湖北省数字经济发展“十四五”规划

湖北省数字经济发展“十四五”规划 目录 一、发展基础与形势 （一）发展基础 （二）发展形势 二、总体要求 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）主要目标 （四）发展布局 三、布局九大主要任务 （一）夯实数字基础，超前部署互联互通信息网络 （二）激活数据价值，健全聚通用管数据资源体系 （三）发展数字技术，锻造关键核心技术创新链条 （四）促进数字产业化，培育世界级光芯屏端网集群 （五）推动工业数字化，促进制造业数字化转型升级 （六）加快农业数字化，发展特色高效现代智慧农业 （七）培育服务数字化，创新发展服务业新业态模式 （八）建设数字化城乡，推进新时代城乡高效能治理 （九）探索数字化改革，全面优化数字经济发展环境 四、实施十大先导工程 （一）“中国光谷”产业集群培育工程 （二）“5G+”应用创新发展工程 （三）制造业数字化转型升级工程 （四）九省通衢智慧物流建设工程 （五）智能网联汽车试点示范工程 （六）北斗创新链产业链融合工程 （七）新型智慧城市示范引领工程 （八）智慧农业发展标杆建设工程 （九）国际数字消费中心建设工程 （十）数字经济示范标杆建设工程 五、推进六大保障措施 （一）强化统筹领导和组织保障 （二）建立第三方评估督导模式 （三）畅通数字经济投融资渠道 （四）健全多元参与的激励机制 （五）加强数字化人才队伍建设 （六）夯实数字经济的安全保障 发展数字经济是湖北省抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、推动现代化经济体系建设、引领高质量发展的关键支撑，是加快实现湖北省“建成支点、走在前列、谱写新篇”进程的战略先手棋。按照党中央、国务院和省委、省政府关于大力发展数字经济的总体部署，根据《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。 一、发展基础与形势 （一）发展基础。 1.数字基建实力领跑中部地区。经过超前谋划布局通信基础设施，我省省际互联网出省带宽达到20T，光纤渗透率超过95%；4G网络实现全面覆盖，2020年新建5G宏基站2.6万个，全省5G宏基站累计达到3.1万个，基站数量居中部第一。全省在用数据中心超过80 个，机架服务器超过10.8万架，已具备承接发达地区对中等时延要求应用的条件。完备的工业互联网标识解析系统基本建成，国家工业互联网顶级节点武汉节点标识注册量达20.96亿个，平均日解析量17万次，在全国五大顶级节点中排名第三。国家智能网联汽车（武汉）测试区建设成效显著，率先建成国内面向高度自动驾驶（L4）及更高等级自动驾驶汽车研发、测试和产业集聚区，已建成106公里基于开放标准的智能道路。区块链产业发展、重大项目、创新能力、创新平台建设和应用场景等方面均取得显著成绩。区块链服务网络（BSN）技术创新发展峰会全球永久会址落户湖北，区块链服务网络技术创新基地落户襄阳，武汉成立区块链产业创新发展示范区。区块链在金融、 政务服务、智能制造、司法存证、医疗和物流等重点领域的建设布局加快推进。 2.特色数字产业持续领先发展。“光芯屏端网”产业集群加速崛起，涌现出烽火通信、长飞光纤、光迅科技、锐科等行业领军企业，在多个领域抢占全国产业高地，形成全省产业核心竞争力。2020年全省软件业务收入达到1927.76亿元，保持中部第一。北斗技术全国领先，已涉足北斗基础构件、平台终端、应用服务等多个领域，在交 通、医疗、安防、农业、旅游等领域均有应用。2020年人工智能产业规模约350亿元，综合发展水平处于国内第二方阵，大数据产业规模 突破500亿元，培育了一批具有自主核心技术的人工智能企业，国内人工智能龙头企业纷纷落户湖北。聚焦重点领域加速布局人工智能技术创新，武汉获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区。 3.产业数字转型全面蓬勃开展。立足制造业优势基础，推进两化融合纵深发展。“万企上云”工程大力推进，“十三五”期间全省累计上云工业企业3.2万家，为企业节约IT成本超过50%，提质降本成效明显。