北大汇丰智库 北大汇丰智 丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇 丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇 大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智 丰智库 北 北大汇丰智库 北大汇 丰智库 北大汇丰智库 库 北大汇 北大汇丰智库 北大汇丰智库 摘要 北大汇丰智库 深港科创合作是打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要引擎。香港虽然在科创发展上“错失20年”,但目前仍具备发展全球科创中心的优势和基础, 北大汇丰智库 如基础科研实力雄厚、本土生态系统日趋活跃等;而深圳过去40年的市场化推动科创发展模式催生了丰硕成果,但在前端基础研究、关键技术领域仍面临“卡脖子”问题,近年来深圳也在加速补齐基础研究短板。 北大汇丰智库 深港科创合作历经单向技术转移期(20世纪80年代初-90年代初)、停滞期(20世纪90年代-2004年)以及“前研后产”互补合作期(2004年-2017年)后,目前正处于融合发展期(2017年-至今),两地科创合作的进展主要体现在河套深港科技创新合作区、前海深港现代服务业合作区和香港北部都会区。 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 现阶段深港科创合作的存在问题及建议:1)人才方面,深港高端科创人才相对缺乏,应积极开展联合招才引智计划,提升人才互通程度,创新本土人才联合培养模式。2)要素跨境方面,深港两地创新要素尚未实现自由流动,未来需在逐步恢复通关基础上进一步细化科创要素跨境高效衔接的具体落地方案,并逐步推广到合作区以外。3)合作模式方面,旧有“前研后产”合作模式不能满足新时期香港“新型工业化”诉求,深港应积极探索全过程协同创新生态链,共建共享科研基础实施,联合攻关重大科技项目,共建科技成果转化平台,实现两地深度融合和优势互补。4)深化开放方面,深港在市场准入、金融联通和制度型开放方面仍有较大提升空间。 北大汇丰智库经济组(撰稿人:岑维、谢玉欢)成稿时间:2023年1月10日 北大汇丰智库 大汇丰智库 联系人:程云(0755-26032270,chengyun@phbs.pku.edu.cn) 北大汇丰智库 北大汇丰智 丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇 丰智库 北大汇丰智库 库 北大汇 大汇丰智库 北大汇丰智库 在后疫情时代,逆全球化浪潮引发全球科技人才、信息、设备、资本等要素的流动性阻滞。中美在科技创新领域的竞争和冲突也日益强化和凸显,未来美国对华实施科技封锁和遏制呈现长期性和加剧性发展趋势。在此背景下,如何培育和提升我国自主创新能力体系、强化创新链与产业链融合对接显得尤为重要。作为我国经济活力最强的区域之一,粤港澳大湾区被赋予建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心的重大任务,同时香港本身也被国家赋予建设国际创新科技中心的重大使命。2022年6月30日,习近平主席考察香港科学园时提出,希望香港发挥自身优势,汇聚全球创新资源,与粤港澳大湾区内地城市珠联璧合,强化产学研创新协同,着力建设全球科技创新高地。2022年12月22日特区政府发布《香港创新科技发展蓝图》,为香港建设国际创科中心的愿景提出了四大发展方向和八大重点策略,其中也强调了香港将深化与内地的创科合作,加强对接国家创新体系,更好地融入国家发展大局。 北大汇丰智库 北大汇丰智库 深圳和香港是粤港澳大湾区科创要素高度集聚的区域,两地优势互补具备突出的科技研发和转化能力。深港科创合作体现两地担当新一轮科技革命和产业创新发展引领者的角色和使命,也是大湾区打造国际科技创新中心的重要引擎。因此,分析现阶段深港科技发展现状及两地合作进展,探讨深港科创合作的不足,并提出针对性建议与未来展望,具有重要意义。 一、深港科技创新发展现状 北大汇丰智库 1.香港:错失科创发展20年,新起点奋力追赶 北大汇丰智库 北大汇丰智库 香港在科创发展方面有一个“错失20年”的说法,即在上世纪末劳动密集型制造业转移内地之后,香港没有抓住机遇发展高技术产业,经济转向以金融、贸易等服务业为主,其“去工业化”过程也使得科创发展失去产业根基,与新加坡、韩国、中国台湾等曾经的“亚洲四小龙”相比差距较大。根据各机构发布的全球创新生态系统排名(表1),除金融科技方面外,近几年香港初创生态系统的排名均落后于北京、上海、东京等亚太大城市。企业培育方面,2022年香港创新型高成长性企业数量也远远少于北京、上海、深圳、广州等国内城市(图1),位列“胡润全球前30名创业城市”榜单之外。 北大汇丰智库 北大汇丰智 丰智库 北大汇丰智库 北 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇 丰智库 北大汇丰智库 库 北大汇 大汇丰智库 北大汇丰智库 表1香港创新生态系统与创新能力全球排名 报告 亚太区初创生态系统首五名 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 世界知识产权组织《2022年全球创新指数》 韩国 (6) 新加坡 (7) 中国内地 (11) 日本(13) 香港(14) … StartupBlink《2022年初创企业生态系统排名报告》 北京 (6) 上海 (7) 班加罗尔(8) 新德里 (13) 东京(15) … 深圳香港 (18)(36) StartupGenome《2022年全球金融科技生态系统报告》 新加坡 (4) 香港 (5) 北京 (6) 上海(11) 班加罗尔 (21) … StartupGenome《2021年全球初创企业生态系统报告》 北京 (4) 上海 (8) 东京 (9) 首尔(16) 新加坡 (17) … 深圳香港 (19)(31) 世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》创新能力 台湾 (4) 韩国 (6) 日本 (7) 新加坡 (13) 澳洲(18) … 香港(26) 北大汇丰智库 备注:括号内数字为全球排名 北大汇丰智库 北大汇丰智库 资料来源:世界知识产权组织;StartupBlink;StartupGenome;世界经济论坛;北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 图1:2022年中胡润中国独角兽/瞪羚/猎豹企业地域分布(部分城市)数据来源:胡润研究院,北大汇丰智库 北大汇丰智库 香港科创发展的不足或劣势可总结为如下方面:首先,香港研发投入强度长期以来相对不足。