赋予南苏丹女孩和妇女权力（英）

授权 女孩和妇女 在南苏丹 公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权 免责声明: 本说明是世界银行工作人员和顾问的产物。说明中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所含数据的准确性。本说明中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 封面图片归因: 1.“AH-SS100929_7091”Flickr照片由世界银行照片集，ArneHoel/世界银行https://flickr.com/pho-tos/worldbank/5930973133在知识共享（BY-NC-ND2.0）许可下共享。维多利亚·迈克尔（38岁）访问挪威人民援助组织经营的诊所。维多利亚收到了蚊帐，她的孩子接种了疫苗，南苏丹。2.“南苏丹的面孔”Flickr照片由www.j-pics.infohttps://flickr.com/photos/j-pics_info/13669787483在知识共享（BY-NC-SA2.0）许可下共享。在建筑工地工作的妇女/女孩-她们做所有体力劳动-男人在照顾动物。东赤道州伊克沃托县。3.史蒂夫·埃文斯（SteveEvans）拍摄的“南苏丹013”Flickr照片https://flickr.com/photos/babasteve/5746297686知识共享（BY-NC2.0）许可下共享。 关于本文档 这项咨询服务和分析（ASA）研究侧重于增强南苏丹女孩和妇女的权能。尽管最近有几份关于南苏丹教育、卫生和社会保护以及就业部门女童和妇女的数据，但迄今为止，缺乏关 于是否以及在多大程度上利用这些数据来增强妇女权能的信息。本报告使用称为“4E框架”的跨部门框架，特别关注与增强南苏丹女童和妇女教育权能、增强女童和妇女权能有关的性别问题。 报告对南苏丹增强女童和妇女权能的障碍进行了连贯的概述，以及在该国和其他类似的脆弱环境中取得成功的循证计划和战略。该报告侧重于全球和具体国家的证据 ，这些证据已通过案头审查提供信息，还侧重于成功的战略和计划，以了解全世界正在开展的工作以及哪些方法对妇女和女童有效。这种方法有助于确定缺失的内容 ，并了解还有哪些工作要做，以便确定和解决增强南苏丹女童和年轻妇女权能的切入点。 该ASA开始在南苏丹收集数据，以证实调查结果，包括案头审查提供的信息，除其他外，在南苏丹的具体情况中。采访了各利益攸关方，包括但不限于南苏丹政府官员、非政府组 织（NGO）、发展伙伴（DPs），并与女童、妇女、男童、男子和其他南苏丹公民进行了焦点小组讨论（FGD），目的是更好地了解南苏丹增强青春期女孩和年轻妇女权能的机制 。根据案头审查和数据收集的结果，该报告提出了增强南苏丹女童和妇女权能的可行方法的建议，并可用作 为世界银行资助的未来项目提供设计和预期成果方面的信息。 本报告还整合了来自协商和知识共享讲习班的信息。2022年4月20日在南苏丹朱巴举办了一次与政策制定者、发展伙伴和非政府组织的讲习班。讲习班的目标是：（a）讨论 这次ASA的调查结果，（b）通过循证方法促进关于赋予女孩和妇女权力重要性的全国对话;（b）促进关于增强女童和妇女能力的全国对话;（b）促进关于增强女童和妇女能力的全国对话;（c（c）收集关于为增强女童和妇女权能而可以实施的举措的见解;以及（d）为根据这些建议提出建议并最终确定建议书，争取各方意见。 本ASA与世界银行2021/22-2022/23年南苏丹国别参与说明（CEN）一致），认识到缩小性别差距和促进女童和妇女赋权对南苏丹的经济增长和人类发展（HD）至关重要 。加环网重点关注三个领域：（a）为机构建设奠定基础 ，（b）继续支持提供基本公共服务，以及（c）利用 主要与青年和性别有关的贯穿各领域的社会包容原则，促进复原力和谋生机会。 