工业互联网产业快速发展，构建涵盖4个领域（平台服务商、解决方案服务商、安全服务商、配套服务商）、17个方向的湖北工业互联网服务资源池，建成企业级工业互联网平台15个，国家新型工业化产业示范基地（工业互联网方向）落户武汉。电子商务、现代物 流、智慧港口、数字文旅、科技金融、智慧交通等服务业数字化转型加速推进。数字农业深入推进，北斗农机终端大范围推广，累计安装北斗终端1.65万台套，居全国前三位；农村电商快速发展，在“互联 网+现代农业”行动助力下，2020年直播带货、消费扶贫销售农特产品403亿元。 4.抗疫涌现数字化发展新动能。面对疫情突发事件，着力加强公共卫生等应急体系建设，上线了各类基于大数据整合关联分析的应用，在健康医疗、市民出行等多领域不断涌现出数字经济新模式。在复工复产过程中，在线诊疗、在线教育、网络视频、生鲜电商等新产业、新业态、新模式呈现蓬勃发展态势。“互联网+政务服务”经过了抗疫工作检验，在政务服务“一网覆盖、一次办好”改革和政务数据资源开放共享中形成了有效探索经验。抗疫涌现出的数字化发展新动能体现了我省数字经济的深厚底蕴和发展韧性。抗疫积累的丰富创新经验和数据资源也为后疫情时代我省数字经济发展奠定了良好基础。 我省数字经济发展虽然具备良好基础，但也存在一些短板弱项，主要体现在：一是数字化意识不足、治理体系滞后，在产业统计、项目投资、绩效评价、工作统筹等方面仍然沿用传统模式，难以形成激发创新的制度环境；二是龙头型明星企业缺乏，数字经济企业整体呈现小而散的局面，达到较大规模、具有较大行业影响力的龙头型企业较少；三是数字经济领域投融资亟待提升，政府数字经济引导基金作用需要加强，多元资本市场工具应用有待完善；四是全省数字经济区域和结构发展不平衡，武汉“一枝独秀”，其他城市发展动力不足，整体协同联动发展局面尚未形成。 （二）发展形势。 1.数字化创新日益强劲，数字技术创新应用正成为我省引领中部地区崛起的核心引擎。当今世界，正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革，互联网、大数据、人工智能等数字技术不断突破，数字经济蓬勃发展，成为全球经济增长新动能。从全国看，信息技术与实体经济加速融合，数字产业化规模不断壮大，产业数字化转型步伐加快，数字经济已经成为驱动我国经济高质量发展的核心关键力量。数字技术创新应用对我省抗疫伟大胜利与疫后经济重振发挥了重要作用，各类数据要素得到较为充分的集聚共享与开发利用，在线诊疗、在线教育、网络视频、生鲜电商等新产业、新业态、新模式呈现创新发展态势，“十四五”时期我省数字经济跨越式发展面临前所未有的发展契机。 2.数字化改革更加深入，数字经济正成为我省勇闯全面创新改革的攻坚阵地。世界范围的数字化浪潮正在重塑各国政府治理与规则制度体系，推动政务服务、市场监管、法律法规等发生深刻变化。我国数字政府建设正在加快推进，“互联网+政务服务”不断深入推进，政务服务正从政府供给导向向群众需求导向转变，政府运行方式、业务流程和服务模式数字化、智能化正在全面推进，数字营商环境正在持续优化，包容审慎的数字化治理体系正在建立健全。我省作为全面创新改革试验区，在数字化改革中承担着更大的使命，正在持续推进数字政府建设与智慧城市建设，持续探索包容审慎的数字经济管理模式，推动全省数字经济发展环境的持续优化，不断建立完善适应数字湖北 建设要求的政务服务、营商环境、市场监管与激励机制等，数字化赋能治理体系与治理能力前景广阔。 3.数字化开放更加全面，数字经济正成为我省培育世界级产业集群的关键抓手。面对百年未有之大变局，新一轮数字技术与产业变革通过推动供应链、服务链和资金链广泛链接，正在重塑全球产业链的空间布局与竞合格局，全球产业链主导权面临重新洗牌，必将导致更加激烈的竞争挑战。当前，我国积极推动“数字丝绸之路”“丝路电 商”高质量发展，加快建立多层次的全球数字合作伙伴关系，推动数字经济、互联网等领域持续扩大开放，高水平建设国家数字服务出口基地，打造有国际竞争力的数字贸易先行示范区，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为培育世界级的数字产业集群提供了前所未有的市场空间。