环保行业周报：节能降碳，危废处理迎来新机遇

政策支撑危废处理技术与基础设施建设，碳达峰行动稳步推进。1、5月8日，生态环境部、发展改革委印发《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》的通知，为全国危险废物特别是特殊类别危险废物利用处置提供托底保障与引领示范。《实施方案》提出工作目标，明确到2025年，建成国家技术中心、6个区域技术中心和20个区域处置中心建设，提升危险废物生态环境风险防控应用基础研究能力、利用处置技术研发能力以及管理决策技术支撑能力，为全国危险废物特别是特殊类别危险废物利用处置提供托底保障与引领示范。《方案》鼓励有条件的地区先行先试，切实解决危险废物监管和利用处置方面存在的突出问题；通过科学评估、合理布局与优化结构，分行业领域、分区域地域补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。到2022年底，危险废物非法转移倾倒案件高发态势得到有效遏制。此举为环境治理创造有利条件，有望拓宽危废治理行业市场空间，推荐关注价值有望重塑的固废处理公司高能环境。2、5月11日，为深入贯彻中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》精神，甘肃省人民政府发布关于印发《甘肃省碳达峰实施方案》的通知。《实施方案》提出工作目标，明确到2025年，非化石能源消费比重达到30%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降12.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标任务，为实现碳达峰奠定坚实基础；到2030年，非化石能源消费比重达到35%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，力争实现碳达峰目标。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。此举有望进一步推进碳达峰的实施落地，拓宽环保行业市场空间，推荐关注节能固废处理公司惠城环保。 当周碳交易行情：当周(5.9-5.13)，当周全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量11.37万吨，总成交额681.51万元。挂牌协议交易周成交量0.37万吨，周成交额21.51万元，最高成交价58.00元/吨，最低成交价58.00元/吨，当周五收盘价为58.00元/吨，与上周五持平。大宗协议交易周成交量11万吨，周成交额660万元。截至当周，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量1.91亿吨，累计成交额83.44亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩望迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）湖南省生态环境厅联合17个省直有关单位印发《湖南省深入打好长江保护修复攻坚战实施方案》。2）湖北省生态环境厅发布《湖北省2023年生态环境分区管控更新调整工作实施方案》。3）科技部社会发展科技司公示《国家绿色低碳先进技术成果目录》。 板块行情回顾：当周环保板块表现良好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指跌幅1.86%、创业板指跌幅为0.67%，环保板块（申万）涨幅为1.52%，跑赢上证综指3.39%，跑赢创业板2.20%；公用事业涨幅为2.46%，跑赢上证综指4.32%，跑赢创业板3.13%。监测（-1.67%）、大气（1.20%)、水处理（3.02%）、固废（0.51%）、水务运营（2.00%）、节能（-3.02%）。A股环保股涨幅前三的个股为津膜科技（14.29%）、三维丝（11.84%）、环能科技（10.09%），周涨幅居后的个股为江南水务（-9.76%）、双良节能（-8.79%）、理工环科（-3.71%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1生态环境部、发展改革委引发：《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》 5月8日，生态环境部、发展改革委印发《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》的通知，为全国危险废物特别是特殊类别危险废物利用处置提供托底保障与引领示范。 工作目标：到2025年，通过国家技术中心、6个区域技术中心和20个区域处置中心建设，提升危险废物生态环境风险防控应用基础研究能力、利用处置技术研发能力以及管理决策技术支撑能力，为全国危险废物特别是特殊类别危险废物利用处置提供托底保障与引领示范。 重点任务： 加快建设国家技术中心。国家技术中心要围绕打造创新型危险废物生态环境风险防控科学研究、技术研发和管理技术支持平台，加强科研用房、科研设施和实验仪器装备等保障进行建设，为国家危险废物环境监管提供综合性科技支撑，同时为华北区域提供危险废物生态环境风险防控技术支撑。 布局建设区域技术中心。区域技术中心要围绕打造区域个性化科技创新平台和高水平政策研究智库进行建设，是国家技术中心功能的延伸与补充。 按照区域统筹原则，建设东北、华东、华中、华南、西南、西北等6个各具特色、互为补充的区域技术中心，重点服务所在区域地方政府和企业危险废物环境监管和利用处置技术需求，为国家危险废物环境监管与技术创新提供区域性有力支撑。 推进建设区域处置中心。针对环境风险大以及当前处理技术不成熟、处置成本高高，单独依靠市场机制和地方现有能力难以处置的特殊类别危险废物，建设20个区域处置中心，强化环境基础设施保障，有效补齐特殊类别危险废物利用处置能力短板，进一步优化相关区域危险废物利用处置需求与能力布局匹配情况，发挥特殊类别危险废物生态环境风险防控托底保障和高水平利用处置引领示范作用，推动全面提升危险废物利用处置水平。 保障措施： 加强组织协调。生态环境部、国家发展改革委督促指导方案落地实施，完善政策措施，对项目给予积极支持，并积极推动国家技术中心和依托生态环境部直属单位建设的区域技术中心项目建设。