该ASA建立在目前为南苏丹实施的几个计划的基础上，在各个部门之间提供协同效应。具体而言，它在知识共享和后勤方面与另一个人类发展辅助机构“南苏丹发育迟缓和学习贫 困：解决脆弱州儿童发育截断的战略”（P177697）产生了协同作用。另一个ASA将提供战略，支持幼儿的母亲（和父亲）减少发育迟缓和学习贫困，提高育儿技能。因此，该ASA不会关注这一群体，同样也不会主要关注幼儿教育（ECE）。支持该小组工作的临时课外活动 儿童早期发展包括：南苏丹加强基于性别的暴力（GBV）预防、降低风险和通过社会安全网应对（P176571）;1南苏丹提供基本卫生服务项目（P168926），2加强社区复原力和地方政府项目（P169949），3以及南苏丹为人类发展提供服务（P175225）。4 相反，这次ASA的调查结果将对南苏丹一项以增强妇女权能为重点的新兴行动产生特别的影响。具体而言，鉴于其目标人群也是女童和妇女，该ASA将与南苏丹妇女社会和经 济赋权项目（P176900）产生协同作用。这一重新安置将关注从社会和经济角度赋予妇女权力的拟议战略及其对体制环境的支持，以 促进这一点。此外，南苏丹妇女社会和经济赋权项目可能会受益于该ASA的调查结果和建议，特别是经济观点，因为它开始实施并寻求增强南苏丹妇女的权能。 这项工作将成为对南苏丹的投入，因为它涉及评估、设计、规划和执行改革、战略、干预措施和计划，以增强女童和妇女的权能。它旨在成为与各利益攸关方就前进方向进行对话的资源，这些利益攸关方包括卫生部（ MOH）、普通教育和教学部（MOGEI）、性别、儿童和社会福利部（MOGCSW）、高等教育、科学和技术部（MOHEST）、农业和粮食安全部（MOAFS）。发展伙伴和非政府组织。 1.ASA的案头审查用于为该工作流程下的研究问题提供信息。 2.从该项目（目前已结束）中吸取的有关基于性别的暴力的应对服务的经验教训已纳入本报告。 3.还考虑了通过该项目与社区团体合作的挑战。 4.案头审查包括对南苏丹卫生、教育和社会保护部门服务提供挑战的评估，以及关于改善服务提供的循证建议。 授权 女孩和妇女 在南苏丹 2022年5月 确认 ASA是由世界银行的教育、卫生和营养以及社会保护和就业的全球实践制定的，由SafaaElTayebEl-Kogali（教育实践实践经理）领导的团队领导，由LaurenMarston（团队任务 负责人，教育实践专家，教育实践）组成;王连勤（教育实践首席教育专家）;弗朗西斯科·海莫维奇（教育实践高级教育专家）;阿贝亚·奥迈尔（公共卫生专家，卫生和营养实践 ）;阿南达·佩兹·罗达斯（社会保护扩展顾问，社会保护和就业实践）;瓦尼亚·萨尔加多（教育经济学家顾问，教育实践 ）;马纳尔·卡拉（教育实践教育顾问）;希拉·卡雷特（公共卫生顾问，健康和营养实践）;亚历杭德罗·韦尔奇（教育实践项目助理）;乔伊斯·瓦尼·甘巴（团队助理）;和ZewdituBanteyehunHaile（运营官员）。该小组还想回顾南苏丹朱巴的约翰·加朗·阿伊·里亚克和梅达克普韦·艾琳的贡献，他们为妇女、女孩、男孩、男人和其他南苏丹公民进行了FGD 。该团队还感谢以下同行评审员：Di-anaJimenaArango（基于性别的暴力全球负责人，HGNDR）、KavitaP.Watsa （HAEH1高级运营官）和LauraCampbell（HAES1社会保护专家），他们在ASA的各个阶段提供了指导和贡献。 其他组织也为完成该ASA提供了帮助。该团队特别感谢联合国妇女署为研讨会和外展计划的规划做出贡献，并为数据收集提供帮助。特别感谢PaulinaChiwangu，Edfas Mkandawire和LuelbaiMacueiPaul。救助儿童会也有助于数据收集过程 ASA，协助在伦拜克、马班和博尔进行FGD，并于2022年3月14日在拯救Chil-dren办公室为积极偏差小组组织FGD。