2020年香港本地研发总开支为265.54亿港元,仅占GDP的0.99%,相较于中国内地的2.4%、韩国的4.81%、日本的3.26%、新加坡的1.89% (2019年)以及世界各国平均值2.63%,香港研发投入占比明显偏低且增速偏慢 (图2和图3)。第二,创新转化激励机制不足。香港政府研发投入主要投向大学 北大汇丰智库 北大汇丰智 丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇 丰智库 北大汇丰智库 库 北大汇 大汇丰智库 北大汇丰智库 高校(图4),而大学科研考核机制偏重学术成果而非市场化产品,导致研发成果转化动机不足。第三,缺乏创新成果转化的产业配套。香港本土制造业比重不足1%,高端制造业更是匮乏,科研成果产业化的落地条件不足;第四,较高创业成本对人才和企业的“挤出”效应。香港地产繁荣背后是房价和企业租金成本的不断推高,造成科创人才外流和制造业企业外迁。 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 图2:亚太主要国家或地区研发支出占GDP比重数据来源:Wind,北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 图3:香港R&D经费总支出(按进行研发活动的机构类别划分)及其占GDP比重数据来源:香港政府统计处,北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智 丰智库 北大汇丰智库 北 北大汇丰智库 北大汇 丰智库 北大汇丰智库 库 北大汇丰智库 北大汇 大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 图4:2021年香港本地研发总开支(左:按资金来源;右:按进行研发活动的机构类别)单位:亿港元 数据来源:香港政府统计处,北大汇丰智库 北大汇丰智库 但另一方面,香港具备发展全球科创中心的优势和基础。首先,香港基础科研实力雄厚,国际科研力量汇聚,国际学术影响力较大。香港五所名校全部跻身2022年QS大学排行榜前70名,拥有16个国家重点实验室,国家两院院士逾40人,6个国家工程技术研究中心香港分中心。在学术影响力方面,根据《国际科学、技术和创新的数据和见解——全球20个城市的比较研究报告》,在2016- 北大汇丰智库 2020年期间,香港科研人员在产出量(以人均发表论文量衡量)以及高质量发表 北大汇丰智库 北大汇丰智库 (以人均发表前1%高被引论文量衡量)方面均位居第一(图5);国际发表论文在所有论文的占比高达71.4%,位列榜首;领域权重引用影响力指数(FWCI)则为2.0,位居世界第四,亚洲第一。此外,香港发展科创的优势还包括自由开放的商业环境、国际化的专业服务体系、庞大资本市场和投融资平台和完善的知识产权保护制度等。 北大汇丰智库 北大汇丰智 丰智库 北大汇丰智库 北 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇 丰智库 北大汇丰智库 库 北大汇 大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 图5:2016-2020年全球20个创新城市的学术能力坐标 (纵坐标:人均发表论文量;横坐标:人均发表前1%高被引论文量) 资料来源:《国际科学、技术和创新的数据和见解——全球20个城市的比较研究报告》 北大汇丰智库 其次,在过去五年,香港政府高度重视并积极推动科创发展,在研发投入、产业布局、人才培养、科研基建、制度激励等各方面提供了重要支持,使得香港创新生态日趋活跃,初步激励成果亦有所体现。据统计,香港初创企业从2015 年约1500家增至2021年约4000家,风险投资基金投资额从2015年约34亿港 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 元跃升至2021年逾400亿港元2。初创企业主要涉及金融科技、电子商务、供应链管理、物流科技、专业或顾问服务等行业。从工商机构研发支出的行业分类上看,自2017年起香港用于资讯及通讯业的创新活动开支也明显提升(图6)。近期,香港众多创新支持载体也陆续落成,创新创业文化日渐浓厚。如2022年7月成立的香港创科教育中心和香港科技创新联盟,将助力培养创新领袖和创业人才,促进香港科研平台和社会各界的交流合作;此外,香港科学园深圳分园也分阶段投入服务,以配合香港未来持续增长的科创需求。 2新华财经(2022-09-03),“香港加速创科发展”,https://finance.sina.com.cn/jjxw/2022-09-03/doc-imizmscv8928010.shtml 北大汇丰智库 北大汇丰智 丰智库 北大汇丰智库 北 北大汇丰智库 北大汇 丰智库 北大汇丰智库 库 北大汇 大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 图6:2013-2020年香港按选定行业组别划分的工商机构的创新活动总开支数据来源:香港政府统计处,北大汇丰智库 北大汇丰智库 2.深圳:科创转化成果丰硕,基础研究短板加速补齐 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 北大汇丰智库 过去40年,深圳采用市场化推动科技创新发展模式,形成了以企业为主体、以市场需求为导向的创新体系和成果转化机制,呈现出“6个90%”现象,即90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自于企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。2020年深圳本地研发总开支数据亦显示,企业既是本地研发资金的最主要来源(1369.97亿元,占90.68%),也是使用资金进行研发活动的主体机构(1408.77亿元,占93.25%,图7)。这种以企业为主体的科创发展模式利用市场倒逼机制传导需求至上游,能够较好地解决科技研发与成果转化之间脱节的问题,有效推动研发成果产业化,促使深圳科技创新结出累累硕果。 北大汇