地支持成员，本文建议临时基金一般资源账户（GRA）下使用限制的变更 2016年最后一次设定的水平是每年145%的配额和435%的配额累计。这些变化将持续12个月，并将增加 GRA年度访问限制为200%的配额和累积限制为600 配额的百分比。如果情况需要，工作人员将重新与行政部门接触董事会在12个月期限届满前提出延期提案。 该文件还讨论了减贫与增长信托基金的可能变化 （PRGT），为此，访问限制在45年提高了2021%，带来了首次与GRA访问限制保持一致。虽然这些变化有所帮助 满足低收入国家（LIC）的融资需求，预计这些需求将中期进一步增加。PRGT准入限制的增加符合 拟议提高GRA准入限制将有助于满足这些需求。然而，PRGT在筹款方面面临相当大的补贴资源缺口2021年供资战略的阶段，以及考虑提高获取限额 因此，应推迟到在关闭这项工作方面取得更多进展。资源缺口和PRGT的资金更充足。据此，本文 建议执行委员会在获得足够补贴后审查PRGT准入限制资源已经承诺PRGT。 拟议的变动对GRA资源的影响和基金面临的风险是预计是可管理的。虽然基金的流动性和信贷面临风险预计这些变化将上升，此类风险将保持在历史范围内范围和可接受的风险承受力。 由战略、政策和审查、财务和法律部门编写 部门。该团队由BikasJoshi（SPR）和CarloSdralevich领导 （FIN）——在ZuzanaMurgasova，CraigBeaumont（两者）的监督下FIN）、GuillaumeChabert（SPR）和BernhardSteinki（LEG）-组成 亚历山大·库柳克、金大亨、拉布斯·法赫·吉拉萨维塔库尔、亚历克斯·格罗霍夫斯基、 AndrejaLenarčič和麦克斯韦图利（均为SPR）;比娅塔·贾伊科、约瑟夫·桑顿、陈倩英、亚历山大·马萨拉、尼古拉斯·马古德、桑德拉·萨维基特和 何山（全鳍）;和加布里埃拉·罗森伯格、乔纳森·斯瓦内普尔和黄范（全腿）。安德烈亚斯·鲍尔（FIN），马克· 弗拉纳根（SPR）和刘岩（LEG）。提供了行政协助 拉斐尔·弗洛雷斯和Atiya马赫迪(鳍)。 批准 CeylaPazarbasioglu(SPR),伯纳德Lauwers(鳍) 罗达Weeks-Brown腿) 内容 术语表 INTRODUCTION5 经济背景6 对GRA访问限制的修改9 A.GRA资源使用的趋势和访问指标的演变9 B.工作人员关于修改GRA准入Limits14的建议 对PRGT访问限制的修改 A.PRGT资源使用趋势和PRGT访问指标的演变17 B.工作人员关于推迟审查PRGT准入限制的建议19 工作人员提案所涉资源问题和企业风险21 A.提案摘要21 B.对基金的影响Resources22 C.企业风险考虑23 对其他政策的影响和变化 盒子 1.自2020年以来的UCT-质量安排 2.过去对GRA访问限制的评论 数据 1.新兴市场和发展中经济体。经济逆风和Vulnerability8 2.相对于GRA借款人和混合器的累积访问限额的GRA信用未偿付未偿信用，2022年12月底 3.GRA准入限制对特定经济Indicators的侵蚀11 4.GRA安排的演变，2016-2022 5.根据拟议的GRA下关键经济指标，GRA准入限制的演变访问限制增加 6.PRGT信用相对于累积访问限额的未偿信用，2022年12月底18 第7章PRGT准入限制对主要经济Indicators的演变198：乌克兰战争和Pandemic20战争中的GDP损失和收入趋同 表 1.触发异常访问Framework之前的访问限制21 附件 一、基金的例外准入框架28 二、红线版本：对现有决定的拟议修改32 术语表 AE发达经济体 防喷器 bba 光芒四射 卡尔 CEAtR 国际收支 双边借贷协议年度访问限制累计访问限制偿还能力 特殊的访问 EFF扩大基金机构 英孚紧急融资 外汇基金EMsemd FTP 整柜 国内生产总值 GFC 绿草 GRQ 地方政府投资公司 pfa 锁相环PRGTPS-HCC R小C企F公业司 R管F理I局特别提款权S开D普Ri敦 S大LL学 外部融资需求新兴市场 新兴市场和发展中经济体金融交易计划 灵活信贷额度 国内生产总值(gdp)全球金融危机 普通资源帐户总复习的配额低收入国家融资后的评估防范流动性线 减贫和发展信任 政策保障高信贷相结合快速的信贷安排 快速融资工具备用协议 特别提款权 特别提款权利率短期流动性线Upper-Credit笔 介绍 1.全球经济正面临多重挑战。这些包括尽可能的结果俄罗斯在乌克兰的战争和大流行后全球金融收紧的溢出效应条件——粮食和燃料价格波动、供应链短缺、外部采购挑战 融资，以及主要出口市场的放缓。这些持续的逆风来得正是时候当许多国家仍在努力应对疫情遗留问题——政策缓冲萎缩——时，产出紧缩，债务脆弱性仍高于疫情前水平。急性经济 新兴市场和发展中经济体（EMDEs）目前面临的压力不仅要求 宏观经济调整，但也要追加融资。后者需要解决 访问限制比即将进行的全面访问审查更快，初步计划用于 2024年，在预计将于2023年底举行的第十六次份额总检查（GRQ）结束后。 2.定期访问限制进行了综述。最近的全面审查, 发生在2016年，将GRA整体访问限制更改为当前水平-145% 年度限制的配额和累积限制配额的435%-在 第14届GRQ的有效性。虽然访问限制的变化通常发生在上下文中的配额审查，也根据特别的在不同的时间点。在2009年, 面对全球金融期间严峻的经济挑战，进行了调整 危机（GFC），并鉴于需要解决相对于关键经济的准入限制受到侵蚀的问题自1999年第11次GRQ生效以来发生的指标。同样，作为对 COVID-19大流行，GRA年度访问限制在2020年暂时提高了100% 配额的245%。同样，减贫与增长信托（PRGT）准入通常在对低收入进行全面审查的背景下调整限额 国家（LIC）设施，最近一次是在2018-19年（下一次审查预计将在2024-25年进行）。一个更有针对性的特别的然而，审查于2021年7月进行，结果通过了 为加强基金组织对低收入国家的支持而进行的改革融资方案，其中包括45%的资金提高以特别提款权计算的PRGT准入限额，以满足随着低收入国家从 大流行。这一点,在其他事物之外，使PRGT访问限