山东省发布《山东省能源发展 “十四五”规划》
山东省能源发展“十四五”规划 —３— 前言 能源是经济社会发展的基础和保障.“十四五”时期,是我省开启新时代现代化强省建设新征程,加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年,也是我省全面贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,落实“碳达峰、碳中和”要求的关键五年. 习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣 布,我国二氧化碳排放力争于２０３０年前达到峰值,努力争取２０６０年前实现碳中和.党的十九届五中全会明确提出,推进能源革命,加快绿色低碳发展.站在新的历史起点上,必须准确把握新发展阶段,全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,紧扣高质量发展主题,系统谋划我省未来五年能源发展,深入推进能源生产和消费方式变革,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,为我省在社会主义现代化建设新征程中走在前列、全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑. �规划明确了我省能源发展的指导思想、基�原则、发展目标和主要任务,是指导新时期能源发展的行动纲领.规划以２０２０年为基准年,规划期为２０２１年~２０２５年,远景展望到２０３５年.根据经济社会发展变化情况,适时进行调整和修编. —４— 目录 第一章总体要求和目标 一、指导思想二、基本原则三、发展目标 第二章主要任务 一、加快能源结构调整步伐二、提升能源创新驱动能力三、保障能源稳定可靠供应四、保障能源领域安全生产五、强化能源节约绿色生产六、强化能源惠民服务力度第三章环境影响评价 一、规划实施环境影响分析二、环境影响减缓对策措施第四章保障措施 一、加强组织领导二、突出规划引领三、强化监督管理四、完善要素保障 —５— 五、夯实科技支撑六、加大舆论宣传 附图１山东省“十四五”大型清洁能源基地布局示意图 附图２山东省“十四五”电网布局示意图 附图３山东省“十四五”天然气管网布局示意图附图４山东省“十四五”原油管网布局示意图附图５山东省“十四五”成品油管网布局示意图 —６— 第一章总体要求和目标 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,紧紧围绕省委、省政府“八大发展战略”决策部署,锚定“七个走在前列”“九个强省突破”目标要求,以推动能源高质量发展为主题,以深化能源供给侧结构性改革为主线,以能源改革创新为根�动力,统筹发展和安全,深入实施“四增两减、一提升、两保障、两强化”工程,加快推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革,全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,为我省在社会主义现代化建设新征程中走在前列、全面开创新时代现代化强省建设新局面提供坚实保障. 二、基本原则 坚持绿色低碳、协调发展.立足能源消费大省实际,统筹推进化石能源清洁高效利用与非化石能源规模化发展,优化调整能源结构,加快能源发展方式转变,促进生态文明建设,实现能源开发利用与生态环境协调发展. 坚持改革驱动、创新发展.深入落实科教强鲁战略,大力推 —７— 动能源领域技术创新,全面提升创新驱动发展水平.系统推进能源体制改革和政策创新,着力解决制约能源领域发展的深层次问题,激发能源发展活力. 坚持开放多元、安全发展.充分发挥区位、市场、基础设施等综合优势,深化与“一带一路”沿线国家和地区、黄河流域中上游省份能源合作,构建协调联动、多能互补、稳定可靠的能源供应保障体系,筑牢能源安全底线. 坚持节约优先、高效发展.深入践行绿色生产、生活和消费理念,把能源节约贯穿经济社会发展的各领域各环节,充分发挥节能的引导和倒逼作用,持续提高能源利用效率,加快构建能源节约型社会. 