其他巧项目遵循国家统筹、省负总责要求，相关省级生态环境部门和发展改革部门等建立工作协调机制，按职责细化工作举措，强化项目建设指导和监督管理，保证项目建设进度和质量；强化区域处置中心的环境基础设施定位，推动项目规划选址、土地供应、资金需求等要素保障。 保障资金投入。国家和地方加大对国家技术中心和区域技术中心建设支持力度，区域处置中心建设以企业投资为主。国家发展改革委通过中央预算内投资予以支持。各地充分运用国家重大建设项目库、中央生态环境资金项目储备库、生态环保金融支持项目储备库等资金机制。完善政府引导、市场运作、共建共享、社会参与的多元化投融资模式，鼓励采取央地共建等方式利用地方支持资源建设区域技术中心，鼓励大型国有企业、上市公司等积极参与区域处置中心建设，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予中长期作言贷支持。 创新体制机制。国家技术中心和依托生态环境部直属单位建设的区域技术中心由生态环境部直接管理。依托地方建设的区域技术中心，其行政管理由地方负责，业务上接受国家技术中心的指导和协调。区域处置中心的建设与运行遵循企业为主体的市场机制，接受生态环境部门监管，处置业务接受国家技术中心和相关区域技术中心指导。 加大政策支持。支持国家技术中心和区域技术中心申请新型研发机构等平台认定、申报国家重点研发计划等科研项目、加强专业人才队伍建设。生态环境部门建立相关项目环评审批和区域处置中心危险废物经营许可证审批绿色通道，在法定审批期限内进一步提高审批效率。依托区域处置中心建立健全危险废物跨省转移“白名单”等制度，提高危险废物跨省转移效率。 重点区域强布局，危废治理行业拓新机。《实施方案》提出工作目标，明确到2025年，建成国家技术中心、6个区域技术中心和20个区域处置中心建设，提升危险废物生态环境风险防控应用基础研究能力、利用处置技术研发能力以及管理决策技术支撑能力，为全国危险废物特别是特殊类别危险废物利用处置提供托底保障与引领示范。《方案》鼓励有条件的地区先行先试，切实解决危险废物监管和利用处置方面存在的突出问题；通过科学评估、合理布局与优化结构，分行业领域、分区域地域补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。到2022年底，危险废物非法转移倾倒案件高发态势得到有效遏制。此举为环境治理创造有利条件，有望拓宽危废治理行业市场空间，推荐关注价值有望重塑的固废处理公司高能环境。 1.2甘肃省人民政府发布：《甘肃省碳达峰实施方案》 5月11日，为深入贯彻中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》精神，甘肃省人民政府发布关于印发《甘肃省碳达峰实施方案》的通知。 工作目标：“十四五”期间，产业结构和能源结构优化调整取得显著进步，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到合理控制，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色低碳生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到30%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降12.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到35%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，力争实现碳达峰目标。 重点任务： 能源绿色低碳转型行动。坚持通盘谋划、安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力推进低碳能源替代高碳能源，积极构建清洁低碳安全高效的能源体系。 节能降碳增效行动。坚持通盘谋划、安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力推进低碳能源替代高碳能源，积极构建清洁低碳安全高效的能源体系。 工业领域碳达峰行动。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，扎实开展强工业行动，深入实施传统产业高端化智能化绿色化改造，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、未来产业，加快工业领域绿色低碳转型和高质量发展，提高工业经济的“含金量、含新量、含绿量”，稳步完成工业领域碳达峰目标任务。 城乡建设碳达峰行动。加快推进城乡建设绿色低碳发展，深入实施强省会、强县域行动，严格落实绿色低碳发展要求，扎实开展城市更新和乡村建设。 交通运输绿色低碳行动。着力构建绿色高效交通运输体系，加快形成绿色低碳运输方式，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。 循环经济助力降碳行动。全面发挥资源循环利用的协同减碳作用，以再利用、资源化为重点，加快推进重点行业和领域绿色循环发展，着力提高资源利用效率，夯实经济社会发展资源保障能力。 绿色低碳科技创新行动。发挥科技创新的支撑引领作用，深入实施强科技行动，完善科技创新体制机制，强化创新能力，促进重点行业和领域绿色低碳技术取得关键突破。 碳汇能力巩固提升行动。坚持系统观念，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，提高生态系统质量和稳定性，持续提升生态系统碳汇能力。 绿色低碳全民行动。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。 各市（州）梯次有序达峰行动。各市（州）要准确把握自身发展定位，结合自身经济社会发展实际和资源环境禀赋条件，坚持因地制宜、分类施策、上下联动，科学有序推进梯次碳达峰。 保障措施： 建立统一规范的统计核算体系。加强碳排放统计核算能力建设，建立并完善我省碳排放统计核算体系，提升碳排放统计核算工作制度化、规范化水平。支持重点行业、重点企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，建立健全