非洲SPJ亮点：通过社会保护赋予妇女和女孩权力（英）2023

从非洲SPJ亮点: 通过社会保护增强妇女和女童权能 公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818H街西北华盛顿20433年 电话：202-473-1000互联网： www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下完成的。本著作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。 世界银行不保证本作品所含数据的准确性、完整性或时效性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所述信息、方法、过程或结论的责任承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 本文中的任何内容均不构成、解释或视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被明确保留。 权利和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要完全注明出处，本作品可以全部或部分复制用于非商业目的 。 有关权利和许可（包括附属权利）的任何查询，应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国;传真：202-522-2625;电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面设计:Jihane埃尔科的代名词 确认 本文由IoanaBotea，WendyCunningham和LindsayMossman撰写。作者要感谢SophiaFriedson-Ridenour，SarikaGupta和PalakRaval的广泛反馈和意见。KehindeAjayi，KathleenBeegle，AlineCoudouel，AlessandraHeinemann，Janael-Horr和MariaBeatrizOrlando担任同行评审员。IffathSharif，DhushyanthRaju和CamillaHolmemo在整个任务中提供了宝贵的指导和支持。FionaMackintosh提供编辑协助，JihaneElKhouryRoederer创作了平面设计。 作者还想表彰以下提供详细技术投入和反馈的同事：卡拉·阿达蒙、法南·阿德、哈贾拉莱纳·康苏埃拉·拉比里沃尼·安德里安贾卡纳瓦、阿尔弗雷多·曼弗雷迪尼·博姆、托马斯·博苏罗伊、本尼迪克特·德拉布里埃尔、埃米琳·卡利穆图、劳拉·坎贝尔、瓦莱里娅·卡迪亚、萨曼莎·扎尔迪瓦·奇马尔、克里斯塔贝尔·达齐、克拉拉·德拉瓦拉德、罗曼·特斯法耶·格布雷梅丁、丽贝卡·格伦、阿布·亚德塔·哈图、艾玛·霍布森、娜塔莉·安·杰克逊、埃斯特尔·库苏贝、玛格丽塔·诺里斯·哈里特、凯文·赫拉尼亚、穆德里斯·阿卜杜拉希·穆罕默德、麦克·卡佩哈特·穆尔巴、迈克尔·穆纳武、帕特里克·普雷曼德、佐·安德里安贾卡·塔希亚纳·兰德里亚纳托安德罗、朱莉娅·雷切尔·拉维洛索阿、劳拉·罗林斯、莉亚·鲁阿内特、阿布拉·萨菲尔、萨曼莎·德席尔瓦、西夫·托克尔、里安措阿·关东·纳贾伊娜·托沃哈辛巴瓦卡、萨拉·特罗亚诺、乌巴·托马斯·乌巴、艾米丽·威登和佩妮·威廉姆斯。 这项工作的资金来自世界银行快速社会反应和适应性和动态社会保护（RSR-ADSP）伞形信托基金计划的赠款，该计划得到了澳大利亚、丹麦、挪威、瑞典、俄罗斯联邦、英国以及比尔和梅林达·盖茨基金会的支持。 二|非洲亮点：通过社会保护增强妇女和女童权能 作者的注意 本指南是旨在帮助非洲地区社会保护和就业（SPJ）工作组将妇女和女童赋权（WGE）纳入其业务和分析工作的一揽子计划的一部分。该包装由四种产品组成： 1.