该小组特别感谢穆罕默德·阿尔沙马、纳西尔·汗·优素福·扎伊、卡登·詹姆斯和其他参与实施和记录FGD的救助儿童会成员提供的支持。 该团队还感谢通识教育和指导(MO-基)和性别、孩子和社会福利（MOGCSW），以及其他部委、非政府组织（NGO）和发展伙伴（DPs）的管理者在整个数据收集过程中以及在筹备和举办讲习班过程中的意愿.特别感谢EstherAkumu Achire（MOGEI性别与全纳教育总干事）和BettyKidenEluzai（MOGCSW）。该小组还要感谢以下另外人员参加了为ASA进行的采访：里贾纳·奥萨·卢洛（性别和社会福利部性别股主任）;Em-manuelLaduLaku（MOGCSW农业主任 ）;彼得·马泽迪（MOAFS项目协调股（PCU）国际计划主任 ）;勒朱·乔治博士（MOAFS）;星期日伊穆努（卫生部性健康和生殖健康司;布猜·奥托姆·拉戈（卫生部）;GloryMakena （国际救援委员会（IRC）妇女保护和赋权协调员）;丹尼尔 ·穆萨（国际救援委员会经济恢复与发展协调员）;塔班·迈克尔（国际计划教育项目经理）;旺加尼.格蕾丝.陶洛（联合国儿童基金会南苏丹办事处高级教育顾问）;埃德法斯·姆坎达维尔（联合国妇女署经济赋权）;庞尼·特基拉（救助儿童会性别顾问）;和路易丝·利克（教育和儿童保护计划（拯救儿童）。 让女孩和妇女在南苏丹四世 表的内容 致谢IV缩略语VII摘要1简要概述2内容提要41导言112方法和数据14 3背景17 31国家背景17 32COVID-19影响18 4分析框架：4Es框架21 41赋能22 42增强23 43教育24 44雇用和启用26 45目标人群285调查结果：南苏丹女童和妇女赋权2951赋能29 52增强35 53教育40 54雇用和启用46 6结论55 7建议58 71“赋权”的建议59 72“加强”的建议62 73“教育”的建议66 74“雇用和启用”的建议70 参考文献74附件1：赋权的定义79附件2：焦点小组讨论的组织80附件3：焦点小组讨论协议87附件4：关键线人110附件5：关键线人面谈协议111附件6：同意书121附件7：与基于性别的暴力有关的清单向与会者提供的资源125附件8：讲习班学员126附件9：南苏丹参与式方法的经验教训129 首字母缩略词 ASA布 赖斯均岑病死率COVID-19DFID DPECEEUFCDOFCVFGDGBVGDPGESSGRMHCIHDHDIHFPSHIVHMSIDIDPIRCISRJMECKIILAYSLIPWMIS 咨询服务和分析 建立弹性通过教育危机 《消除对妇女一切形式歧视公约》国家参与说明外交关系委员会冠状病毒病2019 国际发展部发展伙伴欧盟儿童早期教育 外国联邦和发展办公室脆弱性、冲突和暴力焦点小组讨论基于性别的暴力 国内生产总值女童教育南苏丹人力资本指数申诉赔偿机制 人类发展的人类发展指数 高频电话调查人体免疫缺陷病毒家庭监测调查身份证明文件国内流离失所者国际救援委员会 实施情况和结果报告联合监测和评价委员会主要线人访谈 学习调整年限劳动密集型公共工程管理信息系统 MOAFSMOGCSWMOGEI卫 生部卫生部MPAMTR NAPNERNGESNGOOOSCPCNPCUPEPPPEPSEAPTR R-ARCSS R-NDS 西班牙SSSNPSWEDDTLMTVET联 合国儿童基金会世界粮食计划署WPS 农业和粮食安全 性别、儿童和社会福利部普通教育和教育部卫生部高等教育、科学和技术部多阶段方案办法 中期审查国家行动计划净入学率 国家女童教育战略非政府组织失学儿童项目概念说明项目协调股暴露后 预防 个人防护设备 防止性剥削和性虐待生师比 重振《解决南苏丹共和国冲突协定》 经修订的国家发展战略可持续发展目标南苏丹安全网项目 萨赫勒妇女赋权人口红利教学材料联合国技术和职业教育与培训 联合国儿童基金会世界粮食计划署妇女、和平与安全 文摘 南苏丹的女童和妇女面临着无数挑战，这些挑战源于根深蒂固的父权制社会规范、不断恶化