坚持以人为�、共享发展.以满足人民日益增长的美好生活需要为根�目的,补强城乡能源基础设施短板,完善能源供应网络和服务体系,改善人民生活用能品质.坚决防范化解能源领域重大安全风险,保障人民群众生命财产安全. 三、发展目标 ２０２５年能源发展主要目标: １�总量目标.能源消费总量控制在４５４亿吨标准煤以内,煤炭消费量控制在３５亿吨左右.能源综合生产能力达到１２５亿吨标准煤.电力装机总量达到１９亿千瓦左右,力争达到２１亿千瓦左右.全社会用电量达到８６００亿千瓦时左右. ２�结构目标.煤电发电量、清洁能源发电量、省外电量占 —８— 全社会用电量的比重由６８:１５:１７优化到６０:２０:２０.煤炭消费比重下降到６０％以内,非化石能源消费比重提高到１３％左右.可再生能源电量占比提高到１９％左右. ３�效率目标.完成国家下达的单位地区生产总值能耗降低目标. ４�生态目标.完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标. ５�民生目标.人均年生活用能达到５００千克标准煤左右.展望到２０３５年,清洁能源成为能源供应主体,化石能源基 �实现清洁高效利用.能源生产消费模式得到根�性转变,碳排 专栏１“十四五”能源发展主要指标 类别 指标 单位 ２０２０年 ２０２５年 年均增长 属性 总量目标 能源消费总量 亿吨标准煤 ４１８∗ ４５４以内 １７％ 预期性 煤炭消费量 亿吨 ３８８∗ ３５左右 [－１０％] 约束性 全社会用电量 亿千瓦时 ６９４０ ８６００左右 ４４％ 预期性 能源综合生产能力 亿吨标准煤 １３２∗ １２５ — 约束性 电力装机总量 亿千瓦 １５６ １９ ４％ 预期性 放达峰后稳中有降,能源与生态环境实现和谐发展.能源自主创新体系基�建成,科技战略支撑和引领作用显著增强,能源领域科技创新走在全国前列.全面建成清洁低碳、安全高效的现代能源体系,为新时代现代化强省建设提供坚实的能源保障. —９— 结构目标 能源结构 煤炭消费比重 ％ ６６８∗ ５６ [－１０８] 约束性 天然气消费比重 ％ ５８∗ ９ [３２] 预期性 油品消费比重 ％ １３６∗ １４ [０４] 预期性 非化石能源消费比重 ％ ７４∗ １３左右 [５６] 预期性 其他能源消费比重 ％ ６４∗ ８ [１６] 预期性 电力结构 煤电发电量占全社会用电量比重 ％ ６８５ ６０ [－８５] 预期性 清洁能源电量占全社会用电量比重 ％ １４８ ２０ [５２] 预期性 省外来电占全社会用电量比重 ％ １６７ ２０ [３３] 预期性 效率目标 单位地区生产总值能耗降低 ％ [１９] 完成国家分解任务 — 约束性 生态目标 单位地区生产总值二氧化碳排放降低 ％ [＞２２７] 完成国家分解任务 — 约束性 民生目标 人均年生活用能 千克标准煤 ４１０∗ ５００左右 ４％ 预期性 注:１�其他能源消费是指外电中化石能源电量;２�标∗为２０２０年预计数;３�[]内为累计值;４�效率、生态约束性指标,待国家明确“十四五”具体目标后,按照国家分解任务落实. 第二章主要任务 一、加快能源结构调整步伐 实施“四增两减”工程,聚焦可再生能源、核能、天然气、省外来电做加法,打造全国重要的核电基地、海上风电基地、沿海LNG接卸基地、跨区域电力消纳基地和鲁北风光储输一体化基地;突出煤炭、煤电做减法,淘汰低质低效产能,实现能源消费增量全部由清洁能源供给、电力消费增量主要由清洁电力供 —１０— 应. (一)实施可再生能源倍增行动.以风电、光伏发电为重点, 以生物质、地热能、海洋能等为补充,因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展.到２０２５年,可再生能源发电装机规模达到８０００万千瓦以上,力争达到９０００万千瓦左右. １�风电.以海上风电为主战场,积极推进风电开发.加快 发展海上风电.按照统一规划、分步实施的总体思路,坚持能建尽建原则,以渤中、半岛南、半岛北三大片区为重点,充分利用海上风电资源,打造千万千瓦级海上风电基地.推进海上风电与海洋牧场融合发展试点示范,加快启动平价海上风电项目建设,推动海上风电规模化发展.