斯里兰卡：请求根据扩大基金机制作出延长安排-新闻稿;员工报告;以及斯里兰卡执行主任的发言

斯里兰卡 国际货币基金组织的报告没有。23/116 2023年3月 请求在扩展基金安排下作出扩展安排—新闻稿;工作人员报告;以及斯里兰卡执行主任的发言 在申请扩大基金安排的背景下，以下文件已经发布并列入本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与斯里兰卡官员就经济发展和 支持基金组织在扩大基金机制下安排的政策。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于 2023年3月6日完成。 一个人员补充更新最新发展的信息。 一个由执行董事声明斯里兰卡。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格 ：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) 公关23/79 基金组织执董会批准斯里兰卡扩大基金贷款安排下的30亿美元 立即发布 基金组织董事会批准了22.86亿特别提款权（约合30亿美元）的48个月延期安排，以支持斯里兰卡的经济政策和改革。 EFF支持计划的目标是恢复宏观经济稳定和债务可持续性，维护金融稳定，并加强结构性改革以释放斯里兰卡的增长潜力。所有计划措施都考虑到需要保护最弱势群体并改善治理。 斯里兰卡与其所有债权人之间的密切合作对于加快债务处理至关重要，这将恢复符合计划参数的债务可持续性。 华盛顿特区–2023年3月20日:国际货币基金组织（IMF）执董会今天批准了扩展基金机制（EFF）下为期48个月的延期安排，金额为22.86亿特别提款权（占配额的395%，约30亿美元）。 斯里兰卡遭受了灾难性的经济和人道主义危机的沉重打击。经济正面临重大挑战，这些挑战源于危机前先前存在的脆弱性和政策失误，一系列外部冲击进一步加剧了这些挑战。 EFF支持的计划旨在恢复斯里兰卡的宏观经济稳定和债务可持续性，减轻对穷人和弱势群体的经济影响，维护金融部门的稳定，并加强治理和增长潜力。执行局的决定将能够立即支付相当于2.54亿特别提款权（约合3.33亿美元）的资金，并促进其他发展伙伴的财政支持。 在执行局讨论斯里兰卡问题之后，总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃女士发表了以下声明： “斯里兰卡一直面临着巨大的经济和社会挑战，在高通胀、储备枯竭、不可持续的公共债务和金融部门脆弱性加剧的情况下，出现了严重的经济衰退。制度和治理框架需要深入改革。斯里兰卡要克服危机，迅速及时地实施EFF支持的计划，并对改革拥有强大的自主权至关重要。 “雄心勃勃的基于收入的财政整顿对于恢复财政和债务可持续性，同时保护穷人和弱势群体是必要的。在这方面 ，应保持正在进行的累进税制改革的势头，加强社会安全网，更好地针对穷人。要使财政调整取得成功，在税收管理、公共财政和支出管理以及能源定价方面进行持续的财政体制改革至关重要。 2 “在从主要官方双边债权人那里获得了具体和可信的融资保证后，当局和债权人现在必须迅速取得进展，恢复债务可持续性，符合国际货币基金组织支持的计划。当局承诺根据计划参数透明地实现债务解决方案，并及时在债权人之间公平分担负担，这是值得欢迎的。 “斯里兰卡应继续致力于多管齐下的通货紧缩战略，以维护其通胀目标制度的可信度。随着市场重拾信心，当局最近引入的更大的汇率灵活性将有助于重建储备缓冲。 “维持一个健全和资本充足的银行体系非常重要。实施银行资本重组计划并加强金融监督和危机管理框架对于确保金融部门的稳定至关重要。 “应对腐败的持续努力应继续下去，包括修改反腐败立法。更全面的反腐败改革议程应以基金组织正在进行的治理诊断任务为指导，该小组对斯里兰卡的反腐败和治理框架进行评估。