妇女和女童赋权干预措施仪表板 来自非洲SPJ组合的WGE干预措施的精选存储库，包括有关操作细节，任何影响评估结果和实施安排的信息-带有各种过滤器，使用户能够定制信息。 2.非洲亮点：通过社会保护增强妇女和女童权能 这份文件浓缩了仪表板中的信息，以确定基于证据的WGE干预措施类型，并为推进WGE议程吸取经验教训。 3.衡量指南：评估妇女和女童赋权的四个指标 作为贷款业务的一部分，提出了一套跟踪WGE变化的基本指标的指南，并就如何收集和分析数据提供指导。 4.在实践中赋予妇女权力：加纳生产安全网项目的经验教训 一项定性案例研究，介绍了受益者和一线提供者对实地WGE干预措施的实施和经验的看法。 这些材料可以并排使用，也可以单独使用。 资源使用”在世界银行业务中加强妇女和女童赋权的业务方法“（坎宁安和古普塔，2022年），这是将赋权概念与可纳入世界银行业务的干预领域联系起来的指南。 三世 内容 1 2 3 4 5 四|非洲亮点：通过社会保护增强妇女和女童权能 缩写 首字母缩略词定义 ASNP尼日尔的适应性安全网项目BMGF比尔和梅琳达·盖茨基金会DPO发展政策运作 流量控制阀脆弱、冲突和暴力 GBV基于性别的暴力 GERLS利比里亚女童埃博拉恢复生计支持项目 GEWEL赞比亚女童教育和妇女赋权及生计项目GRM申诉机制 HDD利用莫桑比克的人口红利项目卫生系统卫生、营养和人口全球实践 ID身份证明文件 IEG独立评估小组 只有几完成和实现结果ISR实现状态和结果 j-pal安利捷贫困行动实验室KGS让女孩留在学校 LIPW劳动密集型公共工程卫生部内政部 NASSP尼日利亚国家社会安全网项目PAD项目评估文件 PSNP生产安全网项目在加纳 RPSNP埃塞俄比亚农村生产安全网计划SBCC社会和行为改变沟通SPJ社会保护和就业全球实践 城马达加斯加社会安全网项目和冈比亚SSNSP毛里塔尼亚社会安全网系统项目 SRH性和生殖卫生 SWEDD萨赫勒妇女赋权和人口红利项目SWL支持妇女生计联合国人口基金联合国人口基金 UPSNP埃塞俄比亚城市生产安全网方案妇女与两性平等妇女和女童赋权 YEOP肯尼亚青年就业和机会项目 |V 执行概要 增强妇女和女童权能（WGE）是世界银行参与非洲地区工作的一个关键优先事项。长期以来，性别平等一直是世界银行终结极端贫困和促进共享繁荣两大目标的核心。1世行进行了大量投资，旨在缩小男女之间的差距，并提高我们对缩小这些差距的有效方法的理解。然而，世界银行直到最近才承认妇女与两性平等本身就是一个政策目标。2019年，世界人权与两性平等组织成为非洲人力资本发展的一项关键战略。2这突出表明需要提供指导和工具，以帮助工作组在该区域实施两性平等议程 。 非洲地区和社会保护和就业（SPJ）全球实践都在实现妇女与两性平等方面取得了长足的进步，尽管协调和知识共享还有待改进。非洲人力资本计划自2019年启动以来的两年中，估计已有60亿美元世行资助支持妇女和女童的新项目。3同样，2014年至2020年期间，将增强妇女权能作为目标的非洲SPJ项目的比例从5%增加到33%。4带有性别标签的SPJ项目的比例从17财年的 56%增加到22财年的100%。对WGE的战略重视大大扩展了这一领域的参与和创新。然而，各项举措仍然分散，往往使工作组从零开始，而不是能够借鉴以往的经验。 本文件重点介绍了非洲SPJ组合中的WGE干预措施，以便更容易和更有效地设计和实施项目。在对非洲SPJ组合中选定项目的深入审查的基础上，本文确定了工作组可以纳入新项目或现有项目的基于证据的WGE干预措施类型。对每种干预类型的描述都包括对它为工作组作出贡献的机制的简要说明，以及对实施该干预的项目的参考。随附的案例研究深入探讨了具体的干预措施 ，以说明不同项目如何应对WGE的限制。本文件无意全面概述该区域的举措，而是整理设计和实施妇女与两性平等干预措施的良好做法实例。 1世界银行(2015)。 2世界银行(2019)。 3世界银行(2021)。 4根据2020年10月进行的内部投资组合审查的结果。 