作为九省通衢的湖北省，正在积极构建开放型经济新体制，着力打造内陆开放新高地，在数字商贸物流基础上提升国际数字消费影响力面临重大契机，在“光芯屏端网”产业链领域打造世界级产业集群面临重大契机。 二、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议、致2020中国5G+工业互联网大会贺信的重要指示精神，落实省委十一届七次、八次、九次全会要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务 和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，以推动数字化改革为抓手，以激发数据要素价值为主线，以建设全国一体化大数据中心为基础，推动数字产业化、产业数字化，以数字经济赋能高质量发展、提升高效能治理、创造高品质生活，构建立足中国、面向世界、引领未来的“国家数字经济中部脊梁”，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。 （二）基本原则。 ——数据赋能、创新发展。坚持创新驱动，激发各类主体的创新活力，推进体制机制、商业模式和科学技术协同创新，把科教优势转化为产业优势。释放数据要素价值，有效汇聚并融合利用各领域大数据，以一二三产业融合发展为重点，促进宏观调控和市场机制协同互补，加快要素流动，提升服务效能，促进数字经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 ——突出优势、协同发展。充分发挥科教、农业、产业和生态等方面的资源禀赋优势，确立特色化发展路径。加强全省各市州优势资源协同联动，加大基础设施和数据资源共建共享，强化重点行业和龙头企业统筹引导，寻求在产业链上更加有利的竞争位势，力争在技术、产品和服务上突出湖北特色亮点，打造全国乃至全球知名的优势产业集群。 ——市场主导、开放发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进数据、技术、人力、资本等要素的市场化有效流动与优化配置。强化企业的市场主体地位，优化营商环境，发挥企业家创新精 神，激发企业活力和创造力。充分吸纳外地资源与本地要素结合，培育政府、市场、社会开放多元、高效协作的发展生态。 ——包容审慎、安全发展。坚持包容审慎监管，给予市场主体适当的试错空间，鼓励各类创新型业态优先发展。坚守安全底线，强化关键设施、系统和数据安全保障体系建设，夯实数字经济安全发展基础。探索建立健全多元协同的重大风险防控机制，有效应对重大技术、设施、产业、金融、治理和公共安全风险。 （三）主要目标。 到2025年，全省数据要素资源体系基本建成，数据开放和流通机制逐步完善，形成数据资产化管理、市场化运营和融合应用的运营生态。数字经济核心产业增加值超过6000亿元，占全省GDP的比重超过10%，培育3至5家数字经济全球知名企业，出现一批全国知名的数字经济领军企业，数字经济成为推动湖北省经济社会高质量发展的主引擎，建成“四区两中心”。 建成全国数字产业化引领区。初步建成“光芯屏端网”世界级产业集群，产值规模达到1.3万亿元，涌现一批世界级的数字经济企业与数字产品品牌，人工智能、卫星导航、智能网联汽车、区块链等新兴产业蓬勃发展，基本形成前沿创新、应用融合、新兴领域拓展等数字产业发展路径，新兴前沿数字产业在我省集聚发展。 建成全国产业数字化先导区。工业互联网标识解析国家顶级节点 （武汉）服务能力显著提升，工业互联网发展生态全国领先，培育50 家企业级工业互联网平台，新增180个省级智能制造试点示范，制造 业智能化改造取得显著成效，实现规上企业、重点产业数字化改造全覆盖，以数字化转型形成“智造大省”新优势。全省主要农作物耕种收智能机械化水平显著提高，打造一批全国领先的智慧农业示范基地。线上线下融合新业态新模式广泛应用。 建成中部数字化治理样板区。通过数字赋能强化公共服务供给功能，数字技术在公共服务和社