当局应在发展伙伴的技术援助支持下，加快促进增长的结构性改革。 3 斯里兰卡：2019-2026年部分经济指标1/ 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 的行为。 的行为。 的行为 Prel。 项目。 项目。 项目。 项目。 。 国内生产总值和通货膨胀(百分比) 实际GDP增长 -0.2 -3.5 3.3 -8.7 -3.0 1.5 2.6 3.0 通货膨胀(平均)2/ 4.3 4.6 6.0 46.4 28.5 8.7 5.6 5.2 通货膨胀(期末)2/ 4.8 4.2 12.1 57.2 15.2 6.7 5.6 5.2 国内生产总值平减指数增长 3.9 3.1 8.1 46.6 30.0 10.7 5.6 5.2 名义国内生产总值增长 3.6 -0.4 11.7 33.9 26.0 12.3 8.3 8.4 储蓄和投资(占GDP的百分比) 国民储蓄 32.0 32.3 31.5 24.8 26.4 28.0 28.9 29.3 政府 -2.5 -8.2 -7.3 -6.7 -4.4 -2.0 -0.6 -0.4 私人 34.6 40.5 38.8 31.5 30.9 30.0 29.5 29.7 国家投资 34.1 33.7 35.3 26.8 28.0 29.4 30.3 30.7 政府 6.6 6.4 7.0 5.2 4.5 5.0 5.0 5.0 私人 27.5 27.3 28.2 21.5 23.5 24.5 25.3 25.7 储蓄与投资的平衡 -2.1 -1.4 -3.8 -1.9 -1.6 -1.4 -1.4 -1.4 政府 -9.2 -14.6 -14.3 -11.9 -9.0 -7.0 -5.6 -5.4 私人 7.1 13.2 10.5 9.9 7.4 5.6 4.2 4.0 公共财政(占GDP的百分比) 收入和津贴 11.9 8.7 8.3 8.5 11.0 13.3 14.9 15.0 支出 19.5 20.7 19.9 18.9 19.0 19.7 19.9 19.9 基本平衡 -1.9 -5.9 -5.7 -3.8 -0.7 0.8 2.3 2.3 中央政府平衡 -7.5 -12.1 -11.6 -10.4 -8.0 -6.4 -5.0 -4.8 中央政府融资需求 21.7 26.1 31.0 34.5 26.6 17.9 15.4 15.9 中央政府债务 82.6 95.7 102.2 117.7 100.0 101.6 103.3 102.2 公共债务3/ 89.0 104.0 114.3 128.1 111.2 108.5 107.8 106.8 货币和信贷(变化百分比,最后一段) 储备资金 -3.0 3.4 35.4 3.3 23.5 11.2 7.3 8.4 广义货币 7.0 23.4 13.2 15.5 22.6 11.2 7.3 8.4 国内信贷 6.5 24.6 19.5 18.8 11.4 3.2 1.5 2.5 私人部门信贷 4.2 6.5 13.1 6.4 11.2 8.1 8.6 9.2 私人部门信贷(通胀调整后的) -0.1 1.9 7.2 -40.0 -17.3 -0.6 3.1 4.0 对中央政府和公共公司的信贷 10.4 53.6 26.5 31.1 11.5 -0.8 -4.7 -4.2 国际收支(百万美元) 出口 11,940 10,048 12,499 13,106 13,666 14,517 15,270 16,065 进口 -19,937 -16,055 -20,638 -18,291 -20,597 -21,479 -22,506 -23,794 活期存款余额 -1,844 -1,187 -3,343 -1,458 -1,184 -1,092 -1,077 -1,124 经常账户平衡(占GDP的百分比) -2.1 -1.4 -3.8 -1.9 -1.6 -1.4 -1.4 -1.4 经常账户余额扣除利息（以 -0.2 0.5 -2.2 -0.5 0.2 0.9 1.1 0.8 GDP)出口价值增长(%) 0.4 -15.9 24.4 4.9 4.3 6.2 5.2 5.2 进口价值增长(%) -10.3 -19.5 28.5 -11.4 12.6 4.3 4.8 5.7 官方储备总值(结束时间) 在数以百万计的美元 7,642 5,664 3,139 1,898 4,431 6,128 8,520 10,888 在预期进口商品和服务的月份 5.0 3.2 1.9 1.0 2.2 3.0 3.9 4.8 ARA复合指标的百分比 61.6 45.8 24.5 16.3 36.1 48.7 65.5 80.7 可用的官方储备总值(期)4/ 在数以百万计的美元 7,642 5,664 1,565 462 2,995 4,692 8,520 10,888 在预期进口商品和服务的月份 5.0 3.2 1.0 0.2 1.5 2.3 3.9 4.8 ARA复合指标的百分比 61.6 45.8 12.2 4.0 24.4 37.3 65.5 80.7 外部债务(公共和私人) 数十亿美元 54.6 53.4 57.3 58.7 56.2 58.3 61.1 63.9 作为国内生产总值的百分之一 61.4 62.6 64.4 78.0 74.7 76.7 78.0 78.6 资料来源：斯里兰卡当局提供的数据;以及基金组织工作人员的估计数。 1/本表基于截至3月6日的数据。2/科伦坡消费物价指数。 3/包括中央政府债务、公共担保债务和CBSL外债（即未偿还基金信贷和国际货币互换安排）。 4/不包括中国人民银行掉期（2022年为14亿美元），一旦GIR超过去年进口覆盖的3个月，掉期即可使用。 斯里兰卡 2023年3月6日 请求在扩大基金机制下作出延长安排 执行概要 上下文.由于一系列冲击和政策失误，斯里兰卡陷入了前所未有的危机。由于严重的财政失衡，债务上升到不可持续的水平，在大规模减税和COVID-19爆发后不久就失去了进入国际资本市场的机会。储备 耗尽，导致汇率大幅贬值，2022年春季暂停偿债。为履行财政义务而提供的大量货币融资助长了通货膨胀的激增。斯里兰卡经济陷入深度衰退，金融稳定面临风险，金融主权关系紧密。人们正遭受粮食和能源短缺之苦，加剧了根深蒂固的公众不满，并创造了脆弱的政治和社会环境。 最近的政策.为了应对危机，已经采取了非常措施来应对经济挑战并启动改革。收紧进口限制和其他国际收支措施，以缓解外汇短缺和折旧压力。数字燃料配给系统有助于管理燃料的获取。在提供外部人道主义支持的同时，还扩大了社会转移支付规模，以保护弱势群体。自2022年年中以来，当局采取了果断的 政策行动，包括缩减货币融资规模和提高政策利率以控制通货膨胀，引入税收措施以改善财政平衡，提高电价和引入自动能源定价机制，以及着手进行制度和其他结构性改革。 计划策略.工作人员提议在扩大基金机制（EFF）下作出48个月的正常存取延长安排，并可利用 22.86亿特别提款权（占配额的395%，约合30亿美元）。该计划优先考虑： (i)雄心勃勃的基于收入的财政整顿，同时加强社会安全网、财政制度改革和基于成本回收的能源定价; (ii)恢复公共债务的可持续性，包括通过债务重组;（三）采取多管齐下的战略，在更大的汇率灵活性下恢复价格稳定和重建储备;（四）保障金融部门稳定的政策;和 (v)结构性改革，以解决腐败脆弱性并促进增长。在最初稳定阶段，对解决危机根源和建立信任至关重要的政策行动，如收入措施和中央银行自主权，将预先实施。长期的机构建设改革 斯里兰卡 确保宏观经济稳定和债务可持续性将在可见的改革所有权下实施，并在该计划下仔细排序。 项目风险.鉴于复杂的债务重组过程、不利的外部环境、持续高通胀的风险上升以及充满挑战的政治和社会