六|非洲亮点：通过社会保护增强妇女和女童权能 操作方法WGE 该文件对WGE采用了操作方法，并认识到女性设定和实现其目标所必需的三大支柱：资源，机构和背景。它将“赋权”定义为一个变革过程，通过这个过程，那些被剥夺了做出战略性生活选择的能力的人获得了这种能力。5具体而言，它将赋权进程描述为消除三个相互关联的支柱的障碍：（一）“资源”，主要是物质/财政、人力和社会资本;（ii）“能动性”，即对自己的生活做出决定的能力;（iii）“背景”，正式和非正式的社会规范、关系和制度。虽然每个支柱的干预措施可以提高妇女和女童做出和实现选择的能力，但在所有三个支柱中实施行动更有可能实现转型变革。6 WGE的十种干预措施在非洲SPJ组合中脱颖而出。这些干预措施是作为社会安全网或经济包容/劳动力市场项目的一部分实施的 ，这些项目以WGE为主要或次要目标。大多数干预措施针对成年妇女，其中一部分侧重于青春期女孩。所确定的干预措施都属于三个赋权支柱之一，这取决于它们所响应的主要WGE需求。在实践中，最有效的干预措施往往涉及多重制约因素，并跨越不同的支柱。 资源干预措施包括向妇女和女童提供现金或生产性资产（金融和物质资本）、增加她们的知识和技能（人力资本）、扩大她们的社会网络（社会资本）或向她们提供信息。它们还包括辅助服务，例如提供托儿服务。对资源的控制使妇女和女童有办法实现她们的选择。 世行的SPJ业务通过向女童和妇女提供现金转移、生产性赠款或通过就业计划获得收入来扩大她们的资源。资源转移往往是SPJ项目的核心活动，也是大多数项目即使没有明确意图也为WGE做出贡献的原因。此外，非洲SPJ项目正在实施四类资源干预措施：（一）妇女拥有的数字账户;（二）提供儿童保育;（iii）在男性占主导地位的部门进行职业培训;以及（四）为青春期女孩提供安全空间。尼日利亚和加纳的例子说明了这一支柱的支助类型。 机构干预措施旨在加强妇女和女童的目标设定、决策和领导技能，提高她们的自我效能感，并促进她们之间的团结和集体行动 。干预措施可以是个人的，也可以是集体的。这种内在力量使妇女和女孩能够做出战略性的人生选择。 SPJ在非洲的项目包括三种主要类型的加强机构的干预措施：（一）社会心理和生活技能培训;（二）社会心理和生活技能培训 ;（三）社会和生活技能培训;（三）培训（二）行为轻推;以及（iii）促进性别平等的申诉补救机制。在尼日尔、马达加斯加和赞比亚的干预措施为这一支柱提供了具体的例子。 上下文干预措施是那些让更广泛的社区和守门人（如父亲、丈夫或地方领导人）参与进来的干预措施。它们还可以促进法律和政策改革，以改变不公平的规范 5璧(1999)。 6有关更多详细信息，请参阅坎宁安和古普塔（2022）。 执行概要|七世 和机构。这些干预措施旨在为妇女和女童创造一个有利的环境，以调动其资源并实践其能动性。 根据深入审查，项目包括两种主要类型的背景干预：（i）在社区层面让社区领袖和其他守门人参与进来，以及（ii）在家庭层面让丈夫、父亲和其他守门人参与进来。萨赫勒地区是此类干预措施的最佳范例。 四个关键教训 SPJ项目可以成功地将WGE干预作为标准设计的一部分。新一代的SPJ项目对WGE采取了有意的方法。与以前认为以妇女为目标会自动赋予她们权力的信念相反，SPJ项目越来越认识到并应对限制妇女充分发挥潜力能力的众多因素。所审查的项目包括一系列活动（如生活技能培训、儿童保育、丈夫俱乐部）和交付安排（如基于小组的实施、数字账户），这些活动补充了标准项目设计，以加强其对两性平等工作组的影响。 转型变革需要多个支柱的干预。该评价强调了资源、机构和背景支柱干预措施之间的互补性。SPJ在赞比亚和莫桑比克的两个业务部门因其对WGE的整体方法而脱颖而出。这两个项目都采取了若干干预措施，为妇女提供资源，加强她们的声音和能动性，并在支柱下促进积极的社会规范变革。此外，SPJ项目通常包括来自多个支柱的干预措施，以减轻风险，例如与转变权力关系相关的基于性别的暴力（GBV）的增加。 SPJ项目在核心项目目标的同时促进