科学布局陆上风电.适度有序推进陆上风电开发建设,重点打造鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储输一体化基地.到２０２５年,风电装机规模达到２５００万千瓦. ２�光伏发电.坚持集散并举,大力发展光伏发电.加快发 展集中式光伏.充分利用潍坊、滨州、东营等市盐碱滩涂地和济宁、泰安、菏泽、枣庄等市采煤沉陷区,重点打造鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储输一体化基地、鲁西南采煤沉陷区百万千瓦级“光伏＋”基地.鼓励采用农光互补、渔光互补、盐光互补、生态治理等模式,因地制宜发展“光伏＋”集中式电站.大力发展分布式光伏.开展整县(市、区)分布式光伏规模化开发试点,建成“百乡千村”低碳发展示范工程.推进工业厂房、商业楼宇、公共建筑、居民住宅等屋顶光伏建设,优先发展“自发自 —１１— 用”分布式光伏.到２０２５年,光伏发电装机规模达到５７００万千瓦. 专栏２风电、光伏发电重点工程 海上风电 建成半岛南首批海上风电与海洋牧场融合发展试点示范项目,打造千万千瓦级海上风电基地. 光伏发电 盐碱滩涂地光伏:建成东营利津、垦利、河口,潍坊寿光、滨海,滨州沾化、无棣、北海等风光储输一体化基地.采煤沉陷区光伏:济宁邹城、曲阜、嘉祥、鱼台,泰安新泰、肥城,菏泽郓城、单县、巨野,枣庄滕州等“光伏＋”基地. ３�生物质能及其他.坚持因地制宜,统筹推进生物质能、地热能、海洋能等清洁能源多元化发展.结合县域经济发展和新型城镇化建设,科学布局生活垃圾焚烧发电项目.有序推进生物质热电联产项目建设,鼓励现有农林生物质直燃电厂实施供热、供冷改造,推进大型燃煤机组耦合生物质项目建设.积极推进生物质非电利用,科学布局分布式生物质成型燃料收集、加工和销售基地,鼓励发展生物质锅炉供热模式;支持生物质天然气试点建设,加快生物质天然气产业化发展.加大地热资源勘查评价力度,破解地热能开发利用瓶颈制约,稳妥推进地热能开发利用.推进太阳能光热利用.积极开展海洋能利用研究和示范,探索波浪能、潮流能与海上风电综合利用,推进海洋能协同立体开发.到２０２５年,生物质发电装机规模达到４００万千瓦,生物质能供暖面积达到３５００万平方米左右. (二)实施核能积极有序开发利用行动.秉承“严慎细实” —１２— 核安全理念,在确保安全的前提下,积极有序推进核电项目建设,加快核能综合利用示范推广.到２０２５年,在运在建核电装机规模达到１３００万千瓦左右. １�核电基地.围绕打造胶东半岛千万千瓦级核电基地,按照“３＋２”核电总体开发布局,积极推进海阳、荣成、招远三大核电厂址开发,建成荣成高温气冷堆、国和一号示范工程,开工 建设海阳核电二期等项目;加强后续核电厂址保护和研究论证,具备条件的适时启动规划建设.到２０２５年,核电在运装机规模达到５７０万千瓦. ２�核能综合利用.依托沿海核电项目,加快核能供热、海水淡化等综合利用.全面建成国家能源核能供热商用示范工程, 实现海阳市４５０万平方米核能供热“全覆盖”,打造全国首个“零碳”供暖城市;积极推进海阳核电向烟台市区、青岛即墨等地跨区域供热.开工设计能力３０万吨/日的海阳核能海水淡化、１０万吨/日的国和一号示范工程海水淡化项目,打造国家级海水淡化样板工程.探索核能制氢技术研究和示范应用. ３�核能小堆.跟踪国内外陆上核能综合利用小堆、海上浮动堆技术研发和示范情况,开展先进成熟、经济可行的技术方案研究.结合煤炭消费减量替代和清洁供暖需要,在济南、淄博、潍坊、烟台、滨州等地稳妥开展核能小堆选址,适时启动示范工程建设. —１３— 专栏３ 核能利用工程 核电基地 建成荣成高温气冷堆示范工程、国和一号示范工程;开工备选海阳核电二期、三期,招远核电一期,荣成石岛湾核电二期等;储备招远二期、三期等. 核能综合利用 建成国家能源核能供热商用示范工程.开工海阳核电至烟台市区、青岛即墨跨区域供热和国和一号示范工程核能供热项目,开工海阳３０万吨/日、国和一号示范工程１０万吨/日核能海水淡化项目及国和一号示范工程制氢